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精細(xì)制定良法

“請問市科技局，在系統(tǒng)構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)體系、提升民營中小企業(yè)創(chuàng)新積極性方面，將如何針對性破解‘資金—技術(shù)—人才’協(xié)同的難題？”“請問市工信局，在助力專精特新民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面，將如何優(yōu)化研發(fā)補貼、稅收減免等政策組合拳，提升政策精準(zhǔn)度和落地效能？”5月22日，南通市人大常委會以“優(yōu)化環(huán)境強(qiáng)支撐 創(chuàng)新引領(lǐng)謀發(fā)展”為主題，召開優(yōu)化營商環(huán)境專題詢問會。

會議聽取了市發(fā)改委、科技局、工信局、司法局等部門有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境工作情況的報告，多位民營企業(yè)領(lǐng)域的人大代表提出意見建議，會議圍繞營商環(huán)境熱點問題開展專題詢問，12家政府部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場作答，會議還對政府部門優(yōu)化營商環(huán)境工作情況進(jìn)行了滿意度測評。

問得直接，答得坦誠；問出企業(yè)期盼和群眾心聲，答出政府服務(wù)態(tài)度和工作提質(zhì)思路計劃。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，專題詢問始于“問”，不止于“答”，更在于“改和做”，政府將對標(biāo)整改、明確責(zé)任，確保事事有回音、件件有著落。

“法院破產(chǎn)審判工作是讓僵尸企業(yè)涅槃重生的重要工作，是盤活和釋放生產(chǎn)要素的重要舉措，是保護(hù)和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要途徑，與招商引資工作一樣富有意義?！?024年，南通市人大常委會聽取和審議法院破產(chǎn)審判工作情況報告時，一位常委會組成人員這樣表示。

黨的二十屆三中全會提出，健全企業(yè)破產(chǎn)機(jī)制，完善企業(yè)退出制度。南通市人大常委會深入落實黨中央決策部署和省、市委工作安排，將聽取和審議法院破產(chǎn)審判工作情況報告列為2024年監(jiān)督重要議題，并實行調(diào)研問題清單與審議意見一起“清單式交辦、清零式整改”。這是南通市人大常委會傾聽民營企業(yè)意見建議、寓支持于監(jiān)督之中、服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個生動縮影，助力發(fā)展受挫的民營企業(yè)重整山河再出發(fā)。

近年來，圍繞助推民營經(jīng)濟(jì)、實體經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)，南通市人大常委會先后對制造業(yè)、建筑業(yè)、泛半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)、文旅融合、開發(fā)園區(qū)發(fā)展等情況開展專題調(diào)研，聽取審議相關(guān)專項工作報告，有針對性地提出意見建議，為民營經(jīng)濟(jì)回升向好建言獻(xiàn)策。南通市人大常委會還聽取審議創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)、科技政策落實等情況專項工作報告，通過設(shè)立“南通人才日”的相關(guān)決定并開展系列活動，推動人才與城市共成長、產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新同頻共振。

“今年全國人代會結(jié)束后，我返回工作崗位第一時間傳達(dá)大會精神，堅定全公司上下走好創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展之路的決心和信心?！比珖舜蟠硎诟嬖V記者，馬不停蹄地奔波在重大項目建設(shè)現(xiàn)場是平時的工作常態(tài)，只有做好表率和模范才能跑出民營企業(yè)發(fā)展的“加速度”。

除昝圣達(dá)、薛濟(jì)萍、石磊3位民營企業(yè)家擔(dān)任全國人大代表外，南通還有1000余名民營企業(yè)人士擔(dān)任著省市縣鎮(zhèn)四級人大代表，數(shù)量多、占比高，發(fā)揮作用好。他們活躍在任職企業(yè)員工和所在地方人民群眾中，接地氣、察民情、聚民智，向各級人大提交了許多涉及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的議案建議，同時又扎根崗位深入宣講、帶頭落實大會精神，推動黨和國家決策部署在民營經(jīng)濟(jì)一線落地生根，既當(dāng)好黨和國家聯(lián)系人民群眾的連心橋，又成為壯大民營企業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的帶頭人，發(fā)揮著示范引領(lǐng)和榜樣帶動作用。

企業(yè)是觀察經(jīng)濟(jì)運行的重要窗口。為支持來自民營企業(yè)的人大代表把專業(yè)優(yōu)勢和扎根人民的特點緊密結(jié)合起來、充分發(fā)揮出來，南通市人大常委會選取人大代表所在企業(yè)設(shè)立經(jīng)濟(jì)運行觀察點，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運行情況的研究，讓人大代表為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。

通達(dá)矽鋼沖壓科技公司有市、區(qū)、鎮(zhèn)三級人大代表4名，在成為人大代表經(jīng)濟(jì)運行觀察點后，人大代表積極發(fā)揮代表作用，定期向市、區(qū)人大相關(guān)部門報送所在行業(yè)和企業(yè)自身的發(fā)展運行情況，讓地方助力企業(yè)發(fā)展的政策措施針對性實效性更強(qiáng)。

南通市像這樣設(shè)在民營企業(yè)的人大代表經(jīng)濟(jì)運行觀察點有100余個，通過充分聽取企業(yè)一線聲音，讓人大“感知觸角”直達(dá)企業(yè)末梢，有效助力民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

作為江蘇省級的機(jī)器人特色小鎮(zhèn)，海門區(qū)正余鎮(zhèn)建立了機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈人大代表之家，鏈上22名人大代表以“參加學(xué)習(xí)研討、形成調(diào)研成果、推動項目落地、化解涉企難題、助推民生實事、提出優(yōu)秀建議”為重點，每月2名人大代表輪值主持代表之家工作，接待和服務(wù)鏈上20多家企業(yè)的員工和附近群眾，助力全鎮(zhèn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)持續(xù)向“新”提“質(zhì)”。

像這樣依托產(chǎn)業(yè)鏈建立的民營企業(yè)人大代表“家站點”，南通市目前已建立近100個，既方便企業(yè)員工和人民群眾反映問題有地方可去、有專人傾聽，也豐富了廣大代表履職建言的源頭活水，增強(qiáng)他們當(dāng)好人大代表的民意基礎(chǔ)，提高人大工作的民主成色，年均向五級人大提出涉民營經(jīng)濟(jì)工作的代表建議和審議意見1000余條，建議辦成率也隨著地方發(fā)展水平提高超過了70%。目前，南通市上下心齊氣順，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的信心更強(qiáng)、活力更足、環(huán)境更優(yōu)。

法律的生命力和權(quán)威在于實施。南通這片江海交匯的熱土，正掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的熱潮。民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的出臺激勵廣大南通民營企業(yè)和企業(yè)家敢于闖、大膽干，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化南通新實踐作出新的更大貢獻(xiàn)。南通市人大常委會常務(wù)副主任、黨組副書記姜永華表示：“南通市人大常委會將嚴(yán)格對照法律規(guī)定要求，聚焦民營企業(yè)所思所想所盼，以更高水平的法治供給、更富成效的監(jiān)督推動、更加積極的代表作用，持續(xù)為民營經(jīng)濟(jì)騰飛凝‘新’聚力。”