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湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者 劉樂

8月28日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》公布，明確要求推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)。

完整社區(qū)，指的是在居民適宜步行的范圍內(nèi)，有完善的基本公共服務(wù)設(shè)施、健全的便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、完備的市政配套基礎(chǔ)設(shè)施、充足的公共活動(dòng)空間、全覆蓋的物業(yè)管理和健全的社區(qū)管理機(jī)制，且居民歸屬感、認(rèn)同感較強(qiáng)。

截至目前，我省已創(chuàng)建205個(gè)綠色完整社區(qū)，其中長(zhǎng)沙市雨花區(qū)砂子塘街道金科園社區(qū)結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造創(chuàng)建綠色完整社區(qū)，并入選了國(guó)家第一批完整社區(qū)樣板。

從老舊小區(qū)“蝶變”為完整社區(qū)，金科園改了什么？怎么改的？有哪些做法值得借鑒？最近，記者實(shí)地走訪該社區(qū)。

（長(zhǎng)沙市雨花區(qū)砂子塘街道金科園社區(qū)。 劉樂 攝）

資源整合，老社區(qū)重獲新生

金科園社區(qū)以資源整合為抓手，通過多元籌資和盤活存量資產(chǎn)，讓老舊社區(qū)煥發(fā)新生。

利用城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造政策契機(jī)，爭(zhēng)取到中央及省級(jí)財(cái)政資金3735萬元，用于基礎(chǔ)類改造，解決片區(qū)功能性問題；鼓勵(lì)和引導(dǎo)原產(chǎn)權(quán)單位提供價(jià)值2246萬元的閑置資產(chǎn)，專營(yíng)單位投入558萬元改造水電氣設(shè)施，解決房屋水管“跑冒滴漏”和用電用氣安全隱患。

在此基礎(chǔ)上，社區(qū)通過招商引資、低價(jià)出租和民政補(bǔ)貼等方式，引入社會(huì)資本投入4744萬元，建成涵蓋綜合養(yǎng)老、青年公寓和全民健身中心在內(nèi)的“15分鐘便民生活圈”。同時(shí)，引導(dǎo)居民自籌1470萬元參與電梯加裝等工程，形成“政府+企業(yè)+社會(huì)+居民”的共同投入機(jī)制。

（改造前后對(duì)比圖。 社區(qū)供圖）

改造后社區(qū)面貌顯著改善。完成25棟屋面防水與老舊管線更新，道路實(shí)施“白改黑”，加裝電梯23臺(tái)，新增停車位80個(gè)；衛(wèi)生服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、社區(qū)食堂等服務(wù)設(shè)施紛紛落地，3處口袋公園在社區(qū)悄然呈現(xiàn)，雨水、污水管道系統(tǒng)全面升級(jí)，實(shí)現(xiàn)雨水回收全覆蓋。

（改造前后對(duì)比圖。 社區(qū)供圖）

在社區(qū)食堂，記者碰到剛打包午飯的馮先生感慨，“我從參加工作就住在這兒，三十多年了。以前小區(qū)環(huán)境比較雜亂，現(xiàn)在車輛停放規(guī)整，服務(wù)設(shè)施齊全，住得舒心多了?！?/p>

金科園的變化，還體現(xiàn)在物業(yè)服務(wù)和社區(qū)治理的改善。

社區(qū)引進(jìn)專業(yè)物業(yè)公司，維持0.8元/平方米的物業(yè)費(fèi)，繳費(fèi)率從早期的50%—60%提升至90%；通過社會(huì)資本運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老、青年公寓和體育場(chǎng)館等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“自我造血”。此外，社區(qū)推行“鄰長(zhǎng)制度”，105名鄰長(zhǎng)分片聯(lián)系居民、定期走訪，實(shí)現(xiàn)訴求分層處理，居民生活更順心、舒心。

