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齊蘭貴

在經(jīng)濟浪潮波動前行的當下，企業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，中小企業(yè)和制造業(yè)主體尤其渴望法治保障。近日，省人大常委會黨組書記、副主任烏蘭率隊深入邵陽一線，開展“法治護企”執(zhí)法檢查，這一行動如溫暖的法治陽光，照亮企業(yè)發(fā)展之路。

背景與初衷：法治如雨，正當時節(jié)

在復(fù)雜經(jīng)濟環(huán)境中，中小企業(yè)和制造業(yè)主體如逆水行舟，急需法治“蔭涼”，期盼權(quán)益保障、規(guī)則透明、賬款及時支付及政策落地。此次執(zhí)法檢查以《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》等為標尺，丈量邵陽法治化營商環(huán)境。這彰顯省委、省人大常委會對企業(yè)的關(guān)懷，讓法治成為企業(yè)可依靠的力量。

良好的法治環(huán)境對企業(yè)安全生產(chǎn)至關(guān)重要。明確的法律法規(guī)規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，促使其建立健全安全生產(chǎn)管理制度，確保生產(chǎn)流程符合安全標準。如規(guī)定企業(yè)配備合格安全設(shè)備、定期培訓(xùn)員工等，可減少安全事故，保障員工生命和企業(yè)財產(chǎn)安全，利于企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和安全生產(chǎn)長遠利益。

“法治護企”行動的核心關(guān)切與實施路徑

檢查組深入企業(yè)，聚焦關(guān)鍵問題，探索法治護航企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新路徑。

執(zhí)法檢查從“找茬”到“護航”的轉(zhuǎn)變。執(zhí)法檢查應(yīng)秉持公正客觀態(tài)度，以幫助企業(yè)解決問題、促進發(fā)展為出發(fā)點，而非單純找瑕疵。在安全生產(chǎn)方面，注重引導(dǎo)企業(yè)發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患，通過與企業(yè)共析原因，提供專業(yè)指導(dǎo)和建議，幫助建立長效安全管理機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)持續(xù)改進。此次檢查采取檢查 + 指導(dǎo)模式，指出問題并提供解決方案，幫助企業(yè)建立合規(guī)管理體系，實現(xiàn)從監(jiān)管者到服務(wù)者的角色轉(zhuǎn)變。

政策資金從“活水”到“旱田”的精準灌溉。政策資金精準投放對企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，政府扶持資金應(yīng)投入到企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、人員培訓(xùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如高風(fēng)險行業(yè)企業(yè)，資金重點用于更新安全監(jiān)測設(shè)備、引進安全技術(shù)人才等，提升安全生產(chǎn)水平。檢查組關(guān)注專項資金使用效率和效果，建立評估機制，確保資金用在刀刃上。

為企業(yè)卸下不必要負擔(dān)，營造寬松發(fā)展環(huán)境。不合理負擔(dān)阻礙企業(yè)安全生產(chǎn)投入和發(fā)展。法治應(yīng)清理不利于企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)定和收費項目，簡化辦事流程。如減少安全生產(chǎn)許可證辦理不必要環(huán)節(jié)，降低行政成本，讓企業(yè)將更多資源投入安全生產(chǎn)技術(shù)升級和管理優(yōu)化，輕松應(yīng)對市場競爭，保障安全生產(chǎn)工作。檢查組通過與企業(yè)交流，了解負擔(dān)問題，建立清單和臺賬，推動解決痛點難點問題。

保護創(chuàng)新激勵轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展新動能。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，鼓勵創(chuàng)新對提升企業(yè)安全保障能力意義重大。法治要為安全生產(chǎn)創(chuàng)新提供支持，保護創(chuàng)新者權(quán)益。對企業(yè)在安全生產(chǎn)技術(shù)、管理模式等方面的創(chuàng)新成果給予法律認可和保護，防止侵權(quán)。為轉(zhuǎn)型企業(yè)提供法律指引和保障，確保轉(zhuǎn)型過程中安全生產(chǎn)平穩(wěn)過渡，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。檢查組關(guān)注創(chuàng)新型企業(yè)法律需求，建立知識產(chǎn)權(quán)快速保護機制。

法治護企的實踐成效與長效機制建設(shè)

“法治護企”行動成效顯著。企業(yè)合法權(quán)益得到更好保障，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，合規(guī)意識明顯增強，安全生產(chǎn)水平不斷提升。

行動還探索建立了法治護企的長效機制：

一是建立常態(tài)化聯(lián)系企業(yè)機制，通過定期走訪、座談等了解企業(yè)法律需求；

二是完善企業(yè)訴求快速響應(yīng)機制，對企業(yè)問題件件有回應(yīng)、事事有著落；

三是構(gòu)建多元化糾紛解決機制，為企業(yè)提供高效、便捷的糾紛解決途徑；

四是健全政策評估和調(diào)整機制，確保政策符合企業(yè)發(fā)展實際需要。

愿景與期待：法治護航之下，是企業(yè)心安、城市振興

此次執(zhí)法檢查意義深遠，象征著法治湖南落地生根，為企業(yè)營造良好法治環(huán)境；象征著邵陽企業(yè)發(fā)展困境被看見并解決；更象征著企業(yè)能專注經(jīng)營和創(chuàng)新，法治成為可靠保障。

法治護企穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，溫暖企業(yè)家和員工的心。良好法治環(huán)境促使企業(yè)重視安全生產(chǎn)，加大安全設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研發(fā)和員工培訓(xùn)投入，減少安全事故，降低經(jīng)濟損失和社會負面影響，提升企業(yè)形象和競爭力，為城市可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

邵陽是湖南工業(yè)發(fā)展重要陣地，企業(yè)是城市經(jīng)濟活力源泉。在當前經(jīng)濟形勢下企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展對城市繁榮至關(guān)重要。法治護企行動為企業(yè)注入動力，讓其在安全生產(chǎn)保障下穩(wěn)健前行。我們堅信，在法治護航下，邵陽企業(yè)將蓬勃發(fā)展，湖南愿以法治之力為企業(yè)許下可預(yù)期未來，讓法治成為企業(yè)發(fā)展和城市振興的堅強后盾，推動全省經(jīng)濟社會安全、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。 （作者系湖南省安全生產(chǎn)學(xué)會會長）

組稿：曾金春

責(zé)編：雷昕

一審：雷昕

二審：曾金春

三審：周智穎

來源：湖南法治報·客戶端