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2025-08-27 11:31:48
湖南日報·新湖南客戶端8月27日訊(記者 鄭丹枚 通訊員 楊貴新 羅軍)8月27日，湖南省隆回縣發(fā)改局局長王柏玉在全國以工代賑政策培訓會上的經(jīng)驗介紹，讓這個湘中農業(yè)大縣的創(chuàng)新實踐走向全國。隆回縣通過“縣級國企帶鎮(zhèn)村”模式，破解了欠發(fā)達地區(qū)以工代賑的三大痛點，書寫了鄉(xiāng)村振興的“隆回答卷”。
從“單打獨斗”到“系統(tǒng)作戰(zhàn)”。隆回縣曾面臨“有項目缺人手”與“有勞力無崗位”并存的困境。2020年脫貧戶崗位對接率僅32%，45歲以上勞動力占比68%，村集體經(jīng)濟空殼率高達70%?？h委縣政府意識到，癥結在于缺乏組織紐帶、技能轉化平臺和長效利益機制。
“不是群眾不愿干，而是缺了組織這根‘線’；不是技能學不會，而是少了實訓這座‘橋’。”王柏玉道破改革初衷。
2021年起，隆回在572個村成立村級建筑勞務公司，由縣屬國企隆利公司參股指導，構建起“國企搭臺、鎮(zhèn)村唱戲、群眾受益”的新型生產關系。
“1+2+3+4”架構的隆回解法。錨定一個目標,以就業(yè)增收為核心，要求項目本地用工≥85%，脫貧人口占比≥80%，工資“一卡通”直達。依托兩類主體,實行國企當龍頭，鎮(zhèn)村公司當主角。由國企提供資質、技術、制度三重賦能；鎮(zhèn)村公司實行“四直接三不”原則（直接用工用勞、采購材料、租賃設備、組織實施；不轉包、不優(yōu)親、不舉債）。建強三大機制,采取勞動力數(shù)據(jù)庫動態(tài)匹配、“工地實訓”技能提升、三級監(jiān)管陽光分配。聚焦四類項目,基礎設施、產業(yè)配套、公共服務、應急救災分類推進。
四維躍升的鄉(xiāng)村振興樣本,累計發(fā)放勞務報酬2.95億元，人均增收1.05萬元，工資性收入占比從28%升至41%。培養(yǎng)技術工人1960名，本地技工占比從15%提升至45%。項目糾紛從年均15起降至零，群眾滿意率達98.6%。村均集體收入12.8萬元，增長210%，消滅“空殼村”向家村通過參與項目建設，村集體年收入突破100萬元。
隆回模式通過國企紐帶打通“項目-就業(yè)-增收”鏈條，既貫徹了“賑”的本質要求，又激活了鄉(xiāng)村內生動力。
“國企帶著鎮(zhèn)村干，項目圍著群眾轉，學了技術又就業(yè)，增收致富如民愿?！睆摹拜斞c濟”到“造血振興”，隆回的實踐為同類地區(qū)提供了可借鑒的解決方案。
責編：周洋
一審：陸益平
二審：張文杰
三審：鄒麗娜
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