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近日，兩份關于全國城區(qū)發(fā)展的“體檢報告”出爐，一份是由壹城智庫發(fā)布的《中國市轄區(qū)高質量發(fā)展報告2025》，一份是由賽迪顧問城市經濟研究中心發(fā)布《2025年中國城區(qū)經濟高質量發(fā)展研究報告》。兩份報告根據(jù)不同的評價標準，分別發(fā)布了全國“百強區(qū)”榜單，長沙多個城區(qū)上榜，另有湘潭、常德的城區(qū)上榜。

城區(qū)作為城市功能承載的核心空間單元，其高質量發(fā)展直接關系到城市的發(fā)展。湖南取得這一成績的背后，映射出湖南在城區(qū)經濟高質量發(fā)展方面的努力與成果，但同時也引發(fā)思考：對照建設現(xiàn)代化人民城市的標準，湖南究竟處于何種位置，距離目標還有多遠？

現(xiàn)代化人民城市，是今年7月15日中央城市工作會議提出的。會議提出，要以建設創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市為目標。

兩份榜單的評價體系不約而同地聚焦在經濟實力、城市創(chuàng)新發(fā)展的內生支撐、協(xié)調發(fā)展的區(qū)域能級以及增長的多元動力等多個方面，將創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧等城市發(fā)展的核心導向列為評價內容。

那么，我們不妨透過榜單，對照標準，看看湖南距離建設現(xiàn)代化人民城市的標準還有哪些差距？

——上榜城市數(shù)量方面

與東部發(fā)達地區(qū)省份相比，湖南上榜城市數(shù)量差距明顯。以廣東為例，廣東多個城市的城區(qū)在榜單中占據(jù)大量席位，廣州、深圳、佛山等城市的多個區(qū)憑借強大的經濟實力、創(chuàng)新能力和產業(yè)優(yōu)勢紛紛上榜。這反映出廣東發(fā)達的制造業(yè)、活躍的科技創(chuàng)新氛圍以及完善的產業(yè)配套體系，為城區(qū)的高質量發(fā)展提供了堅實支撐。

相比之下，湖南除長沙外，其他城市在城區(qū)經濟發(fā)展方面相對滯后，未能在百強區(qū)榜單中取得更多突破，這也凸顯出湖南城市發(fā)展的不均衡性以及在整體競爭力上與東部省份的差距。

長沙雨花區(qū)長沙南站

——經濟規(guī)模方面

從經濟總量看，2020-2024年間，中國城區(qū)地區(qū)生產總值由45.2萬億元增長到57.2萬億元，“千億城區(qū)”從111個增加至171個，年均新增15個“千億城區(qū)”，凸顯中國城區(qū)經濟規(guī)模整體的提升。

雖然長沙的上榜城區(qū)在經濟規(guī)模上有一定優(yōu)勢，如雨花區(qū)聚焦“項目大會戰(zhàn)，產業(yè)大提升”，為區(qū)域經濟注入活力；芙蓉區(qū)以較小面積貢獻了近1/10的經濟總量，單位面積地區(qū)生產總值等指標位居全省城區(qū)之首。但與東部發(fā)達地區(qū)城區(qū)相比，湖南城區(qū)的經濟規(guī)模仍有較大差距。例如，深圳南山區(qū)以9500.97億元高居榜首，廣州天河區(qū)以6614.69億元居第二，另有深圳福田區(qū)、龍崗區(qū)、寶安區(qū)緊隨其后。

廣州天河區(qū)

——創(chuàng)新投入與成果轉化方面

創(chuàng)新是現(xiàn)代化人民城市發(fā)展的重要驅動力?！?/span>2025年中國城區(qū)經濟高質量發(fā)展研究報告》雖未直接提及湖南城區(qū)的創(chuàng)新投入與產出數(shù)據(jù)，但從宏觀層面看，湖南在研發(fā)投入強度等指標上，與發(fā)達地區(qū)存在差距。如何將科研成果更好地轉化為現(xiàn)實生產力，實現(xiàn)產學研深度融合，是湖南面臨的一大挑戰(zhàn)。相比之下，深圳等地通過完善的科技金融體系、創(chuàng)新服務平臺等，極大地提高了創(chuàng)新成果的轉化效率。在中部地區(qū)，安徽合肥通過打造綜合性國家科學中心，吸引了大量高端創(chuàng)新資源，在人工智能、量子信息等領域取得了一系列重大創(chuàng)新成果，并實現(xiàn)了較好的產業(yè)轉化。

