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佳木斯市人大常委會(huì)立足人大職能，以引導(dǎo)代表當(dāng)好“人民利益忠實(shí)代表者”“為民造福優(yōu)秀履職者”“上情下達(dá)群眾工作者”“新風(fēng)正氣模范踐行者”為抓手，構(gòu)建“四者”協(xié)同工作格局，將全過程人民民主貫穿代表履職與為民服務(wù)始終，以扎實(shí)舉措彰顯制度優(yōu)勢(shì)、踐行初心使命?！　?/p>

引導(dǎo)代表做人民利益忠實(shí)代表者　　

佳木斯市人大常委會(huì)始終以“為民代言”為根本，思想上筑牢代表為民初心，行動(dòng)上聚焦群眾急難愁盼，成果上推動(dòng)呼聲轉(zhuǎn)化為惠民實(shí)效，切實(shí)維護(hù)人民利益?！　?/p>

思想上錨定“人民至上”，筑牢代言根基。引導(dǎo)代表始終堅(jiān)守“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的初心，建立“代表政治課堂”學(xué)習(xí)制度，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，通過每月專題學(xué)習(xí)、季度主題研討深化理論武裝，推動(dòng)代表從思想深處確立“群眾訴求無小事”的理念，將“為民代言”內(nèi)化為自覺追求。　　

行動(dòng)上聚焦“急難愁盼”，精準(zhǔn)收集訴求。創(chuàng)新“代表進(jìn)網(wǎng)格·戶戶見代表”機(jī)制，制定《走千企助發(fā)展、入網(wǎng)格解民憂》方案，組織代表分片包聯(lián)社區(qū)、村屯，通過“敲門走訪、蹲點(diǎn)調(diào)研、民情懇談”等方式，全方位收集群眾訴求。針對(duì)企業(yè)用工難、融資難等高頻訴求，建立“訴求清單”“辦理臺(tái)賬”，累計(jì)1320條建議轉(zhuǎn)化為具體辦理事項(xiàng)，讓代言工作始終跟著群眾需求走?！　?/p>

成果上推動(dòng)“制度轉(zhuǎn)化”，彰顯代言價(jià)值。對(duì)收集的共性訴求，通過法定程序上升為制度保障或政策舉措。如針對(duì)群眾反映的“電梯安全”“物業(yè)管理”“機(jī)動(dòng)車停車亂”等問題，組織代表提出相關(guān)建議，推動(dòng)佳木斯市政府出臺(tái)《佳木斯市人民政府關(guān)于建立電梯質(zhì)量安全工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知》《實(shí)施綜合改造老舊小區(qū)物業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見》《佳木斯市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》等政策，讓群眾訴求從“口頭反映”變?yōu)椤爸贫缺Ｕ稀薄！　?/p>

引導(dǎo)代表做為民造福優(yōu)秀履職者　　

佳木斯市人大常委會(huì)始終以“為民造?！睘槟繕?biāo)，能力上強(qiáng)化代表履職培訓(xùn)，建議辦理上突出閉環(huán)增效，述職評(píng)議上抓實(shí)開門履職，依法履職破解民生難題?！　?/p>

履職培訓(xùn)上強(qiáng)化“能力提升”，精準(zhǔn)運(yùn)用職權(quán)。聚焦提升代表運(yùn)用審議、監(jiān)督、建議等法定職權(quán)的專業(yè)能力，構(gòu)建“理論+實(shí)踐+案例”三維培訓(xùn)體系，緊扣黨的創(chuàng)新理論、新修改的代表法、城市規(guī)劃等核心內(nèi)容，采取“線上云課堂+線下專題班”融合模式。三年來，累計(jì)開展200余場(chǎng)次培訓(xùn)，培訓(xùn)各級(jí)代表23000余人次，代表履職能力測(cè)評(píng)優(yōu)秀率從68%提升至82%，為精準(zhǔn)運(yùn)用法定職權(quán)破解實(shí)際問題筑牢能力根基?！　?/p>

