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瞿理銅 邱田月

湘贛兩地，素有“湘贛一家親”之說。從地理位置來看，湖南與江西山水相依，羅霄山脈、洞庭湖—鄱陽湖流域、湘江—贛江水系等自然地理單元將兩省緊密連接；從人文歷史來看，明清時期曾出現(xiàn)過江西人口大量移入兩湖地區(qū)的“江西填湖廣”移民浪潮，因而有“居楚之家，多豫章（指江西）籍”之說。兩地方言、飲食、民間文化等方面具有高度相似性，且都是中國革命的重要策源地，紅色精神成為兩省共同的精神紐帶；從發(fā)展步調(diào)來看，兩省同屬內(nèi)陸地區(qū)、長江中游城市群，是中部崛起戰(zhàn)略的重要支點，兩省同處經(jīng)濟轉型與產(chǎn)業(yè)升級階段。展望中國式現(xiàn)代化的美好藍圖，湘贛兩省攜手共進，能夠互相提供更優(yōu)條件、創(chuàng)造更多機會、實現(xiàn)更高目標。應積極探索機制化建設，深化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造共同發(fā)展進步的實績。

以互惠互利為核心，實施暢行湘贛行動?！耙患矣H”離不開快捷、經(jīng)濟的交通體系。首先應推動快速交通擴容。在湘贛兩省之間增開城際快速列車，加密現(xiàn)有高鐵班次，增設早晚高峰時段列車，滿足商務、通勤需求。利用滬昆高鐵和普鐵資源，開行“站站停”城際列車，覆蓋湘贛邊主要城市。推進G60滬昆高速、G72泉南高速等國家級高速加寬車道擴容升級。推進上栗（湘贛界）至醴陵、蓮花（湘贛界）至衡山等省際高速公路建設，打通湘贛高速公路“斷頭路”。深化高速公路收費互惠合作。在高速公路通行不緊張的周末，建議入湘（贛）旅游的江西（湖南）籍一類客車使用ETC電子支付方式，每周周五（00∶00后）、周六、周日（24∶00前），在湖南（江西）境內(nèi)高速公路收費站出站的，享受湖南（江西）境內(nèi)高速公路應收通行費優(yōu)惠。出臺公共交通優(yōu)惠政策。在重要節(jié)假日期間對入湘（贛）旅游的江西（湖南）籍游客乘坐省屬城際鐵路、磁懸浮、國營汽車班線等公共交通工具，分別給予一定的票價優(yōu)惠。

以共建共享為目標，實施民生提質(zhì)行動。湘贛兩省人民世代比鄰而居，隨著合作的深入，兩省人民群眾對于優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育資源的共享需求愈發(fā)強烈，亟須在民生共享的空間范圍和業(yè)務廣度上進一步拓展。深化醫(yī)保社保互通，提升群眾就醫(yī)體驗。優(yōu)化異地就醫(yī)直接結算流程，擴大覆蓋范圍，簡化異地就醫(yī)備案手續(xù)，同時擴大門診慢特病跨省直接結算范圍，提升兩省人民群眾就醫(yī)便利度。加強高校合作聯(lián)動，共建“湘贛科創(chuàng)走廊”。組建湘贛高校創(chuàng)新聯(lián)盟，整合中南大學、湖南大學、南昌大學等20所高?？蒲匈Y源，共建聯(lián)合實驗室；打造科技成果轉化平臺，在長沙、南昌等地建設跨省孵化基地，促進產(chǎn)學研深度融合，將“湘贛科創(chuàng)走廊”建設成為中部地區(qū)重要的創(chuàng)新策源地。推動基礎教育合作，共享教育改革成果。建立基礎教育聯(lián)盟，促進兩省之間基礎教育交流與合作。建立基礎教育資源共享平臺，實現(xiàn)課程資源、教學成果、優(yōu)質(zhì)師資等共享。

以機制化和常態(tài)化為導向，實施文化交流行動。文化是情感認同的紐帶，通過共享文化資源和舉辦文化交流活動，湘贛兩地人民能夠加深彼此的了解，增進情感共鳴。豐富湘贛文化常態(tài)化交流活動內(nèi)容。定期組織宗親聯(lián)誼活動，深挖兩省家族文化淵源，增強民眾認同感與歸屬感。擴展湘贛文化常態(tài)化交流活動形式。鼓勵兩地民眾以短視頻、攝影、數(shù)字繪畫等形式創(chuàng)作民間藝術作品，利用社交媒體平臺互動分享，全方位推動湘贛文化深度交融。健全湘贛文化交流長效機制。由兩省政府部門牽頭舉辦湘贛文化交流年會，策劃系列文化推介會、文化交流活動等，增強交流的連貫性。同時建立民間文化團體幫扶機制，通過資金扶持、培訓支持等手段，助力民間團體提升活動質(zhì)量。

以長效化和協(xié)同化為主線，推進污染聯(lián)防聯(lián)控行動。污染聯(lián)防聯(lián)控是“湘贛一家親”機制中生態(tài)共治的關鍵環(huán)節(jié)，可以為湘贛兩地長遠發(fā)展奠定堅實的生態(tài)基礎。推動湘贛邊流域水污染聯(lián)合治理。在淥水、禾水等跨界河流實施“五個統(tǒng)一”治理模式：統(tǒng)一監(jiān)測標準、統(tǒng)一執(zhí)法尺度、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一應急響應、統(tǒng)一考核評估。開展“清水入江”專項行動，重點推進工業(yè)園區(qū)污水處理設施提標改造，建設生態(tài)緩沖帶，完成行政村生活污水治理。強化大氣污染協(xié)同治理。加快鋼鐵、水泥等重點行業(yè)超低排放改造進度，共同建立重污染天氣應急響應聯(lián)動體系，實現(xiàn)信息共享、協(xié)同應對。加密聯(lián)合監(jiān)測點位，提升監(jiān)測精度，及時掌握區(qū)域污染動態(tài)，為精準治理提供數(shù)據(jù)支撐。推動湘贛邊農(nóng)業(yè)面源污染聯(lián)防聯(lián)控。建設農(nóng)業(yè)面源污染大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)實時共享。開展“凈土清源”專項行動，重點推進畜禽糞污資源化利用、化肥農(nóng)藥減量增效等項目。探索建立跨省流域農(nóng)業(yè)生態(tài)補償制度，對主動采用生態(tài)種植模式的農(nóng)戶給予補貼。設立專項獎勵資金，對治理成效顯著的縣市予以獎補。

（作者分別系湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心湖南師范大學基地特約研究員、湖南師范大學公共管理學院副教授，碩士研究生）

責編：孫乾豐

一審：孫乾豐

二審：尹虹

三審：王禮生