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原載《湖南日報》9月5日7版

湖南日報全媒體記者 彭婷

通訊員 譚娉

初秋的湘潭高新區(qū)，項目建設(shè)現(xiàn)場塔吊林立，企業(yè)車間里的生產(chǎn)線高速運轉(zhuǎn)，“夏季大會戰(zhàn)”重點項目建設(shè)百日攻堅行動正如火如荼開展。

湘潭高新區(qū)干部職工、企業(yè)服務(wù)專員等深入現(xiàn)場，以項目為單位，以問題為導(dǎo)向，跟蹤、協(xié)調(diào)、服務(wù)、反饋存在的困難，為項目建設(shè)加油鼓勁。該園區(qū)督查室負(fù)責(zé)人介紹，項目落地過程中，對于職責(zé)不清、解決不暢的，將出具交辦清單，交辦給相關(guān)部門，列入其預(yù)安排范圍，在下個季度進行督查——哪些任務(wù)已經(jīng)完成，可以銷號，哪些仍需攻堅，納入“滾動預(yù)安”，一切流程清晰、責(zé)任分明。

“為政之要，貴在落實”。近年來，湘潭高新區(qū)創(chuàng)新實施“預(yù)安銷號”督查長效機制，通過“預(yù)、安、銷”三環(huán)聯(lián)動，將督查與考核、整改、問責(zé)、激勵深度結(jié)合，有效激活督查工作“抓執(zhí)行、促發(fā)展”的引擎作用，進一步激發(fā)干部隊伍擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)生動力，為工管委重大決策落地和重點任務(wù)推進提供強力保障。

上下聯(lián)動促落實，攻堅克難全區(qū)“一盤棋”

7月25日，湘潭高新區(qū)召開黨工委會議，其中一項重要議題，就是聽取園區(qū)今年二季度重點工作銷號情況，審議三季度重點工作預(yù)安排。會議要求，要堅持和執(zhí)行好工作“預(yù)安銷號”制度，進一步突出主題、聚焦重點，切實將工作目標(biāo)任務(wù)落實到崗、責(zé)任到人，凝心聚力推動區(qū)黨工委、管委會各項重大決策部署落實落細(xì)。

7月25日，湘潭高新區(qū)召開黨工委會議

在黨工委會議上每個季度聽取一次銷號情況，以及作下一季度重點工作預(yù)安排，這是湘潭高新區(qū)以督查推動工作落實的生動體現(xiàn)。

湘潭高新區(qū)工管委將“預(yù)安銷號”督查機制，作為推動工作落實的核心抓手，自2013年建立制度以來持續(xù)迭代升級，今年又新修訂《湘潭高新區(qū)重點工作“預(yù)安銷號”管理辦法》，通過系統(tǒng)性改革，實現(xiàn)預(yù)安工作更精準(zhǔn)、機制流程更規(guī)范、計分規(guī)則更科學(xué)、結(jié)果運用更剛性。

翻閱“新鮮出爐”的《湘潭高新區(qū)重點工作預(yù)安銷號管理辦法》，我們發(fā)現(xiàn)，該制度緊盯工作重點，錨定園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展主線，確立“抓重點、破難點、創(chuàng)亮點”的預(yù)安導(dǎo)向，嚴(yán)格劃定季度預(yù)安范圍。文件既涵蓋國、省、市三級重點工作（重大決策、考核任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)批示、巡視審計整改等），又鎖定全區(qū)“五重”工作（重點指標(biāo)、重大項目、重要任務(wù)、重要會議、重要文件），確保日常性工作不納入預(yù)安?！熬褪且苊馊蝿?wù)泛化，推動預(yù)安工作從全面覆蓋向靶向攻堅轉(zhuǎn)變?！毕嫣陡咝聟^(qū)督查室負(fù)責(zé)人表示。

在規(guī)范機制流程方面，該區(qū)督查室牽頭，聯(lián)合績考辦、紀(jì)工委，組成“預(yù)安銷號”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，通過“部門申報、預(yù)安初審、聯(lián)合復(fù)審、工委審定”四步走流程，每季度同步審議工作預(yù)安?、任務(wù)銷號、亮點評定工作，同時配套標(biāo)準(zhǔn)化申報表單和“預(yù)安銷號”管理計分規(guī)則，形成全流程閉環(huán)管理體系。

值得一提的是，為增強預(yù)安工作前瞻性、全局性、有效性，湘潭高新區(qū)實現(xiàn)了“上下聯(lián)動抓預(yù)安”。在“預(yù)”的方面，自下而上。每季度末，園區(qū)各部門圍繞中心工作，突出重點任務(wù)，綜合考量工作重要性、難易度、工作量等因素，報送部門當(dāng)季度重點預(yù)安工作，明確“做什么、何時完成、達到何種效果”，充分激發(fā)部門和干部的主觀能動性，促使干部主動謀劃、積極作為。

湘潭高新區(qū)全景

在“安”的方面，自上而下。在各部門申報預(yù)安工作的基礎(chǔ)上，湘潭高新區(qū)“預(yù)安銷號”工作領(lǐng)導(dǎo)小組聚焦領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點難點工作和交辦任務(wù)，通過初審、復(fù)審、工委審議等環(huán)節(jié)，有針對性地“安”任務(wù)、壓擔(dān)子，將事關(guān)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重點工作，同步納入每季度預(yù)安事項，杜絕部門遇到難題“坐、等、靠”的不良風(fēng)氣，統(tǒng)籌全區(qū)重點工作，形成“一盤棋”布局，確保預(yù)安工作上下聯(lián)動、整體推進。

閉環(huán)管理強督查，重點工作“件件有著落”

