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□張小弓 易松 譚小梅

“生活中難免會(huì)與人產(chǎn)生矛盾糾紛，以前‘扯皮拉筋’多，后來(lái)多次參加法治宣傳月活動(dòng)后,我學(xué)會(huì)了正確處理，也懂得不能因一時(shí)沖動(dòng)、逞強(qiáng)而觸犯法律……”日前，岳陽(yáng)市云溪區(qū)長(zhǎng)嶺街道居民李建國(guó)提起自己的學(xué)法感悟，贏得身邊朋友的一致認(rèn)可。

這樣的變化，源于云溪區(qū)在全面依法治區(qū)方面的深耕細(xì)作。

8月27日，云溪區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)2025年第一次會(huì)議如期召開(kāi)，傳達(dá)省市會(huì)議精神、審議年度工作要點(diǎn)，3家單位“一把手”現(xiàn)場(chǎng)述法，并直面問(wèn)題、部署任務(wù)。這場(chǎng)會(huì)議不僅是對(duì)過(guò)去一年依法治區(qū)工作的“復(fù)盤”，更勾勒出以法治護(hù)航區(qū)域發(fā)展的清晰路徑。

從高規(guī)格會(huì)議的統(tǒng)一部署到多部門落實(shí)的集體展現(xiàn)，從田間地頭的執(zhí)法巡查到政務(wù)大廳的高效服務(wù)，從矛盾糾紛的多元化解到營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，云溪區(qū)正以法治為筆，繪就高質(zhì)量發(fā)展新圖景。

述法亮“答卷”：壓實(shí)責(zé)任破解領(lǐng)域難題

“全年開(kāi)展農(nóng)資打假、長(zhǎng)江禁漁等專項(xiàng)執(zhí)法40余次，但普法宣傳質(zhì)效不高、執(zhí)法與監(jiān)管銜接不足仍是短板?！薄翱鐓^(qū)域聯(lián)合打擊非法采砂成效顯著，可依法決策能力和法治宣傳力度還需加強(qiáng)?！痹谠葡獏^(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、長(zhǎng)嶺街道的“一把手”依次上臺(tái)述法，既曬出亮眼成績(jī)，又不遮不掩點(diǎn)出問(wèn)題——這種“紅臉出汗”的述法機(jī)制，已成為該區(qū)壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任的重要抓手。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的“答卷”里，藏著守護(hù)民生的溫度。2024年，該局聚焦群眾關(guān)心的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，多形式開(kāi)展“3·15農(nóng)資打假”“農(nóng)村法治宣傳教育月”等普法宣傳活動(dòng)20余場(chǎng)，發(fā)放宣傳資料10000余份，有效提升群眾法治意識(shí)。在長(zhǎng)江云溪段，該局與漁政、公安等部門聯(lián)動(dòng)，全年教育勸導(dǎo)違規(guī)垂釣人員443人次，行政處罰非法捕撈和違規(guī)垂釣案件11起，罰款3.2萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)“十年禁漁”階段性成效。

區(qū)水利局的實(shí)踐，凸顯了安全兜底的力度。針對(duì)近年防汛的多變形勢(shì)，該局超額完成爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資目標(biāo)任務(wù)，投入1.26億元用于重大項(xiàng)目建設(shè)、山洪災(zāi)害防治、水利工程維修養(yǎng)護(hù)、防災(zāi)救災(zāi)、庫(kù)區(qū)移民、水毀修復(fù)等，為全區(qū)安全度汛筑牢水利基石。同時(shí)，該局聯(lián)合湘鄂邊界河段水利、長(zhǎng)航、海事等相關(guān)部門多次開(kāi)展“清江行動(dòng)”，確保長(zhǎng)江干線云溪段“零非法采砂反彈”。

作為服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的“前沿陣地”，長(zhǎng)嶺街道的述法注重基層治理的精度。2024年，該街道整合司法所、法律顧問(wèn)、黨政辦等多方力量，在乙烯項(xiàng)目征地拆遷中，對(duì)涉及征收的53個(gè)組的村規(guī)民約、土地款分配方案依法進(jìn)行備案審查，從源頭上精準(zhǔn)施策、減少矛盾糾紛。同時(shí)，組建“法治宣講隊(duì)”開(kāi)展政策解讀，完成43個(gè)組的土地款分配工作，全年依法拆除違法建設(shè)74處7900余平方米，簽約土地1030畝、遷墳1151冢，保障項(xiàng)目順利落地。

“述法不是終點(diǎn)，而是改進(jìn)工作的起點(diǎn)?！痹葡獏^(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)、綠色化工高新區(qū)黨工委書記蔣春艷表示，通過(guò)“一把手”述法，既壓實(shí)了“第一責(zé)任人”職責(zé)，又找準(zhǔn)了法治建設(shè)的堵點(diǎn)，為后續(xù)工作指明了方向。

