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北京新版公園條例修訂草案征求意見(jiàn)。帳篷、自行車(chē)能不能進(jìn)公園？公園噪聲怎么管控？如何進(jìn)一步規(guī)范公園秩序？

過(guò)去，我們?nèi)ス珗@大多是散步遛彎，這兩年，露營(yíng)野餐、健身娛樂(lè)、專(zhuān)業(yè)攝影師跟拍……公園承載了更多的休閑娛樂(lè)功能。

以北京為例，數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，北京市納入名錄的公園有1100個(gè)，推窗見(jiàn)綠、推門(mén)入園，已經(jīng)成為我們生活的日常。

雖然公園數(shù)量在不斷增多、品質(zhì)也大幅提升，但曾經(jīng)的管理理念、規(guī)定已經(jīng)跟不上現(xiàn)實(shí)的需求。現(xiàn)行的《北京市公園條例》已經(jīng)實(shí)施了超過(guò)20年，修改條例不僅是公園發(fā)展的自身需要，也是滿(mǎn)足市民需求的必須。

近日，《北京市公園條例》（修訂草案征求意見(jiàn)稿）公開(kāi)征求意見(jiàn)，草案對(duì)公園露營(yíng)、騎行等做了更加明確的規(guī)范。新條例有哪些變化？走進(jìn)公園，如何讓市民更有獲得感？

記者梳理發(fā)現(xiàn)

公眾關(guān)注的修訂內(nèi)容包含以下方面

公園里

能不能搭帳篷露營(yíng)？

修訂草案第三十八條規(guī)定，有條件的公園可以利用草坪、林下空間、濱水空間等劃定開(kāi)放共享區(qū)域，完善配套服務(wù)設(shè)施，滿(mǎn)足游客搭建帳篷、運(yùn)動(dòng)健身、休閑游憩等親近自然的戶(hù)外活動(dòng)需求。公園管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)開(kāi)放共享區(qū)域?qū)嵭休啌Q養(yǎng)護(hù)管理，保護(hù)生態(tài)資源。

而現(xiàn)行條例對(duì)此沒(méi)有明確規(guī)定，目前，北京市各公園執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一。有公園為了保護(hù)環(huán)境，禁止露營(yíng)。

到底公園能不能搭帳篷露營(yíng)？有人認(rèn)為在公園搭帳篷露營(yíng)滿(mǎn)足了大家親近自然的需求。但也有人認(rèn)為，搭帳篷會(huì)破壞草地，如果游客露營(yíng)產(chǎn)生的垃圾沒(méi)有及時(shí)清理，也會(huì)影響其他游客。

滑板車(chē)、自行車(chē)

能不能進(jìn)公園？

修訂草案第三十九條規(guī)定，禁止機(jī)動(dòng)車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)入公園停車(chē)場(chǎng)以外的區(qū)域，執(zhí)行公務(wù)、從事公園管理服務(wù)的車(chē)輛除外。其他車(chē)輛及兒童車(chē)、平衡車(chē)、滑板車(chē)等滑行工具，由公園管理單位根據(jù)實(shí)際情況確定能否入園。

進(jìn)入公園的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照公園管理單位規(guī)定的時(shí)間、速度和路線行駛，注意避讓游客，并在指定區(qū)域安全停放。除歷史名園外，有條件的公園可以設(shè)置自行車(chē)騎行區(qū)域或者路段。而現(xiàn)行條例則規(guī)定，僅嬰兒車(chē)、輪椅可入內(nèi)。

草案提出有條件開(kāi)放騎行，但記者咨詢(xún)北京市多家公園發(fā)現(xiàn)，目前，多數(shù)公園仍禁止園內(nèi)騎行，只有少數(shù)郊野公園開(kāi)放騎行。有市民擔(dān)心，開(kāi)放騎行容易發(fā)生事故。但也有市民認(rèn)為，在一些大型公園，僅靠步行難以全面游覽，更適合騎行，怎么把騎行管理好，才是關(guān)鍵。

怎么管好公園噪聲？

現(xiàn)行條例缺乏噪聲管理的具體標(biāo)準(zhǔn)，而新版條例草案第四十條明確提出：娛樂(lè)、健身、講解等活動(dòng)要防止噪聲污染，不得違規(guī)使用大功率音響。園林綠化部門(mén)應(yīng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定劃定各公園所屬的聲環(huán)境功能區(qū)，明確公園噪聲限值。

對(duì)此，不少市民都表示支持，市民趙女士說(shuō)，在她們家附近的公園，合唱團(tuán)都會(huì)根據(jù)時(shí)間段，使用不同的設(shè)備。

公園的商拍如何管理？

此前多地出現(xiàn)公園里的熱門(mén)拍照點(diǎn)被商業(yè)拍攝團(tuán)隊(duì)占據(jù)，影響普通游客游覽和拍攝的情況，北京市現(xiàn)行的公園條例并沒(méi)有相關(guān)內(nèi)容的具體規(guī)定。

不過(guò)，已有多家公園明確要求，禁止進(jìn)行商業(yè)拍攝。也有大型郊野公園表示，只要不影響其他游客，就不會(huì)對(duì)商業(yè)拍攝加以限制。

新版條例草案第四十一條明確：在公園內(nèi)組織開(kāi)展文藝演出、體育比賽、展覽、廟會(huì)、游園會(huì)、商業(yè)拍攝、影視劇拍攝等活動(dòng)的，活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)按照公園管理單位相關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記或者簽訂相關(guān)協(xié)議，依法取得相關(guān)部門(mén)的審批手續(xù)。

針對(duì)新版《北京市公園條例》草案，北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院中國(guó)文化和旅游大數(shù)據(jù)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)鐘櫟娜告訴記者，相較于此前的《條例》更多是從禁止層面做出規(guī)定，告訴游客什么不行，新版《條例》新增了不少條目，告訴游客“什么可以做”“該在哪些范圍做”，也就是說(shuō)公園的功能將更加多元化。

鐘櫟娜認(rèn)為，新版《條例》只是公園精細(xì)化管理的第一步，比如露營(yíng)是否能打地釘？騎行速度如何限制？商拍該如何約束等，未來(lái)都將會(huì)是公園管理者的新課題。

責(zé)編：李莉芹

一審：李莉芹

二審：陳永剛

三審：趙雨杉

來(lái)源：中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)之聲、央廣網(wǎng)