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湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者 龔柏威 通訊員 伍品倩

9月是收獲的季節(jié)，靖州苗族侗族自治縣渠陽鎮(zhèn)金鑫村“大灣山塘家界”山場(chǎng)下，曾經(jīng)因山林糾紛“反目成仇”的甲、乙兩組村民，正彼此配合辦理山林權(quán)證。山林權(quán)屬糾紛持續(xù)42年，如同橫亙?cè)趦山M村民心中的大山，終于讓檢察機(jī)關(guān)“移走”了。

紛爭(zhēng)源于1983年的兩張林權(quán)證。當(dāng)年，原縣政府為兩組分別核發(fā)證書，因人工填寫存在差異，山場(chǎng)歸屬問題成了矛盾的導(dǎo)火索。

1993年，原江東鄉(xiāng)政府出面進(jìn)行調(diào)解及作出處理決定劃定邊界。但甲組不服，將鄉(xiāng)政府訴至靖州苗族侗族自治縣人民法院。法院判決撤銷該邊界劃分決定，要求重新作出處理。但這份判決被鄉(xiāng)政府“束之高閣”，矛盾就此埋下隱患。

往后數(shù)十年，兩組積怨越結(jié)越深：2005年，乙組修路遭甲組阻攔，只得改道；2007年，乙組砍伐的雜樹被甲組沒收 ——雙方反目成仇，親戚之間也沒再走動(dòng)聯(lián)系。

2012年，案涉山場(chǎng)被劃為國家級(jí)公益林，乙組依規(guī)開始領(lǐng)取生態(tài)補(bǔ)償金。2018年，甲組發(fā)現(xiàn)林業(yè)部門對(duì)乙組的補(bǔ)償面積與實(shí)際權(quán)屬不符，多次申訴后，縣林業(yè)局停發(fā)了乙組2年的生態(tài)補(bǔ)償金。乙組隨即提起行政訴訟，2019年，懷化鐵路運(yùn)輸法院判決林業(yè)局行為違法，責(zé)令其支付 2.8萬余元補(bǔ)償金。甲組不服，以案外人身份申請(qǐng)?jiān)賹?，被懷化市人民中?jí)人民法院駁回后，轉(zhuǎn)而向懷化鐵路運(yùn)輸檢察院申請(qǐng)監(jiān)督。

“40多年的集體糾紛，時(shí)間跨度大、涉及人員多，關(guān)鍵證據(jù)難尋?！?承辦檢察官接手案件后，很快發(fā)現(xiàn)了核心問題：原審判決竟依據(jù)已被撤銷 32年的舊行政決定，且作為利害關(guān)系方的甲組未被通知參與訴訟，程序存在明顯瑕疵。

“未通知權(quán)屬爭(zhēng)議方即作出判決，如同未診脈就開藥方?！?承辦檢察官直言。更關(guān)鍵的是，1993年法院要求重新劃定邊界的判決，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并為渠陽鎮(zhèn)后，始終未得到推進(jìn)。

2023年8月，檢察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)發(fā)力：一方面向懷化鐵路運(yùn)輸法院提出再審檢察建議，另一方面向渠陽鎮(zhèn)政府制發(fā)檢察建議，督促其依法處理山林權(quán)屬糾紛。因法院未采納再審建議，檢察機(jī)關(guān)立即提請(qǐng)懷化市檢察院抗訴。2024年7月，懷化市檢察院依法提出抗訴，懷化市中級(jí)人民法院裁定再審。

為實(shí)質(zhì)性化解矛盾，承辦檢察官數(shù)十次翻山越嶺實(shí)地勘查， 他們還采用 “背靠背” 方式耐心疏導(dǎo)。

不懈努力終見成效。今年6月，在懷化市人民檢察院、懷化鐵路運(yùn)輸檢察院、靖州苗族侗族自治縣人民檢察院的合力推動(dòng)下，甲、乙兩組簽訂《林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)解協(xié)議書》，明確了山場(chǎng)界至范圍，約定乙組向甲組支付14.5萬元補(bǔ)償款，雙方配合辦理林權(quán)證?！皺z察建議不僅解開法結(jié)，更解了老百姓的心結(jié)?！比虆⑴c協(xié)調(diào)的村干部感慨道。

為把定分止?fàn)幑ぷ髯錾钭鰧?shí)，檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委、政府的溝通，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)政府、林業(yè)局、不動(dòng)產(chǎn)登記管理中心等部門，一攬子解決林權(quán)證辦理等后續(xù)問題。

7月1日，懷化市中級(jí)人民法院組織甲、乙兩組及縣林業(yè)局開庭調(diào)解，當(dāng)天即達(dá)成調(diào)解協(xié)議：縣林業(yè)局支付乙組2018年度、2019年度生態(tài)補(bǔ)償金2.8萬余元（已履行）；乙組一次性支付甲組14.5萬元補(bǔ)償款。法院同步出具行政調(diào)解書。

目前，首期補(bǔ)償款已到賬，林權(quán)證辦理工作正在推進(jìn)中。

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作者：施泉江

責(zé)編：施泉江

一審：施泉江

二審：蘇莉

三審：唐婷

來源：湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端