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編者按

飛機(jī)場(chǎng)、火車站等，是城市形象的“第一道門”；出租車，有著城市文明“流動(dòng)窗口”之稱。

上海是國(guó)際化大都市，每年從國(guó)內(nèi)外抵達(dá)上海的旅客數(shù)以億計(jì)，在“入滬第一站”選擇“打車”抵達(dá)目的地的人，近年來(lái)越來(lái)越多，打車體驗(yàn)也越來(lái)越關(guān)系城市形象。

出租車曾是上海的一張“城市名片”。白手套、白襯衫、白座套，規(guī)范、禮儀、文明，許多人是從這些記憶開啟上海印象的。

但如今，金字招牌有所褪色，糾紛投訴時(shí)有發(fā)生。人民網(wǎng)·領(lǐng)導(dǎo)留言板、“12345”熱線等平臺(tái)上，許多外地游客關(guān)于在上海的火車站、機(jī)場(chǎng)打車的投訴，數(shù)量不菲。今年暑期，與“入滬第一站”打車有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)有發(fā)生，有的還引發(fā)較大關(guān)注。

為此，大江東記者多路出擊，實(shí)地探訪，深度調(diào)研。即日起，推出3篇系列報(bào)道，就“入滬第一站”的打車問題，看現(xiàn)象、析原因、提建議，共同實(shí)踐“人民城市人民建”的理念，讓出租車這個(gè)上海昔日的“金字招牌”重新擦亮。

“入滬第一站”的打車情況，究竟如何？

近期，大江東記者多次前往上海虹橋火車站（簡(jiǎn)稱虹橋火車站）、虹橋機(jī)場(chǎng)、上?；疖囌荆ê?jiǎn)稱上海站）、浦東機(jī)場(chǎng)4個(gè)主要交通場(chǎng)站，實(shí)地體驗(yàn)。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各場(chǎng)站出租車包括網(wǎng)約車，整體情況良好，管理有序、秩序井然。但仍有“黑車”游弋，存在“攬客人+司機(jī)”的“一條龍”服務(wù)，網(wǎng)約車私自拉客逃避平臺(tái)監(jiān)管情況存在，短途打車難問題仍是老大難。

虹橋火車站，“拉箱攬客”很普遍

七月底，一則“家屬稱19歲少年因打車錯(cuò)付款輕生”的新聞報(bào)道受到廣泛關(guān)注。據(jù)家屬介紹，這名江西少年在虹橋火車站出站時(shí)，與司機(jī)私自約定了100元車費(fèi)，因操作失誤支付成了1010元。

該事件引發(fā)的民事糾紛目前已立案，最終結(jié)果有待司法機(jī)關(guān)調(diào)查裁判。但“火車站”“打車”“私約”等敏感詞，再次觸發(fā)“入滬第一站”的關(guān)切。

記者曾多次在虹橋火車站往返，比較熟悉打車情況。該車站設(shè)有多個(gè)出租車上車點(diǎn)，出租車打表計(jì)價(jià)；也有網(wǎng)約車上車點(diǎn)，網(wǎng)約車按照平臺(tái)費(fèi)用結(jié)算。為何會(huì)出現(xiàn)旅客與運(yùn)營(yíng)車輛私自約定車費(fèi)的情況？

為了一探究竟，記者特意挑選了一個(gè)“可能”會(huì)出問題的時(shí)間段前去調(diào)查。

7月24日晚上11時(shí)30分許，記者來(lái)到虹橋火車站。此時(shí)，從火車站去往市區(qū)的地鐵均已停運(yùn)。記者選擇打車回市區(qū)，通過(guò)滴滴打車平臺(tái)下單后，按照平臺(tái)的指引，準(zhǔn)備前往虹橋火車站P9停車庫(kù)B1臨時(shí)上車點(diǎn)等候接單的網(wǎng)約車。

