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刊載于《湖南日?qǐng)?bào)》2025年8月29日10版

湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者 張永瓊 通訊員 劉 川

8月18日，株洲市荷塘區(qū)榮盛華府小區(qū)業(yè)主將“為民解憂暖人心，盡心盡責(zé)辦實(shí)事”的錦旗，送到市住建局、市司法局、市業(yè)主組織促進(jìn)會(huì)代表手中。

錦旗背后，是一個(gè)小區(qū)由亂到治再到長(zhǎng)效治理的感人故事。

小區(qū)業(yè)主送錦旗。(株洲市住建局供圖)

創(chuàng)新成立業(yè)主組織促進(jìn)會(huì)，業(yè)委會(huì)有了“娘家”

榮盛華府是一個(gè)新小區(qū)，2021年交房后，一直未成立業(yè)委會(huì)，業(yè)主無(wú)法行使監(jiān)督權(quán)、表決權(quán)等正當(dāng)權(quán)利。物業(yè)費(fèi)2.4元/平方米，較同區(qū)域小區(qū)高，卻看不見(jiàn)物業(yè)做實(shí)事，建筑垃圾堆積無(wú)人問(wèn)津、門(mén)禁誰(shuí)都能進(jìn)……

小區(qū)管理一塌糊涂，成立業(yè)委會(huì)成為當(dāng)務(wù)之急。

為保障自身合法權(quán)益，熱心業(yè)主積極籌備成立業(yè)委會(huì)，但有人“潑冷水”：“成立了業(yè)委會(huì)又能如何？有的小區(qū)有業(yè)委會(huì)，還是管不好。”

票權(quán)認(rèn)定、如何聯(lián)系所有業(yè)主投票、候選人是否值得信任等問(wèn)題，關(guān)系到業(yè)委會(huì)是否得到業(yè)主支持，并順利開(kāi)展工作。

早在2020年，株洲就對(duì)破解業(yè)主組織組建難、運(yùn)行難問(wèn)題進(jìn)行研究。經(jīng)過(guò)4年多深入調(diào)研，今年1月，在市委組織部、市委社會(huì)工作部等部門(mén)指導(dǎo)下，株洲首個(gè)業(yè)主組織促進(jìn)會(huì)成立。

2025年1月，株洲市業(yè)主組織促進(jìn)會(huì)成立大會(huì)

業(yè)主組織促進(jìn)會(huì)成立的目的，是搭建業(yè)委會(huì)與政府管理部門(mén)、街道社區(qū)、物業(yè)企業(yè)之間的溝通橋梁，推進(jìn)小區(qū)共建共治共享。

這個(gè)被喻為業(yè)委會(huì)“娘家”的業(yè)主組織促進(jìn)會(huì)，由市住建局主管，邀請(qǐng)市國(guó)信公證處入駐法務(wù)部，株洲仲裁委員會(huì)入駐專(zhuān)家部，市幸福人家業(yè)主大會(huì)輔導(dǎo)中心坐班培訓(xùn)部，獲多方鼎力支持。

“市業(yè)主組織促進(jìn)會(huì)成立，將發(fā)動(dòng)更多業(yè)主組織主動(dòng)參與‘四方議事會(huì)’，與現(xiàn)有物業(yè)管理制度互補(bǔ)，助推小區(qū)治理實(shí)現(xiàn)問(wèn)題共商、決策共謀、發(fā)展共建、成果共享?！笔形鶎狱h建辦副主任李恩云介紹。

紫竹臺(tái)丹桂里首次業(yè)主大會(huì)籌備組會(huì)議討論現(xiàn)場(chǎng)

促進(jìn)會(huì)成立半年以來(lái)，為眾多小區(qū)提供培訓(xùn)、法務(wù)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。如勝馬可商業(yè)廣場(chǎng)、磐龍紫竹臺(tái)、丹桂里、雙銀大廈等小區(qū)的輔導(dǎo)、公證，電子投票試點(diǎn)服務(wù)；及書(shū)湘里、家園小區(qū)等矛盾調(diào)解服務(wù)。

