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楊紹銀 陳凌 姚晶

“國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)”“全國(guó)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)示范區(qū)”“湖南省生態(tài)文明建設(shè)示范縣”……這是近年來(lái)安化縣有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“高分答卷”。

生態(tài)環(huán)境關(guān)乎民生福祉，綠水青山離不開(kāi)司法護(hù)航。2016年，安化縣法院以原林業(yè)庭為基礎(chǔ)成立了資江流域唯一一個(gè)環(huán)境資源審判庭。2020年4月，資水環(huán)境資源法庭掛牌，跨區(qū)域集中管轄益陽(yáng)、邵陽(yáng)、婁底涉資水流域環(huán)境資源案件。2024年，安化縣法院資水環(huán)境資源法庭被最高人民法院評(píng)為“人民法院環(huán)境資源審判工作成績(jī)突出集體”。從開(kāi)展環(huán)境資源審判專項(xiàng)行動(dòng)，到建立完善生態(tài)環(huán)境修復(fù)案件執(zhí)行督促機(jī)制，再到積極構(gòu)建多元共治工作格局……近年來(lái)，安化法院始終堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，以審判職能為筆，以司法公正為墨，不斷繪就秀美安化建設(shè)新畫卷。

重拳懲治

筑牢綠水青山司法屏障

安化境內(nèi)石煤資源豐富，開(kāi)采條件較好，部分不法分子在利益驅(qū)使下鋌而走險(xiǎn)，非法采挖石煤。

2023年1月至3月，村民劉某伙同李某、謝某、鄧某在未取得采礦許可證的情況下，雇傭挖掘機(jī)工人和貨車司機(jī)，在安化縣東坪鎮(zhèn)青山園村黃鸝坳開(kāi)采石煤，銷售金額達(dá)219120元。3月28日，4人在非法開(kāi)采石煤時(shí)，被執(zhí)法人員查獲。此后，劉某退出合伙。2023年4月下旬至5月29日，李某伙同鄧某、謝某在未辦理采礦許可證的情況下，雇傭挖掘機(jī)工人、貨車司機(jī)，再次在黃鸝坳開(kāi)采石煤，銷售金額達(dá)64125元。

案發(fā)后，劉某、李某、謝某、鄧某迫于壓力主動(dòng)投案、退繳違法所得。經(jīng)審理，安化法院以非法采礦罪判處劉某、李某、謝某、鄧某刑罰，并處罰金。

這是安化法院高效審理環(huán)境資源案件，筑牢生態(tài)保護(hù)屏障的縮影。該院秉持“最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治”理念，依法嚴(yán)懲重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、針對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的環(huán)境資源犯罪，準(zhǔn)確定罪量刑，實(shí)現(xiàn)了“辦理一案、震懾一片”的社會(huì)效果。

為了提升環(huán)資審判能力，安化法院成立了由院長(zhǎng)任組長(zhǎng)的環(huán)資審判工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建立審執(zhí)多部門聯(lián)合工作機(jī)制，實(shí)行“三合一”集中審理模式，由資深法官組成合議庭，在按照刑事、民事訴訟程序分別審理的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮行為人的法律責(zé)任，確保認(rèn)定刑事責(zé)任與民事責(zé)任準(zhǔn)確、均衡，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，安化法院共審結(jié)環(huán)境資源類案件128件，其中公益訴訟27件，并榮獲省高院開(kāi)展保護(hù)湘江“母親河”、洞庭湖“母親湖”專項(xiàng)集中審判執(zhí)行“春雷行動(dòng)”先進(jìn)法院。被告人王某祥盜伐、濫伐林木一案裁判文書獲第二屆全國(guó)法院環(huán)境資源優(yōu)秀裁判文書一等獎(jiǎng)。王某祥盜伐、濫伐林木罪一案與蔣某非法捕撈水產(chǎn)品罪一案被省高院作為環(huán)境保護(hù)典型案例發(fā)布。劉某日等非法捕撈水產(chǎn)品刑事附帶民事公益訴訟案入選湖南法院2023年度環(huán)境資源審判優(yōu)秀案例目錄，并由省高院推薦至最高人民法院參評(píng)“百篇優(yōu)秀文書”。

修復(fù)創(chuàng)新

實(shí)現(xiàn)環(huán)資審判“一判三贏”

“非法捕撈對(duì)河流的生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重?fù)p害，不僅違背發(fā)展理念，更觸犯了國(guó)家法律?！?月19日，提及自己曾經(jīng)的非法捕撈行為，安化縣江南鎮(zhèn)村民劉東、劉南和王北（3人均系化名）懊悔不已。

2023年3月9日晚，劉東、劉南和王北駕船在資江水域使用電捕魚工具非法捕魚，被安化縣公安局民警當(dāng)場(chǎng)查獲。民警現(xiàn)場(chǎng)查獲電捕魚工具一套和漁獲物14.3千克。據(jù)供述，這不是3人第一次作案。此前，3人非法捕撈水產(chǎn)品共計(jì)20余次，劉東、劉南分別非法獲利1.17萬(wàn)元，王北非法獲利2000元。