剛走到停車庫(kù)門口，一名中年女子迎了上來(lái)，“打車嗎？正規(guī)網(wǎng)約車，不用等，上車就走?！笨从浾邲]搭腔，該女子再次詢問，“楊浦、寶山方向都有的，去哪里？”

見記者不應(yīng)聲，她便轉(zhuǎn)移目標(biāo)，詢問其他乘客?，F(xiàn)場(chǎng)觀察發(fā)現(xiàn)，在前往P9停車場(chǎng)的路上，像她這樣正在攬客的人員還有兩三個(gè)。不一會(huì)兒，就有乘客拉著行李箱跟隨他們向停車場(chǎng)里面走去。

這些拉客口中的“正規(guī)網(wǎng)約車”，真的正規(guī)嗎？為什么不在平臺(tái)接單？

為了弄清楚這些問題，7月31日，記者一行再次來(lái)到虹橋火車站實(shí)地探訪。

打車前，記者先在滴滴平臺(tái)上查看了網(wǎng)約車上車點(diǎn)。根據(jù)平臺(tái)指引，虹橋火車站網(wǎng)約車上車點(diǎn)主要設(shè)置在P9停車庫(kù)和P10停車庫(kù)，有P9停車庫(kù)地面、P9停車庫(kù)B1、P10停車庫(kù)B1三個(gè)上車點(diǎn)。

下午4時(shí)左右，在前往P10停車庫(kù)網(wǎng)約車上車點(diǎn)的路上，一名黑衣男子主動(dòng)詢問記者一行是否要打車，得知目的地是陸家嘴地區(qū)的東方醫(yī)院，他給出一口價(jià)140元。記者以車費(fèi)太貴為由離開。

白衣男子攔住記者一行攬客。王祎辰攝

隨后，走進(jìn)P10停車庫(kù)，在跟隨指引走向網(wǎng)約車上車點(diǎn)的路上，又有一名白衣男子半路攬客，同樣的目的地，他給出一口價(jià)是130元，此時(shí)，滴滴平臺(tái)上的快車選項(xiàng)顯示價(jià)格約為90元。

約下午5時(shí)左右，記者一行又來(lái)到P9停車庫(kù)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)指引前往該車庫(kù)網(wǎng)約車上車點(diǎn)。路上，記者注意到，有多人在此拉客。其中一名男子告訴記者，這個(gè)時(shí)間點(diǎn)是打車高峰，即便打到網(wǎng)約車，車子也進(jìn)不來(lái)，車都堵在外面了。

“我那車上什么證件都有。”談好價(jià)格后，他帶著記者一行朝網(wǎng)約車上車點(diǎn)的反方向走去，在半路上才得知，原來(lái)他并非司機(jī)本人，來(lái)到一輛成色較新的品牌新能源車前，記者被“轉(zhuǎn)手”交給了他的“一位兄弟”。

“網(wǎng)約車”繞開平臺(tái)線下 拉客屬黑車，有法律風(fēng)險(xiǎn)記者打到的“黑車”停在停車場(chǎng)內(nèi)。王祎辰攝

在車上，這位司機(jī)直言，自己這輛車是私家車，“前不久剛買的，專門跑虹橋和浦東機(jī)場(chǎng)的單，一天幾個(gè)小時(shí)，有幾百塊錢收入，比網(wǎng)上接單強(qiáng)多了！”

記者無(wú)從考證這輛車是否具有網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，但這種繞開平臺(tái)、私下拉客的行為是否合規(guī)？是“黑車”嗎？

記者咨詢了專業(yè)人士。

上海第一中級(jí)人民法院曾受理多起涉網(wǎng)約車糾紛的相關(guān)案件。該院民事審判庭副庭長(zhǎng)盧穎介紹，“黑車”通常是指未經(jīng)許可非法從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的車輛，以盈利為目的，搭載乘客并收取費(fèi)用，“自稱網(wǎng)約車，但不通過(guò)平臺(tái)接單，而在線下攬客，不在網(wǎng)約車平臺(tái)的管理范疇內(nèi)，屬于擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是‘黑車’?！?/p>