近日，我們在湘潭高新區(qū)看到一組數(shù)據(jù)：今年前三季度，園區(qū)累計預(yù)安重點工作221項，平均每季度推進74項任務(wù)。通過動態(tài)跟蹤和嚴(yán)格考核，上半年核定不予銷號工作21項，同時挖掘亮點工作9條，季度預(yù)安銷號率穩(wěn)定保持在85%左右。下發(fā)批評、表揚通報3期，對7個單位和7名責(zé)任人實施全區(qū)通報批評。

強化責(zé)任落實機制，提升工作執(zhí)行力，激活干部隊伍擔(dān)當(dāng)作為內(nèi)生動力，這正是湘潭高新區(qū)將目標(biāo)導(dǎo)向與結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，結(jié)出的碩果。

銷號是推動工作的重要手段，提高銷號工作質(zhì)量，是檢驗“預(yù)安銷號”制度成敗的關(guān)鍵。湘潭高新區(qū)“預(yù)安銷號”工作實施??“四個一”閉環(huán)管理機制，即，“一季一預(yù)安”明責(zé)任，區(qū)預(yù)安辦（督查室）在每個季度初，印發(fā)全區(qū)重點預(yù)安工作清單，剛性量化目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任部門、配合部門及完成時限，通過“責(zé)任田”劃分和“硬指標(biāo)”，設(shè)定推進任務(wù)落地。

湘潭高新區(qū)黨工委書記蔣文龍（右二）調(diào)研項目建設(shè)

“一月一調(diào)度”破梗阻，區(qū)工管委分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭召開月度推進會，針對進度滯后或存在堵點的工作，開展靶向督導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決跨層級、跨部門協(xié)同等堵點問題。

“一季一銷號”嚴(yán)考核，區(qū)督查室牽頭，聯(lián)合績考辦、紀(jì)工委，組成“預(yù)安銷號”考評組，通過“部門自評+資料佐證+實地核查”方式進行初審，再由“預(yù)安銷號”領(lǐng)導(dǎo)小組召開“3+2”聯(lián)合復(fù)審會（3個常設(shè)部門加2個輪值部門），堅決不搞平均主義，確保銷號結(jié)果客觀真實。

“一季一通報”強監(jiān)督，湘潭高新區(qū)實行銷號結(jié)果工委會審議制和公示制，印發(fā)“預(yù)安銷號”完成情況通報，對已完成事項及時銷號，未完成事項實施“滾動預(yù)安、限期整改”，形成“預(yù)安-調(diào)度-考核-運用”的完整閉環(huán)。

佳?！は嫣陡咝率称樊a(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)現(xiàn)場

嚴(yán)考實獎激活力，干部作風(fēng)煥發(fā)新氣象

“效率更高了，作風(fēng)更實了！”這是“預(yù)安銷號”機制帶來的最大變化。區(qū)督查室負(fù)責(zé)人介紹，這得益于以“獎優(yōu)罰劣”為導(dǎo)向，深化“預(yù)安銷號”結(jié)果運用，構(gòu)建“四位一體”激勵約束機制?！啊綍r忙不忙、干事快不快、情況熟不熟’，這是我們歷來所秉承的用人標(biāo)準(zhǔn)。什么樣的人能用，什么樣的人好用，通過‘預(yù)安銷號’制度一目了然，它為我們提供了更加清晰、更為直觀的參考依據(jù)。”該負(fù)責(zé)人說。  

湘潭高新區(qū)將季度“預(yù)安銷號”落實情況，納入部門年度績效考核評價體系且占較大比重，強化正向激勵，設(shè)定亮點評定加分項，對每季度評定的亮點工作予以加分。

該制度還與職工崗位薪酬聯(lián)動，實行全員“一體化”考核。對于存在未銷號任務(wù)的部門，按照責(zé)任部門8%/項、配合部門4%/項的標(biāo)準(zhǔn)，扣除部門全體人員當(dāng)季度目標(biāo)績效獎金。同時，該機制與“雙通報”機制銜接，將“預(yù)安銷號”及亮點評定情況，作為批評表揚“雙通報”重要內(nèi)容，對連續(xù)兩次未銷號的工作，啟動通報批評。

與此同時，湘潭高新區(qū)“預(yù)安銷號”制度還與干部成長發(fā)展關(guān)聯(lián)。園區(qū)通過督查、績考、紀(jì)檢三方協(xié)同，將“預(yù)安銷號”結(jié)果作為干部考核、評優(yōu)評先、競聘上崗的重要依據(jù)，對同一事項連續(xù)3次未銷號、因主觀原因?qū)е轮卮蠊ぷ餮诱`、工作造假等情形，啟動紀(jì)委約談或問責(zé)，推動監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”在“預(yù)安銷號”管理中的轉(zhuǎn)化運用。

湘潭高新區(qū)全景

湘潭高新區(qū)黨工委書記蔣文龍表示，“預(yù)安銷號”機制不僅是推動工作落實的督查工具，更是錘煉干部作風(fēng)、提升治理效能的重要抓手，旨在讓“躺平者”躺不穩(wěn)，讓“實干者”有舞臺，在全區(qū)樹立“以實績論英雄、憑實干促發(fā)展”的鮮明導(dǎo)向，讓“貴在落實”不再只是一句口號，而是成為推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的“硬核引擎”。

下一步，湘潭高新區(qū)將堅決貫徹落實省委、省政府，市委、市政府各項決策部署，繼續(xù)以制度變革引領(lǐng)模式創(chuàng)新，以模式創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)運用好“預(yù)安銷號”機制，不斷激發(fā)全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，為實現(xiàn)園區(qū)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展提供堅實保障。

原文鏈接：湘潭高新區(qū)創(chuàng)新推出“預(yù)安銷號”機制

責(zé)編：彭婷

一審：蔣睿

二審：顏石敦

三審：白培生

來源：湖南日報

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