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湖南筑牢長株潭生態(tài)綠心保護屏障

守好三市居民共享的“生態(tài)客廳”

長株潭生態(tài)綠心是湖南長沙、株洲、湘潭三市千萬居民共享的“生態(tài)客廳”與可持續(xù)發(fā)展的重要基石。

然而，一道道生態(tài)傷痕，曾讓這顆生態(tài)“綠心”隱隱作痛。2024年3月，湖南省人民檢察院啟動為期三年的長株潭生態(tài)綠心保護公益訴訟檢察專項監(jiān)督工作（以下簡稱專項工作），推動修復綠心傷痕、筑牢生態(tài)保護屏障，切實用法治力量協(xié)同守護綠水青山。

雙軌追責

凌晨三點，湘江古桑洲水域馬達轟鳴，改裝吸砂船如“水下吸塵器”般掏空河床……

2022年至2023年間，程某等17人在長株潭生態(tài)綠心核心區(qū)的湘江禁采區(qū)非法采砂3.7萬余噸。

這片水域是長株潭生態(tài)綠心的天然屏障，非法采砂不僅掠奪國家礦產(chǎn)，更撕裂河床、重創(chuàng)水生態(tài)系統(tǒng)。經(jīng)鑒定，生態(tài)修復費用需67萬余元。

株洲市檢察機關以“刑事追責+民事索賠”雙軌模式介入。2023年底，茶陵縣人民檢察院提起公訴，程某等人因非法采礦罪獲刑。2024年8月，株洲市人民檢察院提起民事公益訴訟，請求判令程某對其非法采礦行為所造成的礦產(chǎn)資源、生態(tài)環(huán)境損失132萬余元承擔賠償責任，其他被告依據(jù)其具體侵權(quán)行為占比分別承擔連帶責任。

專項工作開展以來，湖南省檢察機關督促清理固體廢物5.5萬余噸，保護耕地1.2萬余畝，治理污染土壤200余畝，修復林地400余畝，補植復綠林木1.5萬余株，治理水域5.2平方公里，拆除違法建筑3.2萬余平方米，索賠生態(tài)環(huán)境損害賠償金及治理修復費用共2236萬元。

智慧賦能

“衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)顯示，綠心保護區(qū)里發(fā)現(xiàn)永久基本農(nóng)田‘非糧化’‘非農(nóng)化’現(xiàn)象。”2024年4月，湖南省人民檢察院生態(tài)綠心數(shù)字監(jiān)督模型發(fā)出一條提示信息。

這套整合了自然資源、林業(yè)等部門數(shù)據(jù)的“智慧大腦”，通過比對空天遙感圖像與土地確權(quán)臺賬，迅速鎖定異常區(qū)域——2518平方米的農(nóng)田疑似被“非糧化”改造。

“就像給綠心做‘CT掃描’，任何細微的生態(tài)變化都能被捕捉到?！焙鲜z察院公益訴訟檢察部主任姚紅介紹說。

長沙市雨花區(qū)人民檢察院立即行動，組織專人研判分析線索，開展實地走訪核實情況。2024年8月，該院通過召開磋商會、開展現(xiàn)場督導等方式，督促相關職能部門積極履職。

“現(xiàn)在，被占用農(nóng)田已基本恢復原狀?！睋?jù)承辦檢察官介紹，相關部門舉一反三，在轄區(qū)內(nèi)開展基本農(nóng)田專項行動，12處土地“非糧化”“非農(nóng)化”情況得到整改。

專項工作開展以來，湖南省檢察院運用生態(tài)綠心數(shù)字監(jiān)督模型這一“智慧大腦”，共獲取長株潭生態(tài)綠心范圍內(nèi)破壞林地、侵占耕地等案件線索兩批次153條，立案辦理公益訴訟案件39件。

凝聚合力

一艘銹跡斑斑的采砂船，在漣水河湘潭縣段主河道中央“沉睡”了整整10年。它嚴重阻塞河道，威脅汛期行洪安全，破壞水域生態(tài)，成為困擾當?shù)囟嗄甑摹袄洗箅y”問題。

2023年7月，湘潭縣人民檢察院依托“河長+檢察長”協(xié)作機制，收到縣河長辦移交的這條“釘子船”線索。經(jīng)查，該船自2013年起完全廢棄，因船舶共有人之間存在債權(quán)糾紛等，問題一直未能得到解決。

湘潭縣檢察院分別對縣交通運輸局、縣水利局、縣應急管理局、河口鎮(zhèn)人民政府立案并聯(lián)合縣河長辦召開圓桌會議，明確由縣交通運輸局牽頭處置，其他部門協(xié)同配合，并向四部門同步制發(fā)檢察建議，要求其依法履職、清除障礙。

然而，債務糾紛和費用問題仍是攔路虎。湘潭縣檢察院一方面向船舶共有人開展釋法說理，另一方面聯(lián)合縣人民法院為破解船舶共有人債務糾紛等提供法律咨詢，最終取得船舶所有人對拆卸船舶的理解和支持，這艘“釘子船”終被拆解，長達10年的行洪隱患徹底消除。

據(jù)悉，專項工作開展以來，湖南省檢察機關通過與省發(fā)改委、省林業(yè)局、省長株潭一體化發(fā)展事務中心等部門加強聯(lián)動協(xié)作，深化代表建議、委員提案與公益訴訟檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化工作，健全“河（林、田）長+檢察長”工作機制，發(fā)揮“益心為公”志愿者“同盟軍”作用，畫好保護長株潭生態(tài)綠心的“同心圓”，形成了強大工作合力。

“我們緊盯生態(tài)綠心地區(qū)固體廢物、土壤、水、大氣污染，林地、耕地、水等自然資源破壞、風景名勝資源和生物多樣性破壞、違法開發(fā)建設等方面的突出問題，加強法律監(jiān)督?！睋?jù)姚紅介紹，長株潭三地檢察機關和長沙鐵路運輸檢察院跨區(qū)劃協(xié)調(diào)聯(lián)動，突出發(fā)揮行政公益訴訟督促、協(xié)同、支持功能和民事公益訴訟的支持、追責功能，既督促相關行政機關依法全面履行監(jiān)管職責，又落實“誰污染、誰治理”“誰破壞、誰修復”要求，依法追究違法者生態(tài)損害賠償責任，同時積極推動建立綠心地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護跨區(qū)域協(xié)作機制，凝聚生態(tài)綠心保護最大合力。

責編：林潔

一審：林潔

二審：鄭旋

三審：李偉鋒

來源：法治日報