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靜 上海發(fā)布 2025-08-01 10:19:59
8月第一天,一批新規(guī)定和新舉措也將開始施行:《上海市市場監(jiān)管領域不予行政處罰和減輕行政處罰實施辦法》《上海市自然災害救助應急預案》《政務數據共享條例》《關鍵信息基礎設施商用密碼使用管理規(guī)定》……還有哪些新規(guī)將影響我們生活的方方面面?詳見下文↓
上海
《上海市市場監(jiān)管領域不予行政處罰和減輕行政處罰實施辦法》施行
為規(guī)范本市市場監(jiān)管領域不予行政處罰和減輕行政處罰實施,指導市場監(jiān)管部門依法行使行政處罰裁量權,保護公民、法人或者其他組織的合法權益,營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境,市市場監(jiān)督管理局制定了《上海市市場監(jiān)管領域不予行政處罰和減輕行政處罰實施辦法》,自2025年8月1日起施行,有效期至2030年7月31日。
《辦法》所稱減輕行政處罰,是指對符合法定減輕行政處罰條件的違法行為,適用罰則規(guī)定的行政處罰最低限度以下的處罰幅度或者處罰種類(包括在罰則規(guī)定的最低罰款限值以下確定罰款數額、罰則規(guī)定并處時不并處、在罰則規(guī)定的處罰種類之外選擇更輕的處罰種類等)。市場監(jiān)管部門實施不予行政處罰和減輕行政處罰,應當依據法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,遵守國家、本市對市場監(jiān)管領域行政處罰裁量的要求,以事實為根據,堅持過罰相當,并遵守法定程序,不得違法實施不予行政處罰和減輕行政處罰。
市市場監(jiān)管局結合實際,匯總市場監(jiān)管領域不予、減輕行政處罰典型情形,形成不予行政處罰清單和減輕行政處罰清單,指導各級市場監(jiān)管部門具體實施不予、減輕行政處罰。對未列入兩份清單但符合法定不予、減輕行政處罰情形的違法行為,應當依法不予、減輕行政處罰。
《上海市市場監(jiān)管領域不予行政處罰和減輕行政處罰實施辦法》全文:
https://www.shanghai.gov.cn/gwk/search/content/2c984ad697c03f5c0197c88f8a681f99
《上海市自然災害救助應急預案》施行
根據近年來本市災害實際和原預案運行情況,汲取我市和外省市自然災害救助工作經驗,新修訂的《上海市自然災害救助應急預案》自2025年8月1日起施行。
本預案適用于本市行政區(qū)域內發(fā)生的自然災害,以及發(fā)生在本市行政區(qū)域外但對本市已造成影響的自然災害應急救助工作。
體系架構上,《救助預案》根據新整合設立的上海市防災減災救災委員會職能,由市防災減災救災委員會進一步統籌全市災害救助工作,進一步明確政府各個部門在災害救助方面的具體職責,形成救災救助合力;在內容上,圍繞過渡期生活救助、倒損住房恢復重建、冬春救助三種典型情形,細化了救助措施;在操作上,優(yōu)化了從報評、審定到救助的流程,提高了工作效率,讓確需救助的群眾能夠在第一時間得到幫助。
《上海市自然災害救助應急預案》全文:
https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20250718/c48ff68796644ec0b2da2d480397d905.html
“樂·上?！狈障M券持續(xù)發(fā)放中
“樂品上海”餐飲消費券此前已完成8月份報名與搖號,今天起可進行核銷使用,8月份餐飲消費券核銷期至8月31日。
“樂影上?！彪娪跋M券今天起發(fā)放,種類分為普惠類、特色展映類、文娛聯動類三類。每天10點及16點可通過貓眼、淘票票平臺領取,先到先得。11月30日截止。
“樂動上?！斌w育消費券當中的健身類體育消費券同樣今天起發(fā)放,每天8點、12點、18點三個時段在微信、支付寶、云閃付、隨申辦等渠道領取使用。觀賽類體育消費券將于8月中旬啟動發(fā)放。
“樂游上?！甭糜蜗M券將于8月中旬啟動,屆時每周五、六、日三天的上午10點至當晚24點,通過銀聯云閃付、支付寶和微信渠道開放領券,消費者先到先得,領完即止。領取到的消費券當即生效,即時可進行核銷。
全國
《政務數據共享條例》施行