合肥政務區(qū)

找差距是為了更有針對性地努力，我們再來看看湖南的潛力。在長沙各區(qū)的實際發(fā)展中，我們也不能忽視各地經濟高質量發(fā)展方面的努力與成果。

——經濟發(fā)展亮點多

長沙的上榜城區(qū)在經濟發(fā)展方面展現(xiàn)出諸多亮點。開福區(qū)充分運用鐵路、水運、公路的優(yōu)勢，在國際物流通道上打造亮點，推動中吉烏通道建設，創(chuàng)新“國內鐵路班列+跨境公路運輸”聯(lián)運模式，讓湖南貨物出海成本降低約30%，上半年專用鐵路貨物到發(fā)量同比增長22%，實現(xiàn)鐵水公無縫對接。

望城經開區(qū)則以產業(yè)園規(guī)模工業(yè)為抓手，“兩主一特”產業(yè)占比近88%，涵蓋智能制造、光電模組、高端裝備等領域，產業(yè)鏈集群效應愈發(fā)顯著。上半年規(guī)模工業(yè)產值同比增長10.51%，規(guī)工增加值同比增長12.2%，成為長沙高質量發(fā)展的開路先鋒。

長沙開福區(qū)興聯(lián)路大橋

——產業(yè)創(chuàng)新成果多

在產業(yè)創(chuàng)新方面，長沙城區(qū)取得了顯著成果。以低空經濟為例，雨花區(qū)在低空經濟領域積極布局，通過政策支持、產業(yè)引導等方式，吸引了一批低空經濟企業(yè)和科研機構入駐。鴻鵬航空D160發(fā)動機VTC填補國內高端通用航空動力的空白，空態(tài)創(chuàng)新的航測相機遠征海外市場，空天動能研發(fā)的高效低成本太陽翼隨著衛(wèi)星遨游太空……

在數(shù)字經濟領域，長沙同樣表現(xiàn)出色。天心區(qū)積極打造數(shù)字經濟產業(yè)集群，建設了全國持牌第五家、中部地區(qū)第一家數(shù)據(jù)交易所。截至目前，已累計發(fā)展數(shù)商會員867家，上架數(shù)據(jù)產品5520個。同時，依托湖南大數(shù)據(jù)交易所、正在創(chuàng)建的國家醫(yī)學中心等優(yōu)勢，天心區(qū)圍繞數(shù)字經濟、生物醫(yī)療大健康等優(yōu)勢產業(yè)鏈，精準挖掘優(yōu)質項目與企業(yè)，寫就了高質量發(fā)展的澎湃篇章。

長沙奧體中心效果圖，該項目位于長沙天心區(qū)南部融城片區(qū)。

——城市治理成效多

在宜居水平提升方面，長沙不斷加大投入，取得了良好成效。推門見景、開窗見綠、出門見園早已成為芙蓉區(qū)的標配，該區(qū)統(tǒng)籌推進國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建和城市精細化管理，高標準提質五一商圈、育英街、南陽街等6條歷史街巷。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全區(qū)空氣質量優(yōu)良率穩(wěn)定保持在80%以上。

民以居為安，岳麓區(qū)加速保障房建設，大王山南片區(qū)、平塘北片、岳華村城中村改造安置保障房項目等民生工程正爭分奪秒地加緊建設。保障房為中低收入群體、拆遷群眾提供了舒適、安全的居住環(huán)境。這些保障性住房小區(qū)周邊配套設施完善，學校、醫(yī)院、商場等一應俱全，方便居民的日常生活，為片區(qū)群眾打造了便捷、舒適的高品質宜居生活圈。

從兩份“百強區(qū)”榜單的透視中，湖南建設現(xiàn)代化人民城市的路徑已然清晰：既有“步子扎實”的成果，也有“亟待追趕”的空間。

但差距亦是動力，潛力更顯方向。未來，若湖南能以城區(qū)發(fā)展為牽引，推動長株潭都市圈與其他市州協(xié)同發(fā)展，破解區(qū)域發(fā)展不平衡難題，那么，創(chuàng)新的活力、宜居的溫度、文明的厚度，必將成為三湘大地城市發(fā)展的鮮明底色。

作者：夏羽冬

責編：王敦果

一審：王敦果

二審：蔣茜

三審：周韜

來源：新湘評論雜志社“指點”微信公眾號