也就是說(shuō)，在虹橋火車站線下攬客的這些自稱“網(wǎng)約車”的車輛，其實(shí)都是“黑車”。但記者注意到，虹橋火車站網(wǎng)約車上車點(diǎn)周邊的工作人員，只是在維持乘客排隊(duì)的秩序，對(duì)攬客行為似乎司空見慣，并沒有任何干預(yù)。

記者在上?；疖囌靖浇虻降摹昂谲嚒?。馬作鵬攝

上海站，同樣有類似現(xiàn)象。

8月1日下午1時(shí)許，記者來(lái)到上海站。前往位于秣陵路上的南廣場(chǎng)行人出入口時(shí)，遇到了一名年齡約40歲的女性正在攬客。見記者提著大包小包滿頭是汗，主動(dòng)上前詢問“小兄弟要打車嗎？去哪？”

“到楊浦區(qū)政立路附近江灣鎮(zhèn)地鐵站，多少錢？”記者問。

“現(xiàn)在去要100塊錢?！睂?duì)方邊答，邊熱情主動(dòng)地幫記者拿行李。跟著她步行2分鐘后，到達(dá)恒豐路上的友誼服飾毛衫市場(chǎng)地下停車場(chǎng)，見到了車和司機(jī)。載客車輛為榮威550白色小轎車。

行程結(jié)束后，記者通過(guò)支付寶向司機(jī)支付了約定的100元車費(fèi)。但上網(wǎng)查詢后發(fā)現(xiàn)，相同起點(diǎn)終點(diǎn)、相同駕駛路線下出租車費(fèi)用預(yù)估在45元至50元之間，網(wǎng)約車（滴滴快車）費(fèi)用預(yù)估在38元至42元之間。

客觀地說(shuō)，在“入滬第一站”打“黑車”的，有的確是因?yàn)槿松夭皇?，被“攬客”上了黑車的，有的則是因?yàn)橛腥藥湍眯欣?、可以免遭排?duì)之苦而主動(dòng)選擇的。

盧穎提醒，打“黑車”如果遇到糾紛或事故，存在不少法律風(fēng)險(xiǎn)：

一般情況下，通過(guò)網(wǎng)約車平臺(tái)叫車，與乘客建立運(yùn)輸合同關(guān)系的主體是網(wǎng)約車平臺(tái)，而非網(wǎng)約車司機(jī)。根據(jù)法律規(guī)定，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)輸過(guò)程中旅客的傷亡承擔(dān)賠償責(zé)任，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，承運(yùn)人職責(zé)及賠償義務(wù)很大程度上由網(wǎng)約車平臺(tái)承擔(dān)。

但打“黑車”，如遇糾紛，需要乘客保留其乘車時(shí)間、地點(diǎn)以及車牌號(hào)等相關(guān)證據(jù)，向相關(guān)交通部門投訴或報(bào)警，或者通過(guò)訴訟方式要求司機(jī)承擔(dān)違約責(zé)任或者侵權(quán)責(zé)任，維權(quán)成本會(huì)更高。

這些“自稱網(wǎng)約車”的車輛，線下攬客，平臺(tái)如何管理？據(jù)滴滴方面向記者反饋，因?yàn)槭窃谄脚_(tái)外發(fā)生的交易，平臺(tái)無(wú)法介入?，F(xiàn)在只有在進(jìn)行司機(jī)培訓(xùn)的時(shí)候，會(huì)明確提醒司機(jī)依法依規(guī)運(yùn)營(yíng)。

