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日前，韶山市某村組的村民陸續(xù)領(lǐng)到期盼已久的土地征收補(bǔ)償款，一場(chǎng)持續(xù)了13年的分配僵局終于迎來和解。這筆因村組內(nèi)部意見分歧而被“凍結(jié)”的款項(xiàng)得以順利發(fā)放，成為韶山市“一村一法律顧問”制度深入基層、化解矛盾、護(hù)航鄉(xiāng)村治理的生動(dòng)注腳。

一筆“凍”了13年的補(bǔ)償款

時(shí)光回溯到2012年。韶山市外環(huán)線擴(kuò)建工程啟動(dòng)，該村組部分土地被征收，獲得了20余萬元的補(bǔ)償款。這本應(yīng)是件好事，卻在分配方案上卡了殼?！鞍吹胤帧边€是“按人分”，存款利息歸屬誰？村民們各執(zhí)一詞，互不相讓。為避免矛盾激化，這筆錢最終被暫存于時(shí)任組長(zhǎng)王某的賬戶，存折密碼則由六位組委會(huì)成員共同保管。這一“凍”，就是漫長(zhǎng)的13年。

其間，鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部多次介入調(diào)解，協(xié)調(diào)會(huì)開了一場(chǎng)又一場(chǎng)，干部換了一茬又一茬，上門勸解不計(jì)其數(shù)。然而，深植于村民心底的疑慮和對(duì)“公平”的不同理解，讓每一次努力都收效甚微。村干部坦言，會(huì)議常常火藥味十足，分歧難以彌合。

“法律明白人”的“家常話”解心結(jié)

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2018年。韶山市全面推行“一村一法律顧問”制度，湖南典明律師事務(wù)所周亮律師成為該村的法律顧問。得知這筆“沉睡”多年的補(bǔ)償款難題后，周亮主動(dòng)下沉一線，將普法陣地從辦公室延伸到田間地頭、村民家中。

他沒有急于定論，而是帶著《農(nóng)村土地承包法》等法規(guī)，耐心傾聽每戶村民的訴求。在羅姓村民的稻田旁，他蹲下身，用村民聽得懂的“家常話”解釋：“土地補(bǔ)償歸集體，但咱種地的，青苗費(fèi)、安置費(fèi)該歸誰，法律寫得明明白白?！贬槍?duì)爭(zhēng)議最大的利息分配，他搬出《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》逐條解讀，明確指出“參與分配得有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格這個(gè)前提”。

“以前覺得法律高高在上，聽周律師掰開了揉碎了講，才明白什么該得什么不該得，都有章法?！币晃淮迕裆钣懈杏|地說。專業(yè)的法律解讀如同清流，逐步?jīng)_淡了累積多年的對(duì)立情緒。

然而，調(diào)解之路并非坦途。部分村民對(duì)分配比例仍有疑慮，調(diào)解幾度擱淺。當(dāng)有村民猶豫著提出訴訟想法，又擔(dān)憂成本高昂時(shí)，周亮站了出來：“用法律途徑解決，我來全程指導(dǎo)。”他當(dāng)起了村民的“訴訟向?qū)А?，幫助收集土地承包合同、征收公告等關(guān)鍵證據(jù)，悉心修改起訴狀，并陪同前往法院立案。

今年3月，涉及該糾紛的16起案件成功立案。在法院的主持和各方互諒互讓下，最終達(dá)成了令人滿意的調(diào)解協(xié)議，所有案件均以調(diào)解圓滿結(jié)案。村民們緊鎖十余年的眉頭，終于舒展。

制度“微光”照亮鄉(xiāng)村治理路

這場(chǎng)跨越13年的糾紛成功化解，是韶山市通過法治賦能鄉(xiāng)村治理的一個(gè)縮影。記者了解到，目前“一村一法律顧問”已在韶山所有村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)全覆蓋。法律顧問活躍在基層一線，身兼“普法宣傳員”“調(diào)解員”“法律參謀”等多重角色。他們通過微信群實(shí)時(shí)答疑、審查合同、修訂村規(guī)民約等方式，將專業(yè)的法治服務(wù)精準(zhǔn)送達(dá)群眾身邊。

與此同時(shí)，韶山市司法局持續(xù)開展“法治明白人”培育工程，著力在每個(gè)村培養(yǎng)本土懂法、用法的骨干力量。這正與法律顧問制度形成合力。如韶山鄉(xiāng)湘韶村法律顧問郭春華線上解答咨詢、規(guī)范民宿合同，銀田鎮(zhèn)法律顧問張小虎成功調(diào)解長(zhǎng)期鄰里糾紛……據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，韶山市全市村（社區(qū)）法律顧問已開展法治講座12場(chǎng)，審查合同30余件、村規(guī)民約3份，提供法律咨詢500余人次，有效將大量矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

“法律并非僅僅是紙上的條文，更是解決問題的金鑰匙。”望著村民帶著笑容規(guī)劃著剛剛到手的補(bǔ)償款，周亮深有感觸。這筆“沉睡資金”的解凍，不僅溫暖了民心，更將法治的種子深深播撒進(jìn)鄉(xiāng)村沃土。實(shí)踐再次證明，當(dāng)專業(yè)的法律服務(wù)像涓涓細(xì)流般浸潤(rùn)村莊，讓村民在家門口就能找到釋疑解惑的“法律明白人”，和諧穩(wěn)定的根基才能筑牢，鄉(xiāng)村振興的航程也才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

責(zé)編：蔣睿

一審：彭婷

二審：顏石敦

三審：白培生

來源：新湘潭客戶端