為推進政務數據安全有序高效共享利用,提升政府數字化治理能力和政務服務效能,全面建設數字政府,《政務數據共享條例》自2025年8月1日起施行。政府部門和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織之間政務數據共享以及相關安全、監(jiān)督、管理等工作,適用本條例。
《條例》明確,政務數據實行統一目錄管理。政府部門通過共享獲得政務數據的,不得擅自擴大使用范圍以及用于或者變相用于其他目的,不得擅自將獲得的政務數據提供給第三方。規(guī)定通過共享獲取政務數據能夠滿足履職需要的,政府部門不得重復收集,明確牽頭收集政務數據的政府部門的職責。細化政務數據共享申請、答復的流程及時限要求。明確政務數據質量管理、校核糾錯及共享爭議解決處理機制。規(guī)定上級政府部門應當根據下級政府部門的履職需要,在確保政務數據安全的前提下,及時、完整回流相關政務數據。
《政務數據共享條例》全文:
https://www.gov.cn/zhengce/content/202506/content_7026294.htm
《貴金屬和寶石從業(yè)機構反洗錢和反恐怖融資管理辦法》施行
為了預防洗錢和恐怖融資活動,遏制洗錢及相關犯罪,加強和規(guī)范貴金屬和寶石從業(yè)機構反洗錢和反恐怖融資工作,中國人民銀行制定了《貴金屬和寶石從業(yè)機構反洗錢和反恐怖融資管理辦法》,自2025年8月1日起施行。
根據《管理辦法》,從業(yè)機構開展人民幣10萬元以上(含10萬元)或者等值外幣現金交易的,應當根據本辦法規(guī)定履行反洗錢義務。有下列情形之一的,從業(yè)機構應當勤勉盡責,遵循“了解你的客戶”原則,根據客戶特征和交易活動的性質、洗錢風險狀況,開展客戶盡職調查:
(一)客戶單筆或者日累計金額人民幣10萬元以上(含10萬元)或者等值外幣現金交易;
(二)有合理理由懷疑客戶及其交易涉嫌洗錢活動;
(三)對先前獲得的客戶身份資料的真實性、有效性、完整性存在疑問。
從業(yè)機構應當根據客戶洗錢風險狀況在交易開始前或者交易結束前完成客戶盡職調查。
《貴金屬和寶石從業(yè)機構反洗錢和反恐怖融資管理辦法》全文:
http://www.pbc.gov.cn/tiaofasi/144941/3581332/5764629/index.html
《中國人民銀行業(yè)務領域網絡安全事件報告管理辦法》施行
為貫徹落實《中華人民共和國網絡安全法》,中國人民銀行發(fā)布了《中國人民銀行業(yè)務領域網絡安全事件報告管理辦法》(中國人民銀行令〔2025〕第4號)。自2025年8月1日起施行。
《辦法》共五章三十三條。當中明確,由于人為原因、遭受網絡攻擊、存在漏洞隱患、軟硬件缺陷或故障、不可抗力等因素,對金融從業(yè)機構建設、運營、維護、管理的中國人民銀行業(yè)務領域網絡或者處理的中國人民銀行業(yè)務領域數據造成危害的事件,應當按照《辦法》規(guī)定向中國人民銀行或者住所地中國人民銀行分支機構報告。非中國人民銀行業(yè)務領域網絡安全事件無須按照《辦法》規(guī)定報告。涉及國家秘密的,按照有關規(guī)定執(zhí)行。其中,中國人民銀行業(yè)務領域是指由中國人民銀行承擔監(jiān)督和管理職責的貨幣信貸、宏觀審慎、跨境人民幣、銀行間市場、金融業(yè)綜合統計、支付清算、人民幣發(fā)行流通、經理國庫、征信和信用評級、反洗錢等業(yè)務領域。
《中國人民銀行業(yè)務領域網絡安全事件報告管理辦法》全文:
https://www.gov.cn/gongbao/2025/issue_12186/202507/content_7034092.html
《網信部門行政處罰裁量權基準適用規(guī)定》施行
國家網信辦日前發(fā)布《網信部門行政處罰裁量權基準適用規(guī)定》,規(guī)定旨在規(guī)范網信部門行政處罰行為,保護公民、法人和其他組織的合法權益,2025年8月1日起施行。
規(guī)定明確,行政處罰裁量權基準是指網信部門在實施行政處罰時,按照裁量涉及的違法行為的事實、性質、情節(jié)、社會危害程度、當事人主觀過錯等因素,對法律、法規(guī)、規(guī)章中的原則性規(guī)定或者具有一定彈性的執(zhí)法權限、裁量幅度等內容進行細化量化而形成的具體執(zhí)法尺度和標準。
規(guī)定提出,網信部門行政處罰裁量權基準劃分為不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、一般處罰、從重處罰等裁量階次。
