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洪澤區(qū)，這片水網(wǎng)密布的土地上，河湖不僅是生態(tài)的脈絡(luò)，更是民生的根基。近年來，洪澤區(qū)人大常委會以落實人大代表河湖長制監(jiān)督員制度為核心抓手，通過一系列突破性的新實踐，讓生態(tài)河湖建設(shè)既見“水清岸綠”的實效，更顯“人民滿意”的溫度，走出了一條具有地方特色的環(huán)境治理新路徑。

制度創(chuàng)新讓從“零散化”邁向“體系化”的跨越 “以前巡河靠自覺，現(xiàn)在每月有任務(wù)、季度有匯報、年度有評估，監(jiān)督形成了規(guī)范流程。” 這是洪澤區(qū)人大代表監(jiān)督員們對履職變化的共同感受。為破解河湖監(jiān)督“碎片化”“隨意化”難題，區(qū)人大創(chuàng)新設(shè)計“五個一工程”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)村莊規(guī)模將每村劃分為1～3個片區(qū)，每片區(qū)選聘1名代表監(jiān)督員，全區(qū)243名監(jiān)督員精準(zhǔn)覆蓋所有行政村居，讓每條河道、每片湖泊都有“專屬監(jiān)督員”。各鎮(zhèn)街建立監(jiān)督交流工作群，監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)問題可即時上傳、實時交辦，形成“監(jiān)督－交辦－處理－反饋”的數(shù)字化閉環(huán)管理，首季度就通過該平臺推動解決環(huán)境衛(wèi)生、亂堆亂放等問題1500余件，處理效率較傳統(tǒng)方式提升3倍以上。同時建立層級化評估機制，代表每月開展1次監(jiān)督活動、鎮(zhèn)街每季度召開1次交流匯報會、區(qū)鎮(zhèn)人大每年進(jìn)行1次監(jiān)督評估，通過各級聯(lián)動形成工作合力，讓“紙上制度”真正轉(zhuǎn)化為“落地行動”。 監(jiān)督升級實現(xiàn)從“單一治水”到“全域治理”的全域突破 “河道干凈了，路邊雜草沒了，連村里的活動廣場都亮堂了！” 群眾的直觀感受，源于洪澤區(qū)在監(jiān)督范圍上創(chuàng)新性的拓展。針對水網(wǎng)地區(qū)“河道環(huán)境與周邊生態(tài)唇齒相依”的特點，區(qū)人大推行“七位一體”全方位監(jiān)督，將河道管護(hù)與6大關(guān)聯(lián)領(lǐng)域同步監(jiān)管，形成環(huán)境治理的“組合拳”。一是跨領(lǐng)域聯(lián)動破解治理痛點，把農(nóng)村道路管護(hù)、綠化維護(hù)、活動場所管護(hù)、村莊環(huán)境管護(hù)納入監(jiān)督范圍，監(jiān)督員在片區(qū)巡查中若發(fā)現(xiàn)河道沿岸道路破損，則同步推動道路修復(fù)與河道清淤，實現(xiàn)“一路一河”協(xié)同治理，避免“治水不治岸、護(hù)河不護(hù)村”的局限。二是全要素監(jiān)管筑牢民生底線，將管護(hù)人員招聘、管護(hù)資金管理使用等“幕后工作”納入監(jiān)督視野，確保每一分治理資金都用在實處，每一名管護(hù)人員都履職到位。 從白馬湖國考斷面水質(zhì)提升到潯河底泥治理，從洪澤湖“兩船整治”到東城村農(nóng)田尾水循環(huán)利用，監(jiān)督員全程跟蹤重大生態(tài)項目，用“鐵面監(jiān)督”護(hù)航“生態(tài)蝶變”。如今，白馬湖水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，洪澤湖沿岸綠意延伸，生態(tài)紅利持續(xù)釋放。 共治深化推動從“人大監(jiān)督”到“全民參與”的轉(zhuǎn)變 “人大代表之家每天都有人值班，我們的意見都能有地方提，提了還真管用！” 這是洪澤區(qū)群眾對民主參與的真實評價。區(qū)人大通過創(chuàng)新民主參與機制，讓生態(tài)河湖建設(shè)成為全民共建共享的民生工程。在各鎮(zhèn)街設(shè)立“人大代表之家”“監(jiān)督聯(lián)絡(luò)站”“監(jiān)督實踐點”，監(jiān)督員定期接待群眾，收集關(guān)于河道治理、環(huán)境改善的意見建議。僅首季度就吸納群眾訴求80余條，其中60%以上轉(zhuǎn)化為具體治理舉措。結(jié)合市人大“人民滿意+”監(jiān)督矩陣系列評議活動，通過座談會、問卷調(diào)查等方式，向群眾征集管護(hù)項目、資金使用等方面的建議，讓監(jiān)督方向始終與群眾需求同頻共振。對群眾反映強烈的問題，監(jiān)督員全程跟蹤整改情況，并通過村務(wù)公開欄、微信群等及時反饋，讓群眾看到變化、感受到實效。 從“五個一工程”織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，到“七位一體”拓展治理邊界，再到全民參與凝聚共治合力，洪澤區(qū)人大以創(chuàng)新實踐為筆，以民心所向為墨，在生態(tài)河湖建設(shè)的畫卷上寫下了“人民滿意”的生動注腳。如今的洪澤，河暢、水清、岸綠、景美已成為常態(tài)，而這份生態(tài)答卷，仍在持續(xù)書寫新的精彩。

責(zé)編：郭宸

一審：郭宸

二審：蘇莉

三審：唐婷

來源：中國人大網(wǎng)