“3人的非法捕撈行為，破壞了生態(tài)環(huán)境，損害了社會(huì)公共利益，除了要承擔(dān)刑事責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任?！痹摪笇徟虚L(zhǎng)胡萍表示。因此，法院在判處3人刑罰之外，還要求他們?cè)谂袥Q書生效后10日內(nèi)，向捕撈水域投放適合放流的鯉魚等成魚1.3萬(wàn)余尾。

2023年6月，村民謝某文因在禁漁期、禁漁區(qū)內(nèi)非法捕撈，造成5229尾成魚的損失，綜合案情以及危害結(jié)果，最終被法院判處拘役4個(gè)月。考慮到謝某文不僅殘疾，且身患多種疾病，一直沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，無(wú)法承擔(dān)涉案生態(tài)修復(fù)費(fèi)用，安化法院首次以義務(wù)巡河20天“公益勞務(wù)代償”的方式判決當(dāng)事人承擔(dān)民事責(zé)任。

“這樣既履行了生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任，又彰顯了司法溫度與關(guān)懷，使‘破壞者’轉(zhuǎn)變?yōu)椤刈o(hù)者’。”在辦理生態(tài)案件中，安化法院堅(jiān)持司法懲治與生態(tài)修復(fù)并重，用心用情撫平“生態(tài)傷痕”。

該院堅(jiān)持打擊犯罪與修復(fù)生態(tài)并重原則，在全市首創(chuàng)推行“恢復(fù)性司法”機(jī)制，探索通過(guò)增殖放流、補(bǔ)植復(fù)綠、勞務(wù)代償對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行替代性修復(fù)，達(dá)到“一判三贏”。健全執(zhí)行和回訪監(jiān)督機(jī)制，定期或不定期對(duì)生效裁判執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)地勘察，了解恢復(fù)情況、強(qiáng)化執(zhí)行效果，推動(dòng)生態(tài)修復(fù)落到實(shí)處。設(shè)立益陽(yáng)法院六步溪國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生物多樣性司法保護(hù)基地，基地集科研、宣傳、生態(tài)修復(fù)、審判實(shí)踐于一體，被省高院評(píng)為優(yōu)秀生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)（修復(fù)）基地。近年來(lái)，共督促補(bǔ)植林木28527株，恢復(fù)植被500余畝，增殖放流魚苗10萬(wàn)余尾。在云臺(tái)山、六步溪國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等地放生畫眉鳥14只、石蛙59只。

協(xié)同聯(lián)動(dòng)

匯聚生態(tài)環(huán)境保護(hù)合力

今年8月15日是第三個(gè)全國(guó)生態(tài)日，安化法院聯(lián)合縣生態(tài)環(huán)境分局、縣水利局等單位，多維度開(kāi)展生態(tài)司法保護(hù)宣傳活動(dòng)。通過(guò)解讀相關(guān)法律法規(guī)、現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑，將生態(tài)保護(hù)理念根植群眾心中，引導(dǎo)人們自覺(jué)參與到生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)中來(lái)。

生態(tài)環(huán)境治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，隨著司法護(hù)航生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，如何促推環(huán)境資源執(zhí)法與司法銜接配合，構(gòu)建多元共治格局的重要性日益凸顯。為此，安化法院聯(lián)合檢察、林業(yè)、司法、森林公安等單位，出臺(tái)了《安化縣破壞森林資源刑事案件生態(tài)補(bǔ)償工作機(jī)制（試行）》，設(shè)立安化法院駐益陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局安化分局法院聯(lián)絡(luò)室。與全省其他6個(gè)流域性環(huán)境資源法庭簽訂《湖南省“兩湖四水”流域性環(huán)境資源審判司法協(xié)作機(jī)制框架協(xié)議》，建立統(tǒng)一法律適用、生態(tài)修復(fù)協(xié)同機(jī)制、信息資源共享機(jī)制等制度。緊扣庫(kù)區(qū)地域?qū)嶋H，成立水上巡回審判庭，負(fù)責(zé)審理庫(kù)區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類案件及環(huán)境資源類案件，組織開(kāi)展巡回審判、文書送達(dá)、普法及水上巡河護(hù)河等工作，打通司法服務(wù)群眾“最后一公里”。

“水上法庭”開(kāi)庭審理環(huán)境資源類案件。

為了讓生態(tài)保護(hù)理念深入人心，安化法院依托“水上法庭”和“車載法庭”，通過(guò)“巡回審判+以案釋法”模式，常態(tài)化開(kāi)展環(huán)境資源保護(hù)普法宣傳，營(yíng)造出全民參與環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。同時(shí)，通過(guò)聯(lián)席會(huì)、座談會(huì)、聯(lián)合調(diào)研等方式，不斷加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織的溝通聯(lián)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的立體化保護(hù)。

“我們將進(jìn)一步強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，打好生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)懲治、修復(fù)、預(yù)防組合拳，推動(dòng)構(gòu)建生態(tài)環(huán)境大保護(hù)格局，為促進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)秀美安化提供更加有力的法治保障?！卑不ㄔ合嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

責(zé)編：劉雙昀

一審：劉雙昀

二審：陳佳婧

三審：周智穎

來(lái)源：湖南法治報(bào)