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湘潭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等4部門關(guān)于印發(fā)《湘潭市配售型保障性住房管理辦法(試行)》的通知

各縣市區(qū)人民政府，市直相關(guān)部門，有關(guān)單位：

《湘潭市配售型保障性住房管理辦法(試行)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

湘潭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

湘潭市發(fā)展和改革委員會

湘潭市財政局

湘潭市自然資源和規(guī)劃局

2025年8月22日

湘潭市配售型保障性住房管理辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范本市配售型保障性住房管理，推進(jìn)加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2023〕14號)、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 財政部關(guān)于做好收購存量商品房有關(guān)工作的通知》(建?！?025〕10號)、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好收購已建成存量商品房用作保障性住房有關(guān)工作的通知》(建保〔2024〕44號)及《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快建立住房保障輪候庫的通知》(建?！?024〕89號)等文件精神，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱配售型保障性住房，是指由政府主導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)，限定套型面積、銷售價格、使用和處分權(quán)利，采取市場化方式運(yùn)作，面向本市住房有困難的工薪收入群體以及引進(jìn)人才等群體配售，并且實施封閉管理的政策性住房。

第三條 本辦法適用于市城區(qū)范圍內(nèi)配售型保障性住房的規(guī)劃建設(shè)、申請審核、配售運(yùn)營、監(jiān)督管理等工作。

第四條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門是本市配售型保障性住房的行政主管部門，負(fù)責(zé)組織實施本辦法。

城區(qū)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)配售型保障性住房需求摸底、準(zhǔn)入管理等工作。

市發(fā)改、財政、自然資源規(guī)劃、民政、人力資源社會保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、稅務(wù)、住房公積金中心等部門依職責(zé)，做好配售型保障性住房相關(guān)工作。

市保障性住房服務(wù)中心負(fù)責(zé)市城區(qū)范圍內(nèi)配售型保障性住房保障家庭的資格審核、輪候管理、配售管理等工作。

第五條 市人民政府選定符合條件的國有企業(yè)作為收購主體，開展收購存量商品房用作保障性住房工作。選定的國有企業(yè)及其所屬集團(tuán)不得為政府融資平臺，且符合商業(yè)銀行授信要求。收購主體負(fù)責(zé)具體實施市城區(qū)配售型保障性住房籌集建設(shè)、合同簽訂、回購?fù)顺?、運(yùn)營管理等工作。

第二章 建設(shè)管理

第六條 配售型保障性住房年度建設(shè)計劃由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭，會同市發(fā)改、財政、自然資源規(guī)劃等部門編制，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第七條 配售型保障性住房主要以新建和收購的方式籌集。堅持以需定建、以需定購，用地選址應(yīng)當(dāng)根據(jù)配售型保障性住房需求和國土空間規(guī)劃，按照職住平衡的原則，優(yōu)先安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域。

第八條 新建配售型保障性住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。配售型保障性住房建設(shè)用地納入年度土地儲備計劃和土地供應(yīng)計劃，在申報年度新增用地指標(biāo)時優(yōu)先保障。

第九條 配售型保障性住房單套建筑面積原則上不超過120平方米。

第十條 配售型保障性住房按“好房子”要求建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵循基本建設(shè)程序，按照建設(shè)工程管理有關(guān)規(guī)定、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項目勘察、設(shè)計、施工、驗收及交付。配套設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付。

第三章 價格管理

第十一條 配售型保障性住房按保本微利原則配售。配售價格按基本覆蓋劃撥土地成本和建安成本以及不超過5%的利潤測算確定。收購價格以同地段保障性住房重置價格作為參考價格上限，由實施主體按照市場化原則確定收購價格，及時向主管部門書面報備，并同步提交定價依據(jù)說明文件。與配售型保障性住房項目直接相關(guān)的城市道路和市政基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施不攤?cè)肱涫蹆r格。

第十二條 配售型保障性住房配售價格，由項目實施主體按項目測算擬定配售基準(zhǔn)價格，經(jīng)市發(fā)改、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、自然資源規(guī)劃等部門核定后，報市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行并向社會公布。

第十三條 配售型保障性住房實施主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照公布的價格進(jìn)行配售，不得擅自調(diào)整價格。

第四章 準(zhǔn)入管理

第十四條 配售型保障性住房以家庭為單位申請，每個家庭限購1套。申購家庭應(yīng)當(dāng)推舉1名年滿18周歲、具有完全民事行為能力且符合申請條件的家庭成員作為申購人。申購人配偶、未滿18周歲的子女應(yīng)當(dāng)作為共同申請人。未滿18周歲的子女作為共同申請人的，不影響其成年后享受保障性住房政策。

年滿18周歲且具有完全民事行為能力的單身人士可單獨申購。

第十五條 申請購買配售型保障性住房，應(yīng)同時具備以下條件：

(一)申購家庭至少有1人取得市城區(qū)戶籍12個月以上或在市城區(qū)連續(xù)繳納養(yǎng)老保險12個月以上;

