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2025-09-06 08:31:51
詹慶元
低空經濟作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)的關鍵構成部分，是實現(xiàn)區(qū)域經濟高質量發(fā)展的重要支撐。當前，湖南正搶抓全國首個全域低空空域管理改革試點省份的重大發(fā)展機遇，在低空協(xié)同管理、法規(guī)體系建設、通航產業(yè)發(fā)展和低空基礎支撐等方面取得顯著成效。著眼未來，應因地制宜發(fā)展新質生產力，以加快構建數(shù)智化、綠色化的湖南“4×4”現(xiàn)代化產業(yè)體系為基礎，為低空經濟發(fā)展注入智慧動能，助力低空經濟取得新突破、實現(xiàn)新發(fā)展。
夯實數(shù)智基礎設施，構建低空經濟數(shù)字網絡。低空經濟的價值核心是通過信息化、數(shù)字化技術，促進低空空域從“可通達”到“可計算”再到“可運營”的躍升，實現(xiàn)低空資源的高效供給和管理。因此，夯實數(shù)字化和網絡化的基礎設施是低空經濟發(fā)展的前提。應加強智慧空港的基礎建設，為低空經濟打造一個以數(shù)據(jù)驅動的“鋼筋鐵骨”和AI賦能的“智慧大腦”。一是進一步完善通用機場網絡布局，建設一批具有不同運行場景和不同類型的跑道型通用機場，以及建設一批電動垂直起降航空器（eVTOL）的起降點、充電站和維修中心，形成“通航機場＋公共服務起降點＋企業(yè)商用起降設施”的低空基建網絡，為低空經濟發(fā)展奠定堅實基礎。二是建立一套以具備全域數(shù)據(jù)共享能力，集通信、導航、氣象、監(jiān)測等功能為一體的“湖南低空智聯(lián)網”，實現(xiàn)飛行器精準定位、實時避障與智能調度，為低空實時數(shù)據(jù)傳輸提供基礎保障。三是科學劃設湖南低空航路航線網。應按照國家有關部門的規(guī)劃和要求，進一步完善湖南省低空空域劃設方案，通過長株潭地區(qū)低空公共航路網建設試點，科學劃設湖南低空無人機航路航線。
推進智能制造升級，打造低空經濟產業(yè)體系。智能制造是湖南推動制造業(yè)轉型升級、實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要路徑，也是推動低空經濟發(fā)展的主要引擎。低空經濟產業(yè)鏈包括上游的各種航空器的研發(fā)和制造，中游的人工智能、大數(shù)據(jù)等相關技術和產品的開發(fā)，下游的交通物流、農業(yè)工業(yè)生產、文化旅游、應急救援等多業(yè)態(tài)場景的開發(fā)和應用，是一個以數(shù)字化和智能化技術為支撐的全鏈條智能制造生態(tài)系統(tǒng)。打造低空經濟產業(yè)體系，關鍵是建立創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈和服務鏈的“三鏈融合”發(fā)展機制。一是構建低空經濟創(chuàng)新體系。技術創(chuàng)新是低空經濟發(fā)展的核心驅動力，要突出技術創(chuàng)新、平臺創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，加快打造一批產學研用聯(lián)合實驗室、智能制造產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺，積極探索金融服務通航產業(yè)的合作新模式。二是打造智能制造業(yè)集群。積極扶持湖南傳統(tǒng)通航整機、特種無人機制造和航空電機生產制造企業(yè)發(fā)展，培育一批通航領軍企業(yè)、專精特新“小巨人”和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，打造大中小微企業(yè)融通、創(chuàng)新要素集聚、網絡協(xié)作高效的新型通用航空裝備智能制造業(yè)集群。三是推進低空技術與應用場景的深度融合。低空經濟的飛速發(fā)展依賴于低空技術與應用場景的深度融合，要大力發(fā)展“低空經濟+”產業(yè)，積極拓展低空應用場景，不斷催生新的產業(yè)生態(tài)。當前，重點要做強低空旅游、城市空中通勤、無人機物流配送等新興業(yè)態(tài)。
強化綠色低碳發(fā)展，擦亮低空經濟發(fā)展底色。綠色低碳發(fā)展是低空經濟實現(xiàn)“雙碳”目標的戰(zhàn)略支點。應以科技創(chuàng)新為動力，構建“低碳產業(yè)+綠色能源+生態(tài)經濟”三位一體模式，打造空陸統(tǒng)籌的綠色增長極，推動低空經濟走向綠色發(fā)展。一是建立低空經濟綠色產業(yè)鏈。推動新材料、新技術在低空飛行器的研發(fā)、生產和使用全產業(yè)鏈中深度融合，優(yōu)先選用低碳的綠色環(huán)保材料，確保關鍵元器件和基礎零部件的循環(huán)利用，建立循環(huán)低空經濟體系，實現(xiàn)低空經濟產業(yè)鏈的綠色轉型。二是構建綠色產業(yè)集群。積極發(fā)展綠色低空經濟制造業(yè)，不斷推動新能源產業(yè)發(fā)展，努力提升低空經濟航空器的節(jié)能、減排、降噪性能，全面提高航空器綠色制造水平，因地制宜打造一批低空經濟航空器綠色制造產業(yè)集群。三是構建智慧監(jiān)管體系。成立專門監(jiān)管機構，整合民航、生態(tài)環(huán)境、自然資源等多部門力量，形成聯(lián)合執(zhí)法機制，對低空飛行活動進行全方位、動態(tài)化的監(jiān)管，不斷提升低空經濟環(huán)保合規(guī)性，推動生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
構建人才引育體系，激發(fā)低空經濟核心動能。人才是低空經濟高質量發(fā)展的第一資源。需堅持“產才融合”導向，構建“引育用留”全鏈條人才發(fā)展體系，培養(yǎng)“空—天—地—網”一體化創(chuàng)新型人才，為低空經濟發(fā)展提供強勁的智力支撐。一是強化人才培養(yǎng)。推進高校、科研機構、企業(yè)聯(lián)合精準育才，培養(yǎng)一大批能夠適應低空經濟發(fā)展和產業(yè)變革的高素質技能型人才。如中南林業(yè)科技大學2025年在湖南率先成立了低空經濟學院，并與中國廣電湖南網絡股份有限公司等企業(yè)在學科建設、人才培育方面開展合作，應鼓勵更多高校開設低空經濟相關的專業(yè)。二是精準引進高端人才。聚焦新能源、智能裝備等前沿領域，完善專項人才引進政策，吸引低空經濟的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，打造區(qū)域性低空人才高地。三是創(chuàng)新人才的評價機制和激勵機制，構建并推行低空領域相關從業(yè)人員的技能標準與認證機制，定期組織低空專業(yè)技能評估與認證考試，加快低空行業(yè)的標準化與規(guī)范化進程。同時，營造“引得進、留得住、干得好”的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)低空人才的積極性與創(chuàng)造性，讓人才各盡所能、各展所長、各顯風采。
（作者單位：湖南省核地質調查所）
責編：彭鶴鳴
一審：彭鶴鳴
二審：尹虹
三審：王禮生
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