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周濟(jì)平

深入學(xué)習(xí)臧云鵬所著《中國(guó)農(nóng)業(yè)真相》，結(jié)合鄉(xiāng)村振興偉大實(shí)踐，深感此書(shū)洞察深刻、數(shù)據(jù)詳實(shí)、分析務(wù)實(shí)，為認(rèn)清中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)與出路提供了寶貴鏡鑒。作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村戰(zhàn)線的實(shí)踐者，我將書(shū)中精髓內(nèi)化于心，外化于行，聚焦四大核心維度談?wù)J識(shí)與行動(dòng)方向。

一、

深刻認(rèn)識(shí)“大國(guó)小農(nóng)”基本國(guó)情農(nóng)情

夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的認(rèn)識(shí)根基

書(shū)中深刻剖析了中國(guó)農(nóng)業(yè)當(dāng)前面臨的“雙重?cái)D壓”困局：一方面，生產(chǎn)成本（土地、人工、農(nóng)資等）持續(xù)剛性上漲；另一方面，大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍高于國(guó)際市場(chǎng)，面臨巨大的進(jìn)口壓力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)。這對(duì)保障國(guó)家糧食安全和提升農(nóng)民收入構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。書(shū)中系統(tǒng)性地揭示了問(wèn)題根源，極大增強(qiáng)了我們的危機(jī)意識(shí)與推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的緊迫感。破解成本困局是硬骨頭，必須堅(jiān)定不移走科技興農(nóng)、裝備強(qiáng)農(nóng)之路。

科技賦能降本增效，破解成本剛性上漲難題。書(shū)中強(qiáng)調(diào)，生產(chǎn)成本（如土地、人工、農(nóng)資）的持續(xù)上漲是“雙重?cái)D壓”的核心痛點(diǎn)，必須依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)性降本。這意味著：大力推進(jìn)種業(yè)振興，支持本土種質(zhì)資源保護(hù)與創(chuàng)新（如推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆的良種），從源頭降低單位產(chǎn)出成本；加速農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化進(jìn)程，重點(diǎn)研發(fā)推廣丘陵山區(qū)和小農(nóng)戶適用的小型智能農(nóng)機(jī)（如輕便插秧機(jī)、精準(zhǔn)施藥設(shè)備），結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)提升管理精準(zhǔn)度，降低人工依賴和物化投入；著力優(yōu)化制度性成本，完善農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)覆蓋（如完全成本保險(xiǎn)），有效對(duì)沖市場(chǎng)與自然風(fēng)險(xiǎn)。這些舉措旨在通過(guò)技術(shù)硬實(shí)力和制度軟環(huán)境協(xié)同，構(gòu)建可持續(xù)的成本控制體系。

差異化品質(zhì)提升競(jìng)爭(zhēng)力，打通“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”市場(chǎng)通道。面對(duì)國(guó)際低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)壓力，書(shū)中警示“拼價(jià)格”不可持續(xù)，必須轉(zhuǎn)向差異化、高品質(zhì)發(fā)展路徑，關(guān)鍵在于建立“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”機(jī)制。我們要一手抓生產(chǎn)端標(biāo)準(zhǔn)化：強(qiáng)化綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，健全全鏈條質(zhì)量追溯體系，確保產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)；一手抓市場(chǎng)端品牌化：構(gòu)建區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌協(xié)同體系（如打造區(qū)域特色I(xiàn)P），通過(guò)品牌溢價(jià)和市場(chǎng)開(kāi)拓（如電商直營(yíng)、高端渠道對(duì)接），讓好產(chǎn)品真正實(shí)現(xiàn)高價(jià)銷售。這不僅能抵御進(jìn)口沖擊，還能提升農(nóng)民在價(jià)值鏈中的收益份額，扭轉(zhuǎn)“優(yōu)質(zhì)不一定優(yōu)價(jià)”的市場(chǎng)失靈現(xiàn)象。

拓展農(nóng)業(yè)多功能價(jià)值，激活產(chǎn)業(yè)鏈增收潛力。書(shū)中指出，單純依賴傳統(tǒng)生產(chǎn)難以化解“雙重?cái)D壓”，需通過(guò)功能拓展實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈躍升。核心是結(jié)合鄉(xiāng)村生態(tài)文化資源，發(fā)展高附加值新業(yè)態(tài)：積極推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老等融合項(xiàng)目（如“稻田藝術(shù)節(jié)+農(nóng)產(chǎn)品深加工”），延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條；辦好特色消費(fèi)活動(dòng)，持續(xù)舉辦農(nóng)博會(huì)、米粉節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)等活動(dòng)，結(jié)合“村BA”“村廚大賽”等鄉(xiāng)村文化活動(dòng)，打造“消費(fèi)+文旅”融合場(chǎng)景，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展；同時(shí)借助農(nóng)村電商、直播帶貨等數(shù)字化工具，提升流通效率和消費(fèi)體驗(yàn)，創(chuàng)造多元增收點(diǎn)（如農(nóng)民參與文旅服務(wù)或電商創(chuàng)業(yè)），這種“農(nóng)業(yè)+”模式不僅分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，還為小農(nóng)戶提供了非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，全面增強(qiáng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)韌性。

