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用硬措施“當(dāng)下改” 以鐵規(guī)矩“長(zhǎng)久立”

——常德扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育系列報(bào)道之三

又到開學(xué)季，家住常德市武陵區(qū)東方美景小區(qū)的張意如小朋友很開心，借助“長(zhǎng)幼隨學(xué)”新政策，她如愿以償?shù)剡M(jìn)入武陵區(qū)一所小學(xué)，將和哥哥張意順同校就讀。今年4月，常德教育部門針對(duì)市民反映強(qiáng)烈的兄弟姐妹不同校問題立行立改，迅速開設(shè)“長(zhǎng)幼隨學(xué)”專項(xiàng)通道，滿足了群眾需求。

自深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育開展以來，常德市強(qiáng)化問題立行立改與建章立制并行，堅(jiān)持“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，將制度建設(shè)貫穿學(xué)習(xí)教育全過程。大力整治黨員干部和公職人員違規(guī)吃喝、違規(guī)打牌、違規(guī)收送禮品、違規(guī)收送紅包禮金以及黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位公務(wù)用車突出問題，規(guī)范涉企行政執(zhí)法10項(xiàng)措施……僅市級(jí)層面就新出臺(tái)（新修訂）了近20項(xiàng)制度，讓廣大黨員干部明白什么事能做、什么事不能做，進(jìn)而舉一反三，通過解決“一個(gè)問題”實(shí)現(xiàn)解決“一類問題”。

小小二維碼擰緊制度“閥門”

“微信收款40元?！鼻宕嗟奶崾疽粼谑T縣夾山鎮(zhèn)政府食堂響起。8月15日中午，石門縣交通運(yùn)輸局交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督站副站長(zhǎng)于超和兩名同事，各自用手機(jī)掃描二維碼付款后自助用餐。他們是來參加該鎮(zhèn)栗山村、浮坪村產(chǎn)業(yè)路施工圖紙?jiān)u審會(huì)的，午間就在鎮(zhèn)政府食堂用餐。當(dāng)天的菜品有辣椒炒肉、紅燒魚塊、干煸苦瓜、青菜和西紅柿蛋湯，地道的家常風(fēng)味。

自7月2日常德市部署規(guī)范全市公務(wù)活動(dòng)“一碼通”交納伙食費(fèi)、交通費(fèi)以來，全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位迅速鋪開此項(xiàng)工作。

今年5月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了修訂后的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，完善黨政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理、國內(nèi)差旅、公務(wù)接待、公務(wù)用車、辦公用房等規(guī)定，強(qiáng)化厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)。常德市印發(fā)《關(guān)于規(guī)范全市公務(wù)活動(dòng)“一碼通”交納伙食費(fèi)、交通費(fèi)實(shí)施辦法（試行）》。

該辦法要求交納伙食費(fèi)、交通費(fèi)嚴(yán)格遵循“誰消費(fèi)誰付費(fèi)”原則，使用本人名下的移動(dòng)支付賬戶完成掃碼支付，嚴(yán)禁接受接待單位提供的免費(fèi)用餐用車、超標(biāo)準(zhǔn)用餐，嚴(yán)禁將應(yīng)由個(gè)人支付費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給接待單位或其他單位、個(gè)人。

“實(shí)施‘一碼通’交納伙食費(fèi)、交通費(fèi)后，全鎮(zhèn)的公務(wù)接待費(fèi)基本清零，大大減輕了負(fù)擔(dān)?！眾A山鎮(zhèn)黨委書記張雄風(fēng)告訴記者，初步測(cè)算，他們每年可節(jié)省公務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)約14萬元，這些錢可真正用在發(fā)展刀刃上。

據(jù)介紹，今后常德“一碼通”交納伙食費(fèi)、交通費(fèi)的范圍，還將逐步擴(kuò)展到市縣國有企業(yè)、國有金融企業(yè)等。

小小二維碼，成為作風(fēng)硬要求的硬措施，常德各級(jí)各單位在學(xué)習(xí)教育中特別注重運(yùn)用信息技術(shù)擰緊制度“閥門”。除“一碼通”交納伙食費(fèi)、交通費(fèi)外，常德相關(guān)部門為提升惠企政策落地率，上線、更新了惠企政策“一碼通”，企業(yè)受眾累計(jì)達(dá)1萬多人次為厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)、防治“四風(fēng)”，常德建成“智慧公物倉”，集成資產(chǎn)入庫、申領(lǐng)、調(diào)撥、維修、處置全流程功能，實(shí)現(xiàn)“一物一賬”動(dòng)態(tài)追蹤，讓市直單位資產(chǎn)調(diào)劑需求保障率達(dá)到80%以上，新增機(jī)構(gòu)資產(chǎn)配置節(jié)支率超過30%。