根據規(guī)定,對當事人的同一個違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個違法行為違反多個法律規(guī)范應當給予罰款處罰的,按照罰款數額高的規(guī)定處罰。有兩個以上應當給予行政處罰違法行為的,應當分別裁量,合并處罰。
原文內容見:
https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202506/content_7029756.htm
《關鍵信息基礎設施商用密碼使用管理規(guī)定》施行
為規(guī)范關鍵信息基礎設施商用密碼使用,保護關鍵信息基礎設施安全,根據《中華人民共和國密碼法》、《中華人民共和國網絡安全法》、《中華人民共和國數據安全法》、《中華人民共和國個人信息保護法》、《商用密碼管理條例》和《關鍵信息基礎設施安全保護條例》、《網絡數據安全管理條例》等有關法律、行政法規(guī),制定了《關鍵信息基礎設施商用密碼使用管理規(guī)定》。自2025年8月1日起施行。
《管理規(guī)定》明確,國家密碼管理部門會同國家網信部門、國務院公安部門負責規(guī)劃、指導和監(jiān)督全國的關鍵信息基礎設施商用密碼使用管理工作,建立關鍵信息基礎設施商用密碼使用管理信息共享機制?？h級以上地方各級密碼管理部門會同網信部門、公安機關負責指導和監(jiān)督本行政區(qū)域的關鍵信息基礎設施商用密碼使用管理工作。
關鍵信息基礎設施發(fā)生涉及商用密碼的重大網絡安全事件或者發(fā)現涉及商用密碼的重大網絡安全威脅時,保護工作部門應當及時向國家密碼管理部門、國家網信部門、國務院公安部門報告,指導運營者開展應急處置,必要時開展商用密碼應用安全性評估。
《關鍵信息基礎設施商用密碼使用管理規(guī)定》全文:
https://www.cac.gov.cn/2025-07/01/c_1753083518894995.htm
調整后的《職業(yè)病分類和目錄》施行
根據《中華人民共和國職業(yè)病防治法》有關規(guī)定,國家衛(wèi)生健康委、人力資源社會保障部、國家疾控局、全國總工會聯合組織對職業(yè)病的分類和目錄進行了調整,自2025年8月1日起實施。
《目錄》由原10大類132種職業(yè)病調整為12大類135種職業(yè)病(包括4項開放性條款)。具體調整情況為:
(一)新增2個職業(yè)病類別,分別為職業(yè)性肌肉骨骼疾病、職業(yè)性精神和行為障礙,每個類別中分別新增1種職業(yè)病。一是職業(yè)性肌肉骨骼疾病類別中新增腕管綜合征(限于長時間腕部重復作業(yè)或用力作業(yè)的制造業(yè)工人)。二是職業(yè)性精神和行為障礙類別中新增創(chuàng)傷后應激障礙(限于參與突發(fā)事件處置的人民警察、醫(yī)療衛(wèi)生人員、消防救援等應急救援人員)。
(二)將原其他職業(yè)病類別中的滑囊炎(限于井下工人)調整至職業(yè)性肌肉骨骼疾病類別。
(三)為保持職業(yè)病歸類的統一性,將原職業(yè)性眼病類別中的放射性白內障單列,并調整至職業(yè)性放射性疾病類別。將原職業(yè)性化學中毒類別中的鈾及其化合物中毒調整至職業(yè)性放射性疾病類別。
同時,對相關職業(yè)病類別和病種進行了重新排序。
2013年12月23日原國家衛(wèi)生計生委、人力資源社會保障部、原安全監(jiān)管總局、全國總工會聯合印發(fā)的《職業(yè)病分類和目錄》同時廢止。
《職業(yè)病分類和目錄》全文:
https://www.gov.cn/gongbao/2025/issue_11886/202502/content_7007111.html
《化妝品安全風險監(jiān)測與評價管理辦法》施行
為加強化妝品監(jiān)督管理,規(guī)范化妝品安全風險監(jiān)測與評價工作,國家藥監(jiān)局發(fā)布《化妝品安全風險監(jiān)測與評價管理辦法》,自2025年8月1日起施行。
《辦法》共六章三十三條,包括總則、計劃制定、采樣和檢驗檢測、問題線索移交和調查、監(jiān)測結果評價與應用、附則。當中規(guī)定,國家藥品監(jiān)督管理局根據防控化妝品潛在質量安全風險和為化妝品標準制修訂提供科學依據的需要,制定國家風險監(jiān)測與評價計劃。省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門根據國家風險監(jiān)測與評價計劃,結合本行政區(qū)域監(jiān)管工作需要,制定風險監(jiān)測與評價工作方案。