建議辦理上突出“閉環(huán)增效”，破解民生難題。著眼將代表建議權(quán)轉(zhuǎn)化為民生實(shí)效，創(chuàng)新“三審四督五查”機(jī)制，推動(dòng)代表深度參與建議審核、督辦全過程，力促建議從“文字答復(fù)”向“實(shí)際解決”轉(zhuǎn)變。針對(duì)空中網(wǎng)線雜亂如“網(wǎng)”、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛不夠等群眾關(guān)切，通過“提辦雙方”面對(duì)面溝通、進(jìn)度實(shí)時(shí)反饋等舉措，推動(dòng)代表建議落地見效。如今，清理雜亂老舊小區(qū)51個(gè)，全部竣工36個(gè)小區(qū)共379棟樓房；為4654名兒童投保，支付保金58.17萬元。以建議權(quán)的有力行使，讓群眾從身邊變化中感知問題解決的溫度。　　

述職評(píng)議上抓實(shí)“開門履職”，確保權(quán)為民用。為確保代表權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行，制定《關(guān)于開展市人大代表述職評(píng)議工作的實(shí)施意見》。明確代表每年向原選區(qū)選民或選舉單位述職，圍繞依法履職、廉潔自律等方面匯報(bào)情況，提交履職清單并接受提問，評(píng)議采用“量化打分+定性評(píng)價(jià)”雙維度方式，結(jié)果作為連任推薦、評(píng)優(yōu)評(píng)先依據(jù)。此舉有效壓實(shí)履職責(zé)任，促進(jìn)代表從“要我履職”向“我要履職”轉(zhuǎn)變。截至目前，代表述職評(píng)議已實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。　　

引導(dǎo)代表做上情下達(dá)群眾工作者　　

佳木斯市人大常委會(huì)始終以“聯(lián)系民心”為導(dǎo)向，聯(lián)系上規(guī)范雙聯(lián)系制度，議事上暢通民意表達(dá)渠道，平臺(tái)上建強(qiáng)代表家（站）網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)代表扎根基層，架穩(wěn)民意上傳下達(dá)的橋梁?！　?/p>

群眾聯(lián)系上依托“雙聯(lián)系制”，規(guī)范扎根路徑。緊扣“兩個(gè)聯(lián)系”制度落地，修訂《佳木斯市人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系人大代表的意見》，明確每名常委會(huì)組成人員定向聯(lián)系3-4名代表，構(gòu)建“一對(duì)一”對(duì)接網(wǎng)絡(luò)；推動(dòng)常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶頭下沉縣區(qū)，以“常態(tài)化走訪”替代“階段性調(diào)研”，把“面對(duì)面”聽意見固化為日常。三年來，累計(jì)聯(lián)系代表800余人次，協(xié)助解決群眾反映的“農(nóng)村養(yǎng)老待遇”“學(xué)校周邊流動(dòng)商販”等實(shí)際問題100余件，讓代表履職有章可循，民意傳遞有規(guī)可依?！　?/p>

代表議事上暢通“民意渠道”，提升民聲分量。建立代表列席佳木斯市人大常委會(huì)會(huì)議常態(tài)化機(jī)制，確?；鶎勇曇糁边_(dá)決策層。根據(jù)議題邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域基層代表列席，提前送達(dá)材料、介紹背景，設(shè)專門發(fā)言環(huán)節(jié)。如審議《佳木斯市城市綠化條例》時(shí)，基層代表提出的“增加城市綠化與景觀”建議，被吸納到常委會(huì)會(huì)議審議意見中并推動(dòng)落實(shí)。目前市區(qū)4個(gè)城區(qū)新建口袋公園30個(gè)，多處節(jié)點(diǎn)、公園、街路美化提檔。三年來，120余名代表列席會(huì)議，多項(xiàng)建議被吸納到常委會(huì)會(huì)議審議意見中，有效推動(dòng)政府把基層民意落到具體工作中?！　?/p>

