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湖南日報(bào)·新湖南客戶端8月26日訊（通訊員 譚壟 黃俊逸）在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的征程中，溆浦縣水東鎮(zhèn)劉家渡村以創(chuàng)建全國民主法治示范村為抓手，走出了一條“黨建引領(lǐng)、法治筑基、德治潤心、自治增效”的鄉(xiāng)村善治之路。作為《辭海》之父舒新城的故鄉(xiāng)，這個(gè)擁有 642戶2573人的村落，將深厚的文化底蘊(yùn)與現(xiàn)代治理理念相結(jié)合，2022年榮獲“全國民主法治示范村”，其探索出的治理模式為鄉(xiāng)村民主法治建設(shè)提供了鮮活樣本。但劉家渡村并未就此停下腳步，而是持續(xù)深化治理創(chuàng)新，以“三級聯(lián)動(dòng)”織密責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，有效破解“治理懸浮”難題。

筑牢根基聚合力

黨建引領(lǐng)建強(qiáng)“主心骨”

劉家渡的實(shí)踐證明，只有把黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，民主法治建設(shè)才有“定盤星”。該村將59名黨員分片編入30個(gè)網(wǎng)格，實(shí)行“黨員聯(lián)戶、法治聯(lián)講、矛盾聯(lián)調(diào)”三包責(zé)任制，黨員在普法宣傳、糾紛調(diào)解中帶頭示范，使黨組織成為群眾看得見、信得過的“主心骨”，以此強(qiáng)化基層黨組織在法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理動(dòng)能。

群眾參與激活“內(nèi)生力”

從修訂村規(guī)民約時(shí)收集300余條民意，到“愛心超市” 積分制激發(fā)村民參與熱情，劉家渡村始終堅(jiān)持“群眾的事群眾辦”。村民參與的不僅是投票表決，更包括規(guī)則制定、過程監(jiān)督、成果共享，這種全程參與感使法治從“外在要求” 變?yōu)椤皟?nèi)在自覺”讓群眾成為了法治建設(shè)的參與者和受益者。

文化浸潤厚植“文化根”

依托本地文化資源，劉家渡村將法治元素融入舒新城故居展陳、荷花基地景觀，用“屋場夜話” 講法治故事，用“鄉(xiāng)賢講堂” 傳法治理念，使法治精神與鄉(xiāng)土文化相得益彰。這種“文化 + 法治” 的融合路徑，有效破解了“法言法語” 與“鄉(xiāng)土話語” 的溝通壁壘，找到傳統(tǒng)與現(xiàn)代的結(jié)合點(diǎn)。

創(chuàng)新機(jī)制提質(zhì)效

三級聯(lián)動(dòng)織密責(zé)任網(wǎng)絡(luò)

劉家渡村創(chuàng)新建立“縣委統(tǒng)籌、鎮(zhèn)委推動(dòng)、村黨總支落實(shí)” 的三級聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將民主法治建設(shè)納入“一把手”工程。縣委書記鄭湘先后10次進(jìn)村調(diào)研，聚焦“法治如何賦能鄉(xiāng)村治理” 主題破解瓶頸；鎮(zhèn)黨委每月召開專題例會(huì)，聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)督導(dǎo)；村黨總支牽頭成立由黨員、鄉(xiāng)賢、村民代表組成的法治建設(shè)專班，形成“層層有責(zé)任、事事有人管” 的工作格局。

在2023年的人居環(huán)境整治中，涉及46棟廢棄房屋拆除和3.5公里公路提質(zhì)改造。村黨總支通過“四議兩公開” 程序，組織黨員逐戶解讀《中華人民共和國土地管理法》相關(guān)條款，召開23場屋場會(huì)聽取意見，最終實(shí)現(xiàn)全配合。這種“政策講透、程序走實(shí)、群眾點(diǎn)頭”的做法，正是三級聯(lián)動(dòng)機(jī)制在工作中的具體實(shí)踐。