全齡友好，回歸居民需求

8月27日上午11時(shí)許，記者走進(jìn)金科園社區(qū)和潤(rùn)居家養(yǎng)老服務(wù)站，七十多歲的張奶奶正和幾位老鄰居聊天打麻將，“退休之后，在家悶得慌?！彼χf，“大家在這里打牌、剪紙、搞搞活動(dòng)，一碗湯的距離，孩子們也放心?！?/p>

（老人們?cè)陴B(yǎng)老服務(wù)站打麻將。 劉樂 攝）

作為建于1963年的原單位型社區(qū)，這里一度面臨設(shè)施陳舊、配套缺失、老齡化加劇等問題。社區(qū)黨總支書記蔣雯介紹，通過廣泛調(diào)查摸底，社區(qū)征集到200多條建議?！熬用裥枰裁?，我們就改什么?！?/p>

針對(duì)占比超過30%的老年人口，社區(qū)不僅新增965米扶手、366個(gè)樓道折疊椅及設(shè)立適老化步道，還引入社會(huì)資本建成社區(qū)養(yǎng)老點(diǎn)和街道綜合養(yǎng)老中心，提供專業(yè)照護(hù)，配套老年健身房和免費(fèi)課程。

適老化改造同時(shí)，也關(guān)注年輕人的需求。通過改造5500平方米閑置資產(chǎn)建成216套青年公寓，以低于市場(chǎng)的價(jià)格租給來長(zhǎng)沙創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的年輕人，并配套建設(shè)圖書館和健身房。

（社區(qū)里的青年公寓。 劉樂 攝）

兒童服務(wù)方面，除了改造幼兒園、建成兒童樂園外，還計(jì)劃建設(shè)社區(qū)托育點(diǎn)，解決幼兒托管難題。而對(duì)于殘疾人群體，社區(qū)構(gòu)建了“一中心兩基地一市場(chǎng)”就業(yè)服務(wù)體系，提供免費(fèi)的技能培訓(xùn)，2024年已幫助85名殘疾人就業(yè)。

從適老到助青，從護(hù)幼到扶弱，以居民實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)，既更新了硬件設(shè)施，也提升了服務(wù)溫度，讓完整社區(qū)的建設(shè)回歸人本位。

認(rèn)同社區(qū)，從疏離到歸屬

“完整社區(qū)”，不僅在于樓棟翻新、道路平整，更在于人與人之間關(guān)系的重建和社區(qū)認(rèn)同感的形成。

2019年，當(dāng)這個(gè)原單位社區(qū)移交地方管理時(shí)，許多老居民感到自己被單位“拋棄”，社區(qū)工作人員上門走訪時(shí)，常常吃閉門羹?！澳菚r(shí)候，我們連門都敲不開。”一位社區(qū)工作者回憶道。

轉(zhuǎn)機(jī)來自于傾聽與回應(yīng)。社區(qū)發(fā)動(dòng)退休老黨員帶頭走訪，聽取居民的心聲。當(dāng)了解到老人們最迫切的愿望是“在家門口養(yǎng)老”，社區(qū)將閑置木工房改造成擁有24張床位的養(yǎng)老服務(wù)中心。

社區(qū)辦實(shí)事，居民也從被動(dòng)的服務(wù)接受者，變成了社區(qū)的主動(dòng)建設(shè)者。退休老同志們提出繪制老長(zhǎng)沙記憶文化墻，重現(xiàn)上世紀(jì)七八十年代的生活場(chǎng)景；創(chuàng)意利用廢舊輪胎種花種草；制作的剪紙非遺作品成了社區(qū)景觀。

（家門口的“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”。 劉樂 攝）

“未來我們還要進(jìn)一步釋放社區(qū)空間，建設(shè)更多的活動(dòng)場(chǎng)所?！笔Y雯表示，建設(shè)“完整社區(qū)”，首先是硬件完善、服務(wù)周全，而精神歸屬與認(rèn)同需要長(zhǎng)期的努力。

作者：劉樂

責(zé)編：劉樂

一審：劉樂

二審：張尚武

三審：李偉鋒

來源：湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端