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安鄉(xiāng)縣人大常委會(huì)堅(jiān)持高位謀劃、務(wù)實(shí)舉措、守正創(chuàng)新，將省委、省人大常委會(huì)“三會(huì)三文”精神貫穿人大工作各領(lǐng)域，為國有資產(chǎn)管理監(jiān)督工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

縣人大常委會(huì)緊扣“三會(huì)三文”“基層人大工作六化”要求，重點(diǎn)破解監(jiān)督碎片化問題。

規(guī)范監(jiān)督清單。制定《安鄉(xiāng)縣國有資產(chǎn)管理監(jiān)督季度清單》，明確國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行、國企重大投資等縣級(jí)監(jiān)督重點(diǎn)與集體資產(chǎn)出租、村級(jí)資產(chǎn)處置等鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督重點(diǎn)，實(shí)行季度督導(dǎo)、年度通報(bào)，確保監(jiān)督無死角。

強(qiáng)化專職力量。聯(lián)合縣委組織部，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席、專干工作專職專責(zé)，明確將國資監(jiān)督納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部履職清單，避免非人大工作占用過多精力；同時(shí)，由縣人大財(cái)經(jīng)委干部兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大國資監(jiān)督“指導(dǎo)員”，每季度下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展國資業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升基層監(jiān)督能力。

激活智慧平臺(tái)。依托已配備的“湖南智慧人大”系統(tǒng)，搭建安鄉(xiāng)縣國有資產(chǎn)監(jiān)督信息平臺(tái)，推動(dòng)行政事業(yè)性資產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)“數(shù)據(jù)上平臺(tái)、動(dòng)態(tài)可跟蹤”，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)人大對(duì)國有資產(chǎn)的線上監(jiān)督、實(shí)時(shí)監(jiān)督，破解信息不對(duì)稱難題。

縣人大常委會(huì)落實(shí)“三會(huì)三文”關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作的要求，讓代表成為國資監(jiān)督的“主力軍”。

開展專項(xiàng)培訓(xùn)。將國資管理、監(jiān)督知識(shí)納入人大代表履職培訓(xùn)內(nèi)容，分批次組織縣、鄉(xiāng)人大代表，尤其是財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的人大代表學(xué)習(xí)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》，邀請(qǐng)縣財(cái)政局、縣國資中心業(yè)務(wù)骨干解讀安鄉(xiāng)縣國資現(xiàn)狀、監(jiān)督重點(diǎn)，提升代表專業(yè)能力。同時(shí)，優(yōu)先組織提出國資相關(guān)建議的代表參加省人大干部培訓(xùn)基地的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化代表履職信心。

搭建履職平臺(tái)。將國資監(jiān)督工作融入代表聯(lián)絡(luò)站工作，在產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)絡(luò)站、法庭聯(lián)絡(luò)站增設(shè)“國資意見收集崗”，收集群眾對(duì)國企服務(wù)、資產(chǎn)處置的意見；每半年組織一次國資監(jiān)督代表視察活動(dòng)，邀請(qǐng)代表深入國企、鄉(xiāng)鎮(zhèn)察看資產(chǎn)使用情況，形成視察報(bào)告交政府部門研究辦理。

深化換位履職。借鑒“人大代表換位跑一次” 經(jīng)驗(yàn)，組織代表換位擔(dān)任國資管理員，參與行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查、國企收益核算等工作，讓代表“沉浸式”了解國資管理流程，提出更具針對(duì)性的建議；同時(shí)，將代表參與國資監(jiān)督情況納入代表履職檔案，作為代表評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，激發(fā)代表履職積極性。

參照安鄉(xiāng)縣代表建議“大督辦”機(jī)制（常委會(huì)主任會(huì)議組成人員、縣政府領(lǐng)導(dǎo)“兩個(gè)全覆蓋”），破解國資建議“辦理質(zhì)量不高”問題。

聚焦重點(diǎn)處理建議。每年從代表建議中篩選2至3件國資領(lǐng)域重點(diǎn)處理建議，如盤活城區(qū)閑置國有資產(chǎn)、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)收益使用等，由縣人大常委會(huì)主任會(huì)議成員督辦、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦，明確辦理時(shí)限、責(zé)任單位，確保建議落地見效。

強(qiáng)化聯(lián)合督辦。聯(lián)合縣委督查室、縣財(cái)政局、縣國資中心，對(duì)國資建議辦理情況開展聯(lián)合檢查。對(duì)代表不滿意的建議，責(zé)成辦理單位 二次辦理，并組織代表開展辦理情況“回頭看”，直至代表滿意、群眾認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量目標(biāo)。

公開辦理結(jié)果。將國資建議辦理結(jié)果通過“湖南智慧人大”平臺(tái)、代表聯(lián)絡(luò)站公示欄向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督，避免書面答復(fù)、實(shí)際未辦現(xiàn)象出現(xiàn)，以透明辦理提升監(jiān)督公信力。

針對(duì)監(jiān)督抓手弱化問題，結(jié)合“三會(huì)三文”強(qiáng)化制度保障要求，推動(dòng)國資監(jiān)督從“軟約束”向“硬約束”轉(zhuǎn)變。

爭取考核支持。縣人大專委會(huì)與縣委組織部會(huì)商，將國有資產(chǎn)管理監(jiān)督履職情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核，賦予2至3分的權(quán)重，以考核督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視國資監(jiān)督。同時(shí)，將部門國資管理情況納入“五佳五差”股室評(píng)選，對(duì)國資管理規(guī)范、監(jiān)督配合度高的部門評(píng)為“佳”，對(duì)違規(guī)管理、整改不力的評(píng)為“差”，強(qiáng)化部門責(zé)任意識(shí)。

建立問責(zé)機(jī)制。促進(jìn)有關(guān)部門單位制定安鄉(xiāng)縣國有資產(chǎn)管理違規(guī)行為問責(zé)辦法，明確對(duì)資產(chǎn)閑置超 1 年未處置、收益未按規(guī)定上繳、重大投資未報(bào)人大審議等行為的問責(zé)情形、程序，對(duì)違規(guī)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談、通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的移交紀(jì)委監(jiān)委處理，以問責(zé)強(qiáng)化監(jiān)督剛性。

聯(lián)動(dòng)“兩官”賦能。依托法官、檢察官進(jìn)駐代表聯(lián)絡(luò)站 機(jī)制，邀請(qǐng)駐站“兩官”參與國資監(jiān)督，為代表提供資產(chǎn)處置的法律風(fēng)險(xiǎn)等國資領(lǐng)域的法律咨詢，對(duì)國有資產(chǎn)侵占等國資管理中的違法線索及時(shí)介入，形成人大監(jiān)督與司法保障聯(lián)動(dòng)的格局，提升國資監(jiān)督的權(quán)威性。

作者：歐婷婷

責(zé)編：郭宸

一審：郭宸

二審：蘇莉

三審：唐婷

來源：人民之友