株洲市有1600余個(gè)小區(qū)，約300個(gè)小區(qū)還未成立業(yè)主組織。選出履職盡責(zé)、業(yè)主信任的業(yè)主組織，對(duì)提升治理效能、共建幸福株洲具有重要意義。

選出真正“當(dāng)家人”，破解小區(qū)治理困局

榮盛華府小區(qū)向荷塘區(qū)桂花街道陽(yáng)光里社區(qū)遞交申請(qǐng)成立業(yè)委會(huì)報(bào)告后，業(yè)主組織促進(jìn)會(huì)開(kāi)始聯(lián)動(dòng)街道社區(qū)為小區(qū)提供政策釋義、法律支持、投票平臺(tái)，監(jiān)督公證等全方位幫助。

榮盛華府籌備組召開(kāi)會(huì)議

以前，業(yè)委會(huì)選舉很難聯(lián)系到所有業(yè)主，投票需挨家挨戶敲門(mén)聯(lián)絡(luò)，工作量龐大、選舉程序不規(guī)范，無(wú)法保證全面和透明。

有了促進(jìn)會(huì)后，培訓(xùn)部專(zhuān)家化身“智囊團(tuán)”，為小區(qū)籌備組全程梳理流程節(jié)點(diǎn)，針對(duì)《議事規(guī)則》《管理規(guī)約》進(jìn)行法律釋義與實(shí)操指導(dǎo)，將晦澀條文轉(zhuǎn)為小區(qū)治理“定制說(shuō)明書(shū)”，有效服務(wù)于業(yè)主共建，物業(yè)協(xié)作。

法務(wù)部公證處人員深度介入業(yè)委會(huì)投票全程，通過(guò)政務(wù)信息共享平臺(tái)精準(zhǔn)核驗(yàn)業(yè)主身份，確認(rèn)合法票權(quán)。對(duì)投票平臺(tái)進(jìn)行全面檢測(cè)，同步監(jiān)管操作日志，杜絕數(shù)據(jù)篡改風(fēng)險(xiǎn)。出具公證書(shū)，確認(rèn)投票結(jié)果，提供公信力保障。

“株洲業(yè)主e家”小程序，成為無(wú)紙化投票民主橋梁。這個(gè)由市住建局指導(dǎo)開(kāi)發(fā)，以原房產(chǎn)局智慧房產(chǎn)系統(tǒng)為支撐的小程序，精準(zhǔn)掌握業(yè)主信息，后臺(tái)數(shù)據(jù)與政府部門(mén)共享，既解決業(yè)主線下投票困境，又保證投票公正性。

輔導(dǎo)公證進(jìn)小區(qū)

“小程序投票確實(shí)很方便，保證了每一票的真實(shí)性?！被I備組成員張雄說(shuō)，跟敲門(mén)入戶做工作不同，這種線上投票方式，較好地調(diào)動(dòng)了廣大業(yè)主的積極性，是業(yè)主意愿的真實(shí)體現(xiàn)。

最終，榮盛華府小區(qū)605戶業(yè)主中，468票有效參與，占比77.36%，清晰選出業(yè)主信任的5名“當(dāng)家人”?！叭绻皇谴龠M(jìn)會(huì)的輔導(dǎo)和公證，我們很難如此順利邁出這一步?！毙聵I(yè)委會(huì)成員趙純說(shuō)。

今年7月，業(yè)委會(huì)正式成立后，迅速發(fā)揮實(shí)際作用。積極與物業(yè)公司協(xié)商物業(yè)費(fèi)，對(duì)居民投訴多的小區(qū)空地種菜問(wèn)題進(jìn)行調(diào)解，居民幸福感日益增強(qiáng)。

“輔導(dǎo)、公證、技術(shù)三位一體的創(chuàng)新模式,有效破解了業(yè)主組織成立難、投票難、公信力弱的普遍困境?！笔凶〗ň治飿I(yè)管理科科長(zhǎng)殷群說(shuō),將借鑒榮盛華府小區(qū)實(shí)踐模式,在全市推廣,充分發(fā)揮促進(jìn)會(huì)作用，推動(dòng)物業(yè)協(xié)同治理水平再提升。

責(zé)編：龍子怡

一審：龍子怡

二審：廖義剛

三審：周小雷

來(lái)源：湖南日?qǐng)?bào)

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