三源共治激活基層細(xì)胞

深入推進(jìn)訴源、警源、訪源“三源共治”，構(gòu)建多元化解體系。設(shè)立公共法律服務(wù)室和“金牌調(diào)解室”，聘請10名退休干部、老黨員擔(dān)任“法律明白人”，2022年以來成功調(diào)解鄰里宅基地糾紛、家庭贍養(yǎng)等矛盾50余起。創(chuàng)新“微網(wǎng)格 + 微信群”模式，將全村劃分為23個(gè)微網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備1名黨員網(wǎng)格長，通過“每日巡查、每周會(huì)商” 及時(shí)排查化解隱患。

村民張大爺與李大爺因農(nóng)田灌溉用水引發(fā)沖突，網(wǎng)格長第一時(shí)間介入，援引《中華人民共和國民法典》物權(quán)篇相關(guān)規(guī)定組織調(diào)解，最終達(dá)成“輪流灌溉、共用渠道”協(xié)議。。

“三治融合”培育治理生態(tài)

一是法治筑基。修訂完善《村規(guī)民約》，涵蓋耕地保護(hù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明等12類86條內(nèi)容，特別對紅白喜事大操大辦等陋習(xí)設(shè)定剛性約束，由村民代表組成的執(zhí)行委員會(huì)定期督查。二是德治潤心。依托舒新城紀(jì)念館等文化陣地，開展“好婆婆好媳婦”評選等活動(dòng)，將誠信守法納入“星級文明戶”考評指標(biāo)，96% 的家庭參與創(chuàng)建。三是自治增效。募集“幸?；稹?5萬元，用于助學(xué)獎(jiǎng)優(yōu)、法律援助等公益事業(yè)。

守正創(chuàng)新促長效

法治建設(shè)算好“三本賬”

劉家渡村的實(shí)踐說明了，鄉(xiāng)村法治不是“額外負(fù)擔(dān)”，而是“效益工程”。算經(jīng)濟(jì)賬，矛盾糾紛減少使村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目簽約率提升 30%；算社會(huì)賬，五年來無刑事案件，節(jié)約治理成本超50萬元；算民心賬，群眾安全感滿意度達(dá)98%，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了優(yōu)良環(huán)境。

治理創(chuàng)新守住“兩條線”

在探索過程中，劉家渡村始終把握“依法依規(guī)”和“群眾滿意”兩條底線。無論是幸?；鸬墓芾硎褂?，還是微網(wǎng)格的運(yùn)行機(jī)制，都嚴(yán)格遵循《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)，同時(shí)通過“群眾點(diǎn)單、村社派單、志愿者接單、群眾評單”的閉環(huán)機(jī)制，確保創(chuàng)新舉措符合群眾期待。

?長效發(fā)展培育“生態(tài)鏈”

從普法宣傳到矛盾化解，從村規(guī)民約到村民參與，劉家渡村構(gòu)建的不是孤立的治理環(huán)節(jié)，而是相互支撐的法治生態(tài)系統(tǒng)。以“共建共治共享”—— 黨員帶頭、群眾參與、法治保障作為生態(tài)鏈核心，形成持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的治理共同體。鄉(xiāng)村民主法治建設(shè)不是單一工程，而要系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進(jìn)，培育自我完善、持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制。

劉家渡村的實(shí)踐深刻表明，鄉(xiāng)村法治建設(shè)是一項(xiàng)“效益工程”，通過算好“經(jīng)濟(jì)賬、社會(huì)賬、民心賬”，彰顯了法治在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、節(jié)約治理成本、提升群眾滿意度方面的重要價(jià)值。同時(shí)，其在治理創(chuàng)新中始終堅(jiān)守“依法依規(guī)”和“群眾滿意”兩條底線，并著力培育相互支撐、持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的法治“生態(tài)鏈”，構(gòu)建了“共建共治共享”的治理共同體。更表明了，鄉(xiāng)村民主法治建設(shè)沒有放之四海而皆準(zhǔn)的模板，但有共通的規(guī)律可循——堅(jiān)持黨建引領(lǐng)不偏向，扎根群眾土壤不動(dòng)搖，融合鄉(xiāng)土文化不脫節(jié)。唯有如此，才能讓法治精神融入鄉(xiāng)村肌理，為鄉(xiāng)村振興注入持久動(dòng)力。

作者：譚壟 黃俊逸

責(zé)編：宋萍

一審：宋萍

二審：黃俊

三審：劉達(dá)

來源：湖南日報(bào)·新湖南客戶端