本次《辦法》進一步完善了化妝品安全風險監(jiān)測與評價體系,并提出應著重監(jiān)測和評價對兒童等重點人群造成健康危害的物質。牙膏安全風險監(jiān)測與評價工作亦按照《辦法》執(zhí)行。
《化妝品安全風險監(jiān)測與評價管理辦法》全文:
https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202504/content_7017983.htm
《缺陷特種設備召回管理規(guī)則》施行
為貫徹落實《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全監(jiān)察條例》,進一步加強事中事后監(jiān)管,完善缺陷特種設備召回制度,市場監(jiān)管總局制定了《缺陷特種設備召回管理規(guī)則》。2025年8月1日起施行。
特種設備是指涉及生命安全、危險性較大的設備,包括但不限于鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場(廠)內專用機動車輛等。以及相關安全附件、材料、零部件、安全保護裝置、儀器儀表與元件等,存在同一性缺陷的產品。
《管理規(guī)則》將電梯、客運索道、大型游樂設施在內的特種設備納入召回管理。召回的工作流程包括缺陷信息收集與分析、缺陷調查與認定、召回實施、召回監(jiān)督。
《缺陷特種設備召回管理規(guī)則》全文:
https://www.samr.gov.cn/zw/zfxxgk/fdzdgknr/tzsbs/art/2025/art_e36a369f2adc4e7099c5781cf2da642a.html
推薦性國家標準《智能床》施行
經市場監(jiān)管總局(國家標準委)批準,《智能床》國家標準8月1日起實施。
智能床借助數智化技術實現床體形態(tài)變化和功能控制,不僅能提升人們家居生活的便捷性,還能為醫(yī)療保健、養(yǎng)老服務等提供支持。該標準緊跟家具產品智能化、適老化發(fā)展趨勢,首次規(guī)定了智能床產品的技術要求。
一是明確外觀結構、阻燃性能、有害物質限量、機械安全、電氣安全等要求,保證用戶使用安全。二是提出童鎖、運行速度、供電終止等通用要求,以及信息化、交互控制等具體要求,規(guī)范產品智能化屬性。三是要求產品可觸及區(qū)域的邊緣部位應做倒圓或倒角處理,提升產品對特殊人群的友好性。
《智能床》編號:GB/T 45231-2025
以上標準文本可登錄國家標準全文公開系統查詢:
https://openstd.samr.gov.cn/bzgk/gb/index
《電能存儲系統用鋰蓄電池和電池組 安全要求》等強制性國家標準施行
《電能存儲系統用鋰蓄電池和電池組 安全要求》由工業(yè)和信息化部歸口,編號:GB 44240-2024
《電動汽車供電設備安全要求》由國家能源局歸口,編號:GB 39752-2024
《電動汽車傳導充電系統安全要求》由國家能源局歸口,編號:GB 44263-2024
《電動平衡車、滑板車用鋰離子電池和電池組 安全技術規(guī)范》由工業(yè)和信息化部歸口,編號:GB 40559-2024
《電動平衡車安全技術規(guī)范》由工業(yè)和信息化部歸口,編號:GB 34668-2024
以上標準文本可登錄國家標準全文公開系統查詢:
https://openstd.samr.gov.cn/bzgk/gb/index
《保健食品中泛酸的測定》等保健食品國家標準施行
全國特殊食品標準化技術委員會(TC466)組織修訂了多項保健食品國家標準,以下三項2025年8月1日起施行:
《保健食品中泛酸的測定》編號:GB/T 22246-2025
《保健食品中肌醇的測定》編號:GB/T 45242-2025
《保健食品中硫胺素、核黃素、吡哆醇、煙酸、煙酰胺和咖啡因的測定》編號:GB/T 45243-2025
以上標準文本可登錄國家標準全文公開系統查詢:
https://openstd.samr.gov.cn/bzgk/gb/index
責編：寧靜
一審：寧靜
二審：胡澤匯
三審：趙雨杉
來源：上海發(fā)布
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