三、

把握“適度規(guī)?！迸c服務(wù)化協(xié)同的關(guān)鍵路徑

激活鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力

在探討出路時(shí)，《中國(guó)農(nóng)業(yè)真相》旗幟鮮明地提出了“適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”和“農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)”是解決“大國(guó)小農(nóng)”難題的兩大關(guān)鍵路徑，兩者相輔相成。這對(duì)我們地方實(shí)踐具有極強(qiáng)的指導(dǎo)意義，廓清了我們工作的重點(diǎn)方向。

“適度”是核心要義。書(shū)中強(qiáng)調(diào)，規(guī)模并非越大越好，必須與當(dāng)?shù)刭Y源稟賦（尤其是水資源）、生態(tài)環(huán)境承載力、經(jīng)營(yíng)管理能力、勞動(dòng)力供給等相匹配。盲目追求大規(guī)模，可能導(dǎo)致生產(chǎn)效率下降、生態(tài)破壞、甚至經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)劇增。這要求我們：在引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)時(shí)，必須堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)、農(nóng)民自愿的原則，杜絕行政命令強(qiáng)行推動(dòng)大規(guī)模流轉(zhuǎn)。

發(fā)展要“重質(zhì)不重量”。要大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，重點(diǎn)支持那些真正懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)，使其成為引領(lǐng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和服務(wù)小農(nóng)戶的骨干力量。

社會(huì)化服務(wù)是“金鑰匙”。這是將小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道的最現(xiàn)實(shí)途徑。我們亟需構(gòu)建多層次、多元化、高效的社會(huì)化服務(wù)體系。既要支持專業(yè)化服務(wù)公司（如大型農(nóng)機(jī)合作社、植保飛防公司），也要發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織提供的“統(tǒng)”的服務(wù)（如統(tǒng)一采購(gòu)農(nóng)資、統(tǒng)一銷售產(chǎn)品），還要發(fā)揮農(nóng)民合作社在聯(lián)結(jié)小農(nóng)戶與服務(wù)組織間的紐帶作用。

聚焦關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前要重點(diǎn)解決糧食作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)（如耕種收、病蟲(chóng)害防治）和丘陵山區(qū)、小農(nóng)戶的服務(wù)需求，推廣“全程托管”、“菜單式半托管”等多種模式。

強(qiáng)化政策和資金支持。對(duì)社會(huì)化服務(wù)組織在購(gòu)置裝備、服務(wù)能力建設(shè)、信貸保險(xiǎn)等方面給予傾斜，降低其運(yùn)營(yíng)成本，使其服務(wù)價(jià)格更具普惠性。

四、

強(qiáng)化“系統(tǒng)思維”與政策協(xié)同

提升鄉(xiāng)村振興的整體效能

《中國(guó)農(nóng)業(yè)真相》啟示我們，農(nóng)業(yè)問(wèn)題從來(lái)不是孤立的，它與宏觀經(jīng)濟(jì)、國(guó)際貿(mào)易、城市化進(jìn)程、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治理等緊密相連。解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，必須樹(shù)立全局觀和系統(tǒng)思維。作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)，不能僅僅就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)。

加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。在制定政策、推進(jìn)項(xiàng)目時(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政、資規(guī)、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、文旅等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，確保涉農(nóng)政策在目標(biāo)上同向、資源上整合、措施上配套，形成工作合力。例如，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃等，都需要多部門(mén)協(xié)同推進(jìn)。

統(tǒng)籌發(fā)展與安全。始終繃緊糧食安全這根弦，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，保護(hù)好“飯碗田”。同時(shí)，高度重視農(nóng)業(yè)生態(tài)安全，推廣綠色生產(chǎn)方式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系。政府要更好發(fā)揮引導(dǎo)、支持、服務(wù)、監(jiān)管作用，重點(diǎn)做好規(guī)劃制定、政策創(chuàng)設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)供給。要尊重市場(chǎng)規(guī)律和農(nóng)民主體地位，避免過(guò)度干預(yù)和行政命令替代市場(chǎng)選擇，激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。