精準(zhǔn)破“堵點(diǎn)”：法治賦能治理與民生

“除了必要的執(zhí)法檢查，現(xiàn)在基本上少有部門到企業(yè)來(lái)，我們有更多的精力投入到產(chǎn)品線上。”湖南睿熙達(dá)新材料科技有限公司總經(jīng)理王景和對(duì)涉企行政檢查的新變化贊不絕口。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，這是云溪區(qū)的深刻共識(shí)。

“入企執(zhí)法頻繁”此前一度成為企業(yè)反映的問(wèn)題，該區(qū)全面推行涉企行政檢查“掃碼入企、聯(lián)碼督查”機(jī)制，企業(yè)掃碼即可查看執(zhí)法人員資質(zhì)、檢查事項(xiàng)，檢查結(jié)束后還能評(píng)價(jià)反饋。2024年，全區(qū)涉企檢查次數(shù)同比減少30%，企業(yè)滿意度大幅提升。同時(shí)，區(qū)司法局牽頭為企審結(jié)合同糾紛案件548件，調(diào)解撤訴結(jié)案247件，為企業(yè)挽回?fù)p失2378萬(wàn)元，積極辦理涉企審執(zhí)案件118件，執(zhí)行到位近3500萬(wàn)元。

針對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、性侵未成年人等違法犯罪多發(fā)態(tài)勢(shì)，區(qū)公安分局聯(lián)合法院、檢察院建立“快速偵辦、精準(zhǔn)起訴、從嚴(yán)審判”機(jī)制，2024年破獲電詐案件25起，為群眾挽回?fù)p失280余萬(wàn)元；區(qū)教育局聯(lián)合司法局開(kāi)展“法治進(jìn)校園”活動(dòng)，邀請(qǐng)法官、律師走進(jìn)27所中小學(xué)，通過(guò)模擬法庭、案例講解等形式，覆蓋學(xué)生超2萬(wàn)人次，筑牢未成年人法治“防護(hù)網(wǎng)”。

云溪區(qū)還加快推進(jìn)基層法治陣地建設(shè)，培育國(guó)家級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）2個(gè)、省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）6個(gè)，建成村級(jí)法治文化宣傳陣地57個(gè)，群眾在家門口就可以進(jìn)行法律咨詢、接受法律援助。2024年，全區(qū)基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)共辦理法律援助案件116件，調(diào)解矛盾糾紛1493起，成功率96.57%，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

織密“保障網(wǎng)”凝聚依法治區(qū)強(qiáng)大合力

“全面依法治區(qū)不是‘獨(dú)角戲’，需要各方協(xié)同發(fā)力，才能讓法治真正成為云溪發(fā)展的‘硬支撐’?！痹葡獏^(qū)委依法治區(qū)辦主任周擁軍表示，為確保依法治區(qū)工作落地見(jiàn)效，該區(qū)構(gòu)建起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、群眾參與”的工作體系。

云溪區(qū)委依法治區(qū)委員會(huì)統(tǒng)籌全局，制定《2025年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)》，將法治建設(shè)任務(wù)分解為“優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境”“提速法治政府建設(shè)”“健全公正執(zhí)法司法制度”等6大類22項(xiàng)具體任務(wù)，明確責(zé)任單位和完成時(shí)限。各協(xié)調(diào)小組按職責(zé)分工推進(jìn)工作，如“執(zhí)法協(xié)調(diào)小組”聚焦行政執(zhí)法規(guī)范化，開(kāi)展執(zhí)法人員培訓(xùn)20余場(chǎng)；“守法普法協(xié)調(diào)小組”牽頭推進(jìn)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，督促43個(gè)部門完成年度普法任務(wù)。

該區(qū)充分發(fā)揮區(qū)委黨校作用，將習(xí)近平法治思想納入干部培訓(xùn)必修課，2024年舉辦法治專題培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)干部900余人次；健全法治人才激勵(lì)機(jī)制，從法院、檢察院、律師事務(wù)所選拔20名優(yōu)秀法治人才，組建“依法治區(qū)專家?guī)臁?，為重大決策提供法律意見(jiàn)。同時(shí)，充實(shí)基層法治力量，為5個(gè)鎮(zhèn)（街道）司法所配齊專職司法協(xié)理員，在57個(gè)村（居）配備不少于3名“法律明白人”，打通法治建設(shè)“最后一公里”。

此外，該區(qū)完善全面依法治區(qū)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將法治建設(shè)成效納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核。

如今，依法治區(qū)的成效已轉(zhuǎn)化為云溪高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能：全區(qū)連續(xù)三年獲評(píng)“全省平安建設(shè)先進(jìn)縣市區(qū)”，湖南石化年產(chǎn)100萬(wàn)噸乙烯等重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，10個(gè)駐點(diǎn)幫扶村集體經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)28%……俯瞰云溪大地，法治的陽(yáng)光正照亮高質(zhì)量發(fā)展的每一個(gè)角落。

責(zé)編：王相輝

一審：杜立

二審：徐典波

三審：姜鴻麗

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