(二)申購家庭在市城區(qū)范圍內(nèi)無自有住房，或家庭人均住房建筑面積不足15平方米的。

家庭自有住房是指全部家庭成員擁有的私有住房。申購家庭有多處住房的，住房面積應(yīng)合并計算。申購家庭自申請之日起前2年內(nèi)出售、贈與、自行委托拍賣自有房產(chǎn)的(因病、事故等特殊情況除外)，不屬于無自有住房的情形。

(三)申購家庭未購買過房改房、經(jīng)濟(jì)適用房等政策性住房或已按規(guī)定騰退。

(四)已享受市城區(qū)范圍內(nèi)直管公房、公共租賃住房(含租賃補(bǔ)貼)的家庭在申請購買配售型保障性住房時承諾自愿退出，并在所購配售型保障性住房簽訂購房合同之日前退出原享受的住房保障待遇。

第十六條 經(jīng)認(rèn)定的湘潭市高層次人才和湘潭市急需緊缺人才不受戶籍或養(yǎng)老保險繳納時限限制。

第十七條 符合保障條件、有購房意向的家庭，可通過線上或線下方式進(jìn)行申請。

線上申請的，可登錄配售型保障性住房服務(wù)平臺在線提出申請，填報申請信息并上傳相關(guān)申請材料。

線下申請的，可向戶籍或社保所在地街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)提出申請，填報申請信息并上傳相關(guān)申請材料。

第十八條 申購家庭應(yīng)當(dāng)如實填寫申請信息，按規(guī)定提交身份證明、戶籍證明、婚姻狀況證明、住房證明、養(yǎng)老保險繳納證明等材料，屬于市高層次人才和急需緊缺人才還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)市人力資源社會保障部門的認(rèn)定資料。申請人應(yīng)對提交的申請信息和申請材料的真實性、有效性、合法性負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，同意授權(quán)有關(guān)部門依法依規(guī)調(diào)查、公示其家庭(個人)相關(guān)信息。

第十九條 街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)受理申請并對申購家庭情況進(jìn)行初審，經(jīng)初審符合條件的，將初審結(jié)果提交至轄區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。轄區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對初審?fù)ㄟ^的家庭進(jìn)行復(fù)審，經(jīng)復(fù)審符合條件的，將申購家庭信息提交至市保障性住房服務(wù)中心進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合條件的，市保障性住房服務(wù)中心在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門政務(wù)網(wǎng)站公示，公示期不少于7日。經(jīng)公示無異議或異議不成立的申購家庭納入輪候庫。

第二十條 申購家庭在輪候期內(nèi)，家庭人口、住房等情況發(fā)生變動的，申購家庭應(yīng)當(dāng)主動申報變動情況，按照本辦法規(guī)定重新進(jìn)行初審、復(fù)審、審核，經(jīng)審核，仍符合保障條件的，繼續(xù)納入輪候庫;不再符合保障條件的，取消準(zhǔn)購資格、退出輪候庫。

第五章 配售管理

第二十一條 項目配售前，由實施主體根據(jù)項目建設(shè)進(jìn)度及房源情況向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提交配售方案，配售方案應(yīng)包含項目基本情況、配售條件、配售程序、配售價格等內(nèi)容。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)申請輪候、項目建設(shè)進(jìn)展和可供配售房源等情況，組織實施主體開展配售工作。

第二十二條 配售型保障性住房配售具體按以下流程實施：

(一)項目公告。市保障性住房服務(wù)中心根據(jù)配售方案，制定配售型保障性住房項目配售公告，向社會公布。配售公告中應(yīng)當(dāng)明確房源情況、報名時間、報名方式等內(nèi)容。

(二)報名選房。已納入配售型保障性住房輪候庫的申購家庭，按照配售公告，在規(guī)定時限內(nèi)自主報名選房。

(三)資格復(fù)核。市保障性住房服務(wù)中心組織各相關(guān)部門按職責(zé)對報名家庭信息進(jìn)行查驗和審核，審核通過后，在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門政務(wù)網(wǎng)站公示，公示期不少于7日。公示無異議或異議不成立的，申購家庭取得項目申購資格，向配售型保障性住房實施主體繳納申購金，納入本批次項目選房范圍。

(四)確定選房順序。市保障性住房服務(wù)中心根據(jù)申購情況組織公開搖號確定選房順序。搖號工作由公證機(jī)關(guān)現(xiàn)場公證，邀請申購家庭代表參加。

(五)現(xiàn)場選房。市保障性住房服務(wù)中心組織申購家庭按照已確定的選房順序進(jìn)行現(xiàn)場選房，選定后簽訂認(rèn)購協(xié)議。

(六)簽訂合同。申購家庭選定配售型保障性住房后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)辦理購房手續(xù)，與配售型保障性住房實施主體簽訂購房合同，繳納購房首付款或全款，并進(jìn)行住房網(wǎng)簽備案。貸款購房的家庭，符合購房貸款條件的，可按規(guī)定申請住房公積金貸款或商業(yè)銀行按揭貸款。