平臺(tái)打造上建強(qiáng)“代表家（站）”，織密聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。聚焦“三化代表之家”建設(shè)，打造“五級(jí)代表全參與、服務(wù)群眾零距離”工作品牌。全市建成三化“家（站）”301個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋。先后打造了東風(fēng)區(qū)企業(yè)家人大代表之家、富錦市人大代表會(huì)客廳、撫遠(yuǎn)黑瞎子島人大代表之家等15個(gè)特色家（站），全市五級(jí)代表6142人全員進(jìn)“家”入“站”。三年來，平臺(tái)累計(jì)服務(wù)群眾16萬余人次，330余條建議落地見效，讓群眾真切感受到“代表就在身邊、訴求有人解決”?！　?/p>

引導(dǎo)代表做新風(fēng)正氣模范踐行者　　

佳木斯市人大常委會(huì)始終以“樹新風(fēng)、揚(yáng)正氣”為導(dǎo)向，政策方針上抓實(shí)政策宣講與法律咨詢，服務(wù)上推行志愿積分常態(tài)機(jī)制，擔(dān)當(dāng)上突出服務(wù)大局率先垂范，引導(dǎo)代表以行動(dòng)引領(lǐng)風(fēng)氣、凝聚合力?！　?/p>

政策方針上抓實(shí)“宣講咨詢”，助力政策落地。構(gòu)建“代表宣講+法律咨詢”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組建由熟悉政策的代表和法律專業(yè)代表組成的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，明確宣講重點(diǎn)。結(jié)合“代表接待日”“鄉(xiāng)村振興走訪”等活動(dòng)，開展政策宣講會(huì)、法律咨詢崗進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，累計(jì)開展宣講100余場(chǎng)次、接待法律咨詢2萬余人次，讓國家大政方針和法律法規(guī)深入人心?！　?/p>

代表服務(wù)上推行“積分制度”，實(shí)現(xiàn)志愿常態(tài)。制定代表志愿活動(dòng)積分管理辦法，明確參與扶危濟(jì)困、社區(qū)服務(wù)、環(huán)境整治等志愿活動(dòng)的積分標(biāo)準(zhǔn)，積分可用于兌換學(xué)習(xí)資料、優(yōu)先參與培訓(xùn)等激勵(lì)。通過搭建線上志愿活動(dòng)報(bào)名與積分登記平臺(tái)，定期發(fā)布志愿活動(dòng)清單，引導(dǎo)代表結(jié)合自身特長(zhǎng)認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目。如1300余名代表積極參與“我為全省旅發(fā)大會(huì)做貢獻(xiàn)”志愿服務(wù)活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決多項(xiàng)電力保障經(jīng)費(fèi)4800萬元。三年來，累計(jì)捐款超100萬元，幫扶困難群眾1000余人、安置失業(yè)職工700余人?！　?/p>

擔(dān)當(dāng)作為上突出“率先垂范”，服務(wù)中心大局。立足服務(wù)中心，擇優(yōu)選取有企業(yè)資源、熟產(chǎn)業(yè)政策、擅溝通協(xié)調(diào)的代表組建招商專班，構(gòu)建“專班搭臺(tái)、代表主力”的招商工作格局。通過代表牽頭對(duì)接、專班跟進(jìn)服務(wù)，成功推動(dòng)57個(gè)項(xiàng)目簽約落地、16個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，涵蓋高端制造、現(xiàn)代服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域。代表們以實(shí)際行動(dòng)踐行擔(dān)當(dāng)，在服務(wù)中心大局中彰顯“率先垂范”的示范引領(lǐng)作用。

責(zé)編：郭宸

一審：郭宸

二審：蘇莉

三審：唐婷

來源：中國人大網(wǎng)