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湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端 通訊員 陳昌 徐慧潔

近日，韶山市某村組的村民們臉上終于露出了久違的笑容，隨著土地征收補(bǔ)償款陸續(xù)分到村民手中，這起拖了十三年的“心頭事”終于有了圓滿結(jié)果。從當(dāng)初的爭(zhēng)執(zhí)不下到如今的塵埃落定，“一村一法律顧問”制度成為破解僵局的關(guān)鍵，讓基層群眾真切感受到法治服務(wù)就在身邊。

一場(chǎng)持續(xù)十三年的“錢袋子”之爭(zhēng)

2012年，韶山市外環(huán)線擴(kuò)建工程啟動(dòng)，該村組因土地被征收獲得20余萬元補(bǔ)償款，卻因分配方案遲遲達(dá)不成一致，成了困擾全組的“煩心事”。

“有人覺得被征收土地多的該多分，有人認(rèn)為該按人頭平均分，連存款產(chǎn)生的幾萬元利息歸誰，大家都吵得不可開交?！爆F(xiàn)任村組長(zhǎng)張某回憶，為了避免矛盾升級(jí)，這筆錢最終被存入時(shí)任組長(zhǎng)王某的賬戶，存折密碼由6名組委會(huì)成員掌握，這一“凍”就是十三年。

十三年間，鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部沒少費(fèi)心。大大小小的協(xié)調(diào)會(huì)開了上百次，歷任村組干部一次次上門勸說，卻始終沒能解開村民心中的“疙瘩”。

“不是大家不講理，是沒人能拿出讓所有人信服的‘說法’?！贝甯刹坷钅程寡裕看伍_會(huì)都像“火藥桶”，話不投機(jī)就拍桌子，矛盾反而越積越深。

法律顧問上門，把“法律條文”變成“家常話”

2018年，韶山市全面推行“一村一法律顧問”制度，湖南典明律師事務(wù)所周亮律師，成了該村的“法治守門人”。得知該村組的征地款難題后，他第一時(shí)間扎進(jìn)村里，從田間地頭到村民家中，開啟了“沉浸式”解困。

初到村里，周亮沒急著下結(jié)論，而是帶著《農(nóng)村土地承包法》等法律文本，挨家挨戶聽訴求。在村民羅某家的稻田邊，他蹲下身用“土話”解釋，“土地補(bǔ)償費(fèi)是給集體的，但青苗費(fèi)、安置費(fèi)得歸實(shí)際耕種的農(nóng)戶，這都是法律明確規(guī)定的。”

多年來，周亮化身為“普法宣傳員”走訪家家戶戶，針對(duì)大家最關(guān)心的利息分配問題，他翻出《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》，一條條念給村民聽，明確“只有具備集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，才能參與分配”。

“以前總覺得法律離我們遠(yuǎn)，聽周律師一講才明白，什么該得、什么不該得，都有規(guī)矩?！贝迕窳_某說，原本劍拔弩張的氛圍，漸漸緩和下來。

從調(diào)解到庭審，全程護(hù)航解民憂

可調(diào)解之路并非一帆風(fēng)順。盡管周亮反復(fù)講解法律規(guī)定，仍有部分村民對(duì)分配比例存疑，調(diào)解幾次陷入僵局。

“要不打官司？” 有村民提出想法，可一想到“打官司又花錢又費(fèi)時(shí)間”，大家又犯了難。這時(shí)，周亮主動(dòng)站出來，“可以走法律途徑，我來幫大家?！?/span>

接下來的3個(gè)月里，他成了村民的“訴訟向?qū)А?，指?dǎo)大家收集土地承包合同、征收公告等關(guān)鍵證據(jù)，逐字逐句修改起訴狀，甚至陪著村民到法院提交材料。

2025年3月，涉及多方的16個(gè)案件順利立案，讓這起久拖未決的糾紛終于看到了希望。近日，在法院的主持下，各方互諒互讓，達(dá)成了令人滿意的調(diào)解協(xié)議，16個(gè)案件均以調(diào)解結(jié)案。

制度微光成炬，法治護(hù)航鄉(xiāng)村治理

該村組征地款難題得以解決，是韶山市以法治護(hù)航鄉(xiāng)村治理的縮影。目前，韶山市“一村一法律顧問”制度已實(shí)現(xiàn)所有村(社區(qū))全覆蓋，法律顧問們化身“多面手”，把法治服務(wù)送到群眾家門口。韶山市司法局持續(xù)開展“法治明白人”培育工程，努力讓每個(gè)村都有懂法、用法的骨干村民。

韶山市鄉(xiāng)湘韶村法律顧問郭春華通過微信群實(shí)時(shí)解答村民咨詢，幫村里審查民宿租賃合同，提前化解了多起潛在糾紛；銀田鎮(zhèn)法律顧問張小虎協(xié)助鎮(zhèn)、村調(diào)委會(huì)，成功化解了一起持續(xù)三年之久的鄰里糾紛……今年以來，韶山全市村(社區(qū))法律顧問開展法治講座12場(chǎng)，審查合同30余件、村規(guī)民約3份，提供法律咨詢500余人次，及時(shí)把矛盾糾紛化解在萌芽階段。

“法律不是冷冰冰的條文，而是解決問題的‘金鑰匙’。”站在法院門口，周亮看著村民們忙著規(guī)劃拿到的補(bǔ)償款，感慨地說。這場(chǎng)持續(xù)十三年的糾紛化解，不僅解凍了一筆沉睡的資金，更讓法治的種子在鄉(xiāng)村生根發(fā)芽。實(shí)踐證明，當(dāng)專業(yè)法律服務(wù)像水、電一樣走進(jìn)村莊，鄉(xiāng)親們?cè)诩议T口就能找到“明白人” 解疙瘩，鄉(xiāng)村才能真正實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定，為鄉(xiāng)村振興筑牢法治根基。

責(zé)編：鄧玉嬌

一審：鄧玉嬌

二審：顏石敦

三審：白培生

來源：湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端