第二十三條 已承租直管公房、公共租賃住房的家庭，在簽訂配售型保障性住房購房合同之日前，須按規(guī)定騰退原承租住房或停發(fā)租賃補(bǔ)貼。暫時不能騰退的，給予6個月過渡期，過渡期內(nèi)租金不變。過渡期滿后，除所購配售型保障性住房外確無其他住房的，可按住宅市場平均租金標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)承租，但最長期限不得超過6個月。

第二十四條 配售型保障性住房按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定繳存住宅專項維修資金，落實資金使用管理有關(guān)要求。

第二十五條 配售型保障性住房項目納入街道和社區(qū)網(wǎng)格化管理，購房人享受商品住房小區(qū)購房人同等基本公共服務(wù)。

第二十六條 項目配售結(jié)束后，如有剩余房源，可轉(zhuǎn)化為保障性租賃住房面向保障對象租賃。

第六章 封閉管理

第二十七條 配售型保障性住房實行封閉管理，禁止以任何方式違法違規(guī)將配售型保障性住房變更為商品住房流入市場。

配售型保障性住房僅可用于辦理購買該套配售型保障性住房的貸款抵押，不得用于其他用途的抵押。

第二十八條 配售型保障性住房在房屋交易部門辦理合同備案時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在備案合同注記封閉流轉(zhuǎn)等信息。配售型保障性住房在辦理不動產(chǎn)登記時，房屋性質(zhì)登記為“配售型保障性住房”。

第二十九條 原保障對象因死亡、離異等原因需變更保障資格的，保障家庭其他成員仍符合配售型保障性住房保障條件的，配售型保障性住房可以繼承、離婚析產(chǎn)，保障家庭其他成員憑住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門相關(guān)變更保障資格證明辦理轉(zhuǎn)移登記等不動產(chǎn)業(yè)務(wù)，原房屋性質(zhì)不變。

第三十條 配售型保障性住房簽訂購房合同之日起未滿5年原則上不得申請回購，滿5年后購房人有下列情形之一的，可向?qū)嵤┲黧w申請回購：

(一)購房人及家庭成員在市城區(qū)范圍內(nèi)住房條件發(fā)生變化，不再符合住房保障條件的;

(二)購房人因工作調(diào)動全體家庭成員戶籍遷往外地的;

(三)購房人或家庭成員患有醫(yī)療行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)重大疾病，需籌措醫(yī)療費(fèi)用的;

(四)國家、省、市規(guī)定可以回購的其他情形。

第三十一條　 購房人符合回購情形的，回購價格按照原購買價格結(jié)合住房折舊確定，住房折舊按每年1%的折舊率予以核減，不滿一年的按一年計算;返還房屋專項維修資金余額;回購時房屋貸款及水、電、燃?xì)獾荣M(fèi)用應(yīng)已結(jié)清。購房人自行裝修部分，不予補(bǔ)償。

第三十二條　 配售型保障性住房回購前，原購房人需恢復(fù)住房原狀。若購房人對房屋自行裝修后不影響使用，并經(jīng)實施主體驗收合格，可保持現(xiàn)狀。購房人不得破壞房屋結(jié)構(gòu)，破壞部分損失及維修費(fèi)用由購房人承擔(dān)。

第七章 監(jiān)督管理

第三十三條 申購家庭取得選房資格，但未在規(guī)定期限內(nèi)選房或選房后不在規(guī)定時間內(nèi)簽訂購房合同的，視同放棄申購資格，退出輪候庫，2年內(nèi)不得再次申請配售型保障性住房。

第三十四條 申購家庭采取隱瞞有關(guān)情況、提供虛假證明材料等不正當(dāng)手段騙取配售型保障性住房保障的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門取消其準(zhǔn)購資格或依法收回，5年內(nèi)不得再次申請購買配售型保障性住房。

第三十五條 政府相關(guān)職能部門、企事業(yè)單位工作人員在配售型保障性住房管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究其責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十六條 實施主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定開展配售型保障性住房籌集建設(shè)、合同簽訂、回購?fù)顺?、運(yùn)營管理等工作，存在違法違規(guī)行為的，由有關(guān)部門依法追究相關(guān)單位及責(zé)任人的責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十七條 配售型保障性住房籌建的相關(guān)財政資金、專項債、貸款、銷售回款等有關(guān)資金，要單列賬目、單獨核算，確保專款專用、封閉管理，嚴(yán)禁擠占挪用，嚴(yán)防新增地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險，并接受審計部門監(jiān)督。

第八章 附 則

第三十八條 本辦法未盡事宜及實施過程中出現(xiàn)的新情況，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭制定處理方案，提請市人民政府研究決定。

第三十九條 各縣(市)可結(jié)合本地實際參照執(zhí)行。

第四十條 本辦法自公布之日起施行，有效期2年。本辦法施行后，國、省保障性住房政策另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

責(zé)編：鄧玉嬌

一審：鄧玉嬌

二審：顏石敦

三審：白培生

來源：湘潭市人民政府網(wǎng)