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湖南法治報·全媒體記者 劉雙昀 通訊員 歐歌

長沙市芙蓉區(qū)綜治中心自2025年6月投入運行以來，已成為集矛盾調(diào)處、信訪接待、法律服務(wù)等功能于一體的一站式基層治理樞紐，用多元聯(lián)動的“組合拳”，為群眾解決了一件又一件煩心事。

芙蓉區(qū)綜治中心

集成平臺：構(gòu)建“一站式”治理樞紐，實現(xiàn)訴求“一門清”

走進芙蓉區(qū)綜治中心，群眾接待大廳里10個服務(wù)窗口一字排開，綜合受理、勞動爭議仲裁、法律援助、訴訟服務(wù)等功能一應(yīng)俱全，日均接待群眾近百人次。

芙蓉區(qū)綜治中心大廳

中心凝聚21個部門80余名工作人員合力，為群眾訴求精準(zhǔn)畫像，按需安排區(qū)直部門“常駐”“輪駐”或“隨駐”，確保上門群眾不跑空、部門力量不落空。同時，按照矛盾糾紛化解法治化“路線圖”，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃“1廳+4區(qū)+N室”工作格局，引入長沙仲裁委、市律協(xié)，設(shè)立“3庭2中心”，為矛盾解紛化解提供法治化保障。

值班律師接待群眾來訪

此外，芙蓉區(qū)綜治中心不僅于“治”中固本，更于“智”上賦能。通過全面推廣運用湖南省矛盾糾紛多元化解系統(tǒng)，實現(xiàn)“網(wǎng)格+矛調(diào)系統(tǒng)”的動態(tài)感知、預(yù)警預(yù)測，對“人、地、事、物、組織、網(wǎng)格”進行直觀化、動態(tài)化、精細化管理，讓“信息多跑腿，群眾少跑路”成為現(xiàn)實。

“以前遇到糾紛，不知道該找哪個部門?，F(xiàn)在來了綜治中心，一個窗口就能受理，還能實時查詢進度，太方便了?！闭勂疖饺貐^(qū)綜治中心，市民王先生情不自禁地豎起大拇指點贊。從“多中心”到“一中心”、從“信息孤島”到“數(shù)據(jù)海洋”、從“單打獨斗”到“集團作戰(zhàn)”的轉(zhuǎn)變，讓群眾“一門”辦事、矛盾“一站”化解，有效實現(xiàn)了高效能治理。

創(chuàng)新機制：激活“十大機制”引擎，驅(qū)動協(xié)同“一盤棋”

“多虧了綜治中心的領(lǐng)導(dǎo)接訪機制，我的問題才得到這么快的解決?！痹蛐旁L問題困擾許久的市民李女士感慨道。

工作人員接待群眾來訪

芙蓉區(qū)綜治中心建立了黨建引領(lǐng)、領(lǐng)導(dǎo)接訪、聯(lián)席會議、平戰(zhàn)指揮等十大機制。嚴格落實初信初訪問題首問負責(zé)制，確?！笆率掠腥斯?、件件跟到底”；成立功能型黨組織，推動黨員干部在基層治理一線爭當(dāng)先鋒；每季度召開聯(lián)席會議，分析形勢、研處糾紛；“平戰(zhàn)結(jié)合”指揮體系實現(xiàn)日常事件閉環(huán)處理與應(yīng)急狀態(tài)高效聯(lián)動。在十大機制的驅(qū)動下，形成了“坐堂問診、聯(lián)合會診、專家接診”的三級響應(yīng)模式：一般糾紛現(xiàn)場調(diào)處；復(fù)雜糾紛“群眾點單—中心派單—部門接單—群眾評單”閉環(huán)管理；重大疑難糾紛和群體性矛盾實行“領(lǐng)導(dǎo)包案+專班跟進”。

截至8月底，芙蓉區(qū)綜治中心接待群眾來訪3980余人次，受理行政復(fù)議申請197件，受理勞動仲裁案件445件，辦理法律援助案件49件，化解矛盾糾紛700余件，化解率達95.88%，切實將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

聚焦實戰(zhàn)：彰顯“共治共享”實效，守護民生“第一線”

“三年了，電梯終于能用了，老人小孩上下樓再也不用發(fā)愁！”今年8月，荷花園街道德政園怡心苑小區(qū)居民望著重新動工的加裝電梯，喜悅之情溢于言表。這起持續(xù)三年之久的電梯加裝糾紛，在社區(qū)、街道、區(qū)三級綜治中心聯(lián)動推進下成功化解。

2023年3月，該單元業(yè)主因工程質(zhì)量及付款問題與電梯公司發(fā)生爭議，施工停滯逾兩年，樓梯間僅完成毛坯改造，存在嚴重安全隱患。社區(qū)調(diào)解未果后，業(yè)主通過湖南省矛盾糾紛多元化解系統(tǒng)反映訴求。街道綜治中心立即啟動“街道吹哨、部門報到”機制，組建專班赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)，卻遭遇施工方敷衍應(yīng)對。區(qū)綜治中心及時督辦，街道再次組織召開協(xié)調(diào)會，從情、理、法多角度引導(dǎo)雙方達成共識。2025年8月，工程全面復(fù)工，承諾于今年9月底竣工。

類似案例并不鮮見。在五里牌街道，一起因800元押金引發(fā)的房屋租賃糾紛，依托“三所一庭”聯(lián)動機制，經(jīng)特邀調(diào)解員、派出所、司法所、社區(qū)及法庭近三個月努力，最終以承租人主動撤訴，問題得以圓滿解決。

從電梯加裝難題三級聯(lián)動破解，到租賃信訪糾紛多元調(diào)解落幕，芙蓉區(qū)綜治中心始終以群眾需求為導(dǎo)向，用“綜治中心+”的多元模式，將矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。如今，這里已成為群眾心中的“平安驛站”，為打造更高水平的“平安芙蓉”“法治芙蓉”奠定了堅實基礎(chǔ)，也為基層矛盾糾紛多元化解提供了可復(fù)制、可推廣的“芙蓉經(jīng)驗”。

責(zé)編：曾雨田

一審：曾雨田

二審：杜巧巧

三審：楊湛