出租車短途出行，乘客 被拒載、加價(jià)、辱罵

不少乘客在“入滬第一站”打車時(shí)，也曾有過(guò)委屈或疑惑。

8月初，14歲的中學(xué)生小宋從外地來(lái)上海旅游。抵達(dá)上?；疖囌竞?，因?yàn)橐粭l腿有傷，只能打車出行。在車站工作人員的幫助下，坐上一輛出租車后，沒想到一公里左右的距離，竟收了他40元車費(fèi)。他告訴記者，“司機(jī)沒打表，一直在說(shuō)自己不容易，但也不能這么坑我吧！讓人對(duì)上海的印象很差?！?/p>

8月中旬，一名外籍游客向有關(guān)部門反映，其于午間從浦東機(jī)場(chǎng)打了一輛出租車到虹橋火車站，計(jì)價(jià)器顯示的價(jià)格竟高達(dá)409元，在表示太貴后，司機(jī)收了200元。這名乘客表示，這種行為嚴(yán)重影響了城市形象。

因短途被出租車司機(jī)罵，乘客拍攝視頻在網(wǎng)上曝光。網(wǎng)絡(luò)圖片

被乘客“吐槽”最多的，是在“入滬第一站”打出租車時(shí)，因目的地距離短被拒載，或者被司機(jī)言語(yǔ)攻擊、表情嫌棄。

7月中旬，有網(wǎng)友發(fā)布視頻，稱其在虹橋火車站出租車乘車點(diǎn)排隊(duì)上車，因?yàn)槁吠窘?，被出租車拒載。經(jīng)調(diào)度員協(xié)調(diào)上車后，卻被罵了一路。而后，上海市交通委執(zhí)法總隊(duì)對(duì)相關(guān)出租車進(jìn)行了立案調(diào)查。

雖然加強(qiáng)了整治，但本次記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這類情況仍然“治而未絕”。記者在查詢有關(guān)部門受理的投訴時(shí)了解到，僅8月11、12、13日這三天，4個(gè)主要場(chǎng)站有關(guān)出租車“短途拒載”“短途被司機(jī)罵”的相關(guān)投訴多達(dá)10余條。有的反映被司機(jī)要求加價(jià)，有的反映司機(jī)要求“一口價(jià)不打表”，有的反映司機(jī)不肯按照導(dǎo)航開，有的反映路上一直被司機(jī)辱罵。

記者了解到，一些司機(jī)之所以對(duì)短途客人惡語(yǔ)相向，主要是因?yàn)樵谶@些場(chǎng)站接客人時(shí)，入場(chǎng)排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng)，希望“接大單”。當(dāng)事與愿違時(shí)，一些司機(jī)就會(huì)態(tài)度惡劣。

為解決這類問題，浦東機(jī)場(chǎng)早已推出“短途票”政策，并于今年初推廣到了虹橋樞紐。

上海機(jī)場(chǎng)集團(tuán)就人大代表有關(guān)優(yōu)化出租車運(yùn)營(yíng)的建議作出答復(fù)。網(wǎng)站截圖

在答復(fù)上海市人大代表“關(guān)于優(yōu)化和改進(jìn)浦東機(jī)場(chǎng)出租車運(yùn)營(yíng)管理的建議”時(shí)，上海機(jī)場(chǎng)集團(tuán)答復(fù)稱：“短途”是指距浦東機(jī)場(chǎng)約22公里范圍內(nèi)的目的地，且往返時(shí)間不超過(guò)1小時(shí)，并對(duì)承接短途的出租汽車駕駛員發(fā)放“短途票”（每車每日限兩次）；此模式于2025年1月起在虹橋樞紐復(fù)制推廣，系統(tǒng)依據(jù)車輛計(jì)價(jià)器顯示的里程信息，判定短途補(bǔ)償資格。

該答復(fù)稱，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年浦東機(jī)場(chǎng)出租車上客點(diǎn)短途用車占比為24.61%。而從記者本次調(diào)查的實(shí)際情況看，政策的出臺(tái)并沒有讓一些出租車司機(jī)能夠平心靜氣對(duì)待短途出行的旅客。

責(zé)編：符碩

一審：符碩

二審：胡宇芬

三審：李偉鋒

來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)客戶端