“乘風(fēng)破浪”厲行過緊日子

習(xí)慣于以支定收預(yù)算編制不嚴(yán)、個(gè)別事項(xiàng)鋪張浪費(fèi)“寅吃卯糧”、“一包了之”忽視資金使用質(zhì)效……今年4月，乘著學(xué)習(xí)教育東風(fēng)，常德財(cái)政部門認(rèn)真查擺、細(xì)致剖析了部分單位干部不習(xí)慣過緊日子，以及預(yù)算管理中存在的支出標(biāo)準(zhǔn)缺失、資金績(jī)效不高等問題根源，制定印發(fā)《常德市市級(jí)深化零基預(yù)算改革三項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》——

政策評(píng)估行動(dòng)，對(duì)財(cái)政支出政策、支出項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理和評(píng)估，根據(jù)政策依據(jù)、資金使用績(jī)效等分類予以保留、調(diào)整或廢止，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。目前，常德清理和規(guī)范了市直單位委托第三方服務(wù)事項(xiàng)，項(xiàng)目個(gè)數(shù)和付費(fèi)額度相比去年分別壓減了57%、19.28%。

標(biāo)準(zhǔn)重塑行動(dòng)，對(duì)預(yù)算項(xiàng)目涉及工作內(nèi)容、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理量化和重塑，建立標(biāo)準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化支出管理體系。目前，常德正推進(jìn)單位物業(yè)管理、大型場(chǎng)館運(yùn)維、城市公共設(shè)施維護(hù)等20項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，其中園林綠化維護(hù)支出標(biāo)準(zhǔn)已初步建立，維護(hù)單價(jià)由4.75—5.3元/平方米下調(diào)至4.3元/平方米。

績(jī)效提升行動(dòng)，對(duì)重大專項(xiàng)、重要政策、重點(diǎn)領(lǐng)域預(yù)算資金實(shí)施全方位績(jī)效評(píng)估與成本分析，推動(dòng)財(cái)政資金配置向“需求+績(jī)效”轉(zhuǎn)變。目前，常德正實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金“撥改投”改革，搭建“2+2+N”架構(gòu)的百億基金矩陣。

“零基預(yù)算改革，能在充分發(fā)揮財(cái)政資金效能的同時(shí)，有力促進(jìn)干部作風(fēng)改進(jìn)。開展學(xué)習(xí)教育以來，常德黨員干部對(duì)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)有了更高認(rèn)識(shí)，我們深化這項(xiàng)改革遇到的阻力更小了、推力更大了，過緊日子有了剛性約束?！背５率胸?cái)政局預(yù)算科科長(zhǎng)戴文韜欣慰地說。

建長(zhǎng)效機(jī)制避免“一陣風(fēng)”

今年招生季，在迅速解決“長(zhǎng)幼隨學(xué)”問題的同時(shí)，常德舉一反三強(qiáng)化“陽光招生”。市教育局出臺(tái)《常德市中小學(xué)招生違規(guī)行為處理暫行辦法》，設(shè)立舉報(bào)專線、簽訂承諾書，全方位公開信息、全鏈條監(jiān)管過程；升級(jí)義務(wù)教育招生報(bào)名系統(tǒng)，再造流程、“減證便民”，共砍掉12類冗余證明，讓常德成為全省入學(xué)報(bào)名材料最簡(jiǎn)潔的市州；構(gòu)建智慧招生“一網(wǎng)通”，基于省政務(wù)開放平臺(tái)和常德“城市大腦”，變“群眾上傳”為“系統(tǒng)提取”，常德市中心城區(qū)約70%的新生家長(zhǎng)手機(jī)登錄授權(quán)后，1分鐘左右即完成報(bào)名。

黨的作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，如何避免整改整治“一陣風(fēng)”？中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組給出明確答案：舉一反三，建立長(zhǎng)效機(jī)制。常德市主動(dòng)作為，健全長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步補(bǔ)齊制度短板，深化以案促改，舉一反三、系統(tǒng)施治。同強(qiáng)化“陽光招生”一樣，常德各級(jí)各單位在學(xué)習(xí)教育中都善于“解剖麻雀”找準(zhǔn)問題根源，然后以點(diǎn)帶面，建立健全常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。

為嚴(yán)格文稿發(fā)表，常德健全公文制發(fā)歸口辦理、科學(xué)設(shè)置審簽程序、規(guī)范發(fā)文臺(tái)賬登記、全口徑統(tǒng)計(jì)發(fā)文數(shù)量等機(jī)制。審計(jì)部門在全市范圍內(nèi)創(chuàng)新開展中央八項(xiàng)規(guī)定精神涉及財(cái)政財(cái)務(wù)收支合規(guī)性審計(jì)調(diào)查，緊扣“政治—政策—資金—項(xiàng)目”主線，精準(zhǔn)揭示隱形變異“四風(fēng)”問題及制度漏洞，促進(jìn)完善長(zhǎng)效機(jī)制……

全市上下動(dòng)真碰硬、標(biāo)本兼治，讓鐵規(guī)矩長(zhǎng)出鐵牙齒，學(xué)習(xí)教育成果將長(zhǎng)久護(hù)佑沅澧清風(fēng)。

作者：胡穩(wěn)

責(zé)編：馬曼雅

一審：馬曼雅

二審：魯融冰

三審：廖聲田

來源：常德日?qǐng)?bào)·常德融媒客戶端