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高位部署，壓實責任鏈條

“要做到思想認識、責任落實、宣傳教育、隱患排查整改、重點時段巡查防護、重點學生群體監(jiān)護‘六到位’，堅決守住未成年人生命安全底線?！?月18日，在益陽市學生安全工作電視電話會議上，副市長羅曉皓的要求擲地有聲。早在今年3月，益陽市委、市政府便啟動防溺水工作部署，市委教育工作領導小組先后兩次召開專題會議，將防溺水與未成年人保護、安全生產等工作同部署、同推進。

7月2日，益陽市教育局在市政府常務會議上專題傳達《湖南省預防中小學生溺水若干規(guī)定》，明確家庭、學校、社會、政府“四方責任”，要求家長履行監(jiān)護首責，學校抓實教育主責，社會聯(lián)動補位，政府統(tǒng)籌兜底，形成“人人有責、各負其責”的責任閉環(huán)。為確保責任落地，市級層面成立專項工作小組，各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層層簽訂責任狀。

為避免“紙上落實”，益陽市將督導檢查貫穿全年。5月19日至21日，市教育局聯(lián)合應急、水利、公安等多部門，對20余處水庫、水塘開展專項督導，現(xiàn)場整改隱患35處；7月28日至31日，市委教育工作領導小組秘書組以“四不兩直”方式隨機深入24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、54處水域開展檢查，期間發(fā)現(xiàn)隱患68個，發(fā)出交辦函7份，要求立行立改。各縣市區(qū)教育部門同步行動，累計排查整改隱患152處，讓責任清單真正變成了行動清單。

多維宣傳，筑牢思想防線

“暑假期間，請家長務必做到‘四知’，知去向、知同伴、知內容、知歸時……”8月1日，桃江縣桃花江鎮(zhèn)黨委書記王建榮給3000余名初中生家長上了一堂特殊的安全教育課，用現(xiàn)實案例敲響警鐘。不僅如此，該縣在防溺水戰(zhàn)線布下“天羅地網(wǎng)”，今年以來，在重點水域加裝16個攝像頭，實現(xiàn)24小時智能監(jiān)控加人工巡查；要求各村（社區(qū)）“一把手”立下防溺水工作“軍令狀”，對于履行責任不到位的村（社區(qū)），啟動問責機制；制作本地案例警示視頻廣泛推送，并發(fā)出群眾動員令，呼吁大家爭當“安全瞭望哨”，及時制止危險行為。

學校作為宣傳教育主陣地，從3月中旬起就將防溺水“七不兩會+兩不”知識納入“13530”安全教育體系，同步開展“十個一”教育活動。今年年初以來，益陽市藍天救援隊、應急救援隊、醫(yī)務人員等志愿者進校園，累計開展應急演練430余場次，讓學生在實操中掌握自救技能。為進一步促進家校協(xié)同機制在防溺水工作方面發(fā)揮作用，益陽市借助“萬名教師進萬家”大家訪契機，重點對留守、單親、困境家庭開展家訪，提醒家長或監(jiān)護人員時刻繃緊防溺水安全弦。

面向社會的宣傳同樣密集。今年以來，益陽市共發(fā)放防溺水宣傳掛圖1580份，覆蓋所有學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)；戶外電子屏滾動播放警示標語，形成“抬頭可見、駐足即觀”的宣傳氛圍；市教育局通過微信工作群累計推送安全提示62條，益陽教育公眾號發(fā)布致家長信，提醒家長履行監(jiān)護責任。另外，資陽區(qū)汽車路街道創(chuàng)新宣傳方式，線上通過網(wǎng)格微信群推送警示案例，閱讀量超1萬人次；線下開展夜間喊話，用“小蜜蜂”、廣播循環(huán)提醒等方式進行宣傳，讓防溺水知識走進更多家庭。

各方聯(lián)動，凝聚共治合力

“多虧巡邏隊及時發(fā)現(xiàn)，不然后果不堪設想……”近日，赫山區(qū)衡龍橋鎮(zhèn)一位家長接到村干部打來的電話，才知道自家孩子邀了幾名朋友到離家不遠處的山塘邊玩耍。他們正準備下水游泳時，被一旁的監(jiān)控設備拍到并被面部識別系統(tǒng)精準識別，立即觸動了安全警報系統(tǒng)，于是鎮(zhèn)級值守人員立即聯(lián)系所在區(qū)域的干部，將孩子們勸離了危險水域。這一快速反應機制的背后，是全市多部門聯(lián)動筑起防護屏障的一個縮影。

市公安部門深入村（社區(qū)），設立警示牌300余塊，配備救援裝備400余套，發(fā)放宣傳資料4000余份，同時加強涉水區(qū)域巡邏防控；市水利部門印發(fā)專項通知，要求水利工程管理范圍內設立警示標牌，加強巡查；市應急部門在安全生產會議上專題部署防溺水工作，要求突出宣傳教育、隱患排查和源頭防范……民政、城管、農業(yè)農村等部門也各司其職，形成“橫向到邊、縱向到底”的共治網(wǎng)絡。

另外，在防溺水工作中，志愿隊伍同樣貢獻了重要力量。至目前，團市委組織了125支志愿服務團隊、1940名青年志愿者，深入123個村（社區(qū)）開展宣傳活動930余場，服務農村青少年2.7萬余人次；市婦聯(lián)印發(fā)工作方案，開展暑托班183場，通過講授防溺水知識、急救知識等方式，讓更多青少年提升防溺水能力，同時開展“愛心媽媽+暖心姐姐”活動，結對關愛留守兒童。

防治加碼，疏導也不能落下。為滿足青少年的游泳需求，益陽市多家游泳館、體育訓練館面向中小學生免費開放，開展免費游泳和體育培訓。桃江縣在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中建成11處農村安全游泳點，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辟開放性游泳水域，部分學校開設游泳課，既堵危險水域，又疏戲水需求。同時，組建3支社會應急救援隊，9個沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備沖鋒艇、救生筏等設備，構建起專業(yè)救援體系。資陽區(qū)迎風橋鎮(zhèn)在轄區(qū)國基實驗學校專門設置3個大型充氣泳池，配備不同水深區(qū)域、泡沫機和水上滑梯等設施，免費發(fā)放游泳券達1萬張，日均接待量超百人次，有效引導青少年遠離野泳風險。