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工業(yè)和信息化部網(wǎng)站8月19日晚發(fā)布消息,當(dāng)天,工信部、中央社會工作部、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委、市場監(jiān)管總局、國家能源局聯(lián)合召開光伏產(chǎn)業(yè)座談會,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神,貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,進(jìn)一步規(guī)范光伏產(chǎn)業(yè)競爭秩序。工信部黨組書記、部長李樂成出席會議并講話,副部長熊繼軍主持會議。相關(guān)光伏制造企業(yè)及發(fā)電企業(yè)、中國光伏行業(yè)協(xié)會、有關(guān)地方工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)人參加會議。

澎湃新聞注意到,此次會議與工信部在7月3日組織召開的光伏座談會形成對比。彼時,14家光伏制造業(yè)企業(yè)及光伏行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人參會交流。這一次,新增多個事關(guān)行業(yè)治理成效的部門與會:國務(wù)院國資委是發(fā)電央企的主管部門,直接影響反內(nèi)卷在招投標(biāo)環(huán)節(jié)的落實;國家發(fā)改委是價格政策的制定及監(jiān)測部門、市場監(jiān)管總局是反不正當(dāng)競爭的執(zhí)行主體,兩者均為價格法修正草案的起草方;國家能源局負(fù)責(zé)組織制定產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),中央社會工作部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國性行業(yè)協(xié)會商會黨的工作,協(xié)調(diào)推動行業(yè)協(xié)會商會深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展。

據(jù)澎湃新聞多方核實了解,多位曾參加7月3日座談會的光伏企業(yè)一把手參加了19日的會議,數(shù)量不及上次但具有代表性,覆蓋主產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)。另外,所涉企業(yè)超出了制造業(yè)范疇,“五大六小”發(fā)電央企集團(tuán)雖未悉數(shù)出席,不過確實有發(fā)電央企人士參會——作為電站投資開發(fā)商的發(fā)電央企是否會在新的反內(nèi)卷部署之下松動內(nèi)部收益要求從而激發(fā)新需求,這是光伏制造端及市場關(guān)注的焦點。

總體而言,無論從部門和人員配置上還是交流的內(nèi)容議題上,19日的座談會都超出了行業(yè)、市場的預(yù)期。

據(jù)官方披露,此次會議要求,光伏產(chǎn)業(yè)各方要深刻認(rèn)識規(guī)范競爭秩序?qū)夥a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義,共同推動產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。一是加強產(chǎn)業(yè)調(diào)控。強化光伏產(chǎn)業(yè)項目投資管理,以市場化法治化方式推動落后產(chǎn)能有序退出。二是遏制低價無序競爭。健全價格監(jiān)測和產(chǎn)品定價機制,打擊低于成本價銷售、虛假營銷等違法違規(guī)行為。三是規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量。打擊降低質(zhì)量管控、虛標(biāo)產(chǎn)品功率、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等行為。四是支持行業(yè)自律。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,倡導(dǎo)公平競爭、有序發(fā)展,強化技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng),嚴(yán)守質(zhì)量安全底線,切實維護(hù)行業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。

上述幾點,招招切中要害。

從官方信息看,如果說7月3日的工信部座談會主旨是傳達(dá)黨中央對于光伏制造企業(yè)的重視、關(guān)心和支持,在肯定中國光伏行業(yè)全球競爭力和成長性的同時,與企業(yè)家們圍繞當(dāng)前產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀展開的懇談會,那么這次會議更像是一場“進(jìn)一步規(guī)范光伏產(chǎn)業(yè)競爭秩序”的行動指南,指向性極強。

落后產(chǎn)能如何退出、定價機制如何完善等具體舉措的時間表和執(zhí)行細(xì)節(jié),目前不得而知。一位參會光伏企業(yè)高管對澎湃新聞表示,此次會議為機密會議,“所有人都簽了保密協(xié)議”。至于近日流傳的座談會將對硅料收儲方案作詳細(xì)部署的“小作文”,據(jù)澎湃新聞了解,本次會議未就硅料收儲計劃重點展開。

對于已經(jīng)連虧7個季度的光伏主產(chǎn)業(yè)鏈而言,低價無序競爭無疑是行業(yè)深陷巨虧的核心癥結(jié)。低效價格戰(zhàn)引發(fā)的連鎖反應(yīng),讓優(yōu)秀企業(yè)、先進(jìn)產(chǎn)能也被卷入惡性循環(huán),越賣越虧,持續(xù)失血。嚴(yán)控新增產(chǎn)能、加速落后產(chǎn)能出清之際,行業(yè)急需新的價格錨點,回到成本線以上,是第一步。

近段時間以來,光伏反內(nèi)卷政策組合拳陸續(xù)顯現(xiàn)。

《中華人民共和國價格法修正草案(征求意見稿)》7月24日發(fā)布。此次公開征求意見的價格法修正草案共10條,聚焦完善政府定價、進(jìn)一步明確不正當(dāng)價格行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、健全價格違法行為法律責(zé)任等關(guān)鍵領(lǐng)域,劍指“內(nèi)卷式”競爭。

工信部8月1日發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2025年度多晶硅行業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察任務(wù)清單的通知》,將對41家多晶硅企業(yè)實施專項節(jié)能監(jiān)察。澎湃新聞注意到,41家企業(yè)位于內(nèi)蒙古、四川、云南、青海、寧夏、新疆等地,覆蓋國內(nèi)所有多晶硅生產(chǎn)企業(yè)。多晶硅是光伏產(chǎn)業(yè)鏈的起始原料,更是光伏反內(nèi)卷的命門。

對于外貿(mào)市場,中國機電商會日前發(fā)出倡議,堅決抵制以低于成本價出口等不正當(dāng)競爭行為。業(yè)內(nèi)盛傳,取消光伏出口退稅已箭在弦上。

一位資深業(yè)內(nèi)人士對澎湃新聞?wù)f,所謂的“以市場化法治化方式”,本質(zhì)上還是強調(diào)依靠市場的力量,合理有序競爭讓落后產(chǎn)能退出,“行業(yè)也要反思,至少不能光等著政府出臺具體政策來實現(xiàn)反內(nèi)卷?！?/p>

7月初以來,受反內(nèi)卷“強預(yù)期”、“不低于成本價銷售”自律公約、部分減產(chǎn)動作等因素影響,硅料、硅片價格已大幅上漲,電池片、組件價格亦有所恢復(fù)。但時至8月中旬,從多家市場機構(gòu)反饋的產(chǎn)業(yè)鏈報價看,缺乏需求側(cè)支撐的光伏漲價已難以為繼。

8月19日六部門圍繞光伏反內(nèi)卷的聯(lián)合部署,有望打通堵點,推動行業(yè)盡快迎來困境反轉(zhuǎn)。從另一個角度而言,也給產(chǎn)業(yè)鏈注入了價格進(jìn)一步上漲的新動能,組件尤甚。

從7月數(shù)據(jù)來看,央國企大型組件集采定標(biāo)價格有所回升。華潤電力3GW光伏組件集采18日開標(biāo),三個標(biāo)段的投標(biāo)均價都在0.7元/W以上。

本次重磅會議后,將于本周開標(biāo)的華電集團(tuán)20GW年度組件框采項目成為市場的重要觀測點,這將直接反映組件端向下游順價的通暢程度。

作者：澤匯

責(zé)編：寧靜

一審：寧靜

二審：朱曉華

三審：趙雨杉

來源：澎湃新聞