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市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)正在對(duì)全市電動(dòng)自行車(chē)銷售門(mén)店開(kāi)展專項(xiàng)檢查，其中違規(guī)解限速是重點(diǎn)檢查項(xiàng)目之一。根據(jù)市民提供的線索記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分商家把目光瞄準(zhǔn)暑期來(lái)京的游客，違規(guī)推出電動(dòng)自行車(chē)租賃業(yè)務(wù)，租賃形式隱蔽且花樣百出，車(chē)輛不僅解限速，還存在其他安全隱患。

違規(guī)投放的電動(dòng)自行車(chē)未上號(hào)牌，整輛車(chē)銹跡斑斑。

電池倉(cāng)經(jīng)過(guò)改裝，插頭用膠條包裹，線頭裸露在外。

“小電驢”違規(guī)租賃

瞄準(zhǔn)旅游市場(chǎng)

“面向旅游、實(shí)習(xí)、出差、陪讀……”瀏覽各大網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)，針對(duì)北京地區(qū)的電動(dòng)自行車(chē)租賃帖子不少，不僅廣告詞受眾明確，更通過(guò)“可日租、可周租”的靈活性，吸引了不少暑期來(lái)京的游客。很多網(wǎng)友跟帖留言，表示近期計(jì)劃來(lái)京旅游，并詢問(wèn)如何租賃、怎樣收費(fèi)，也有網(wǎng)友質(zhì)疑車(chē)輛的安全性及合法性等問(wèn)題。

記者注意到，發(fā)布帖子的人不少，背后對(duì)應(yīng)著不同的電動(dòng)自行車(chē)租賃平臺(tái)。瀏覽發(fā)現(xiàn)，這些平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)單位大多不在北京，從平臺(tái)制定的規(guī)則來(lái)看，用于租賃的電動(dòng)自行車(chē)也不是平臺(tái)自有的，平臺(tái)更多充當(dāng)著“中介”的角色。網(wǎng)友聯(lián)系平臺(tái)商家后，通過(guò)其指定的小程序操作，既能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上租車(chē)，也能把自己的電動(dòng)自行車(chē)租出去。

記者聯(lián)系到一家名為“出騎租車(chē)”的租車(chē)平臺(tái)，該平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)方位于杭州。通過(guò)指引，記者找到對(duì)方提供的小程序。仔細(xì)瀏覽小程序的電子地圖不難發(fā)現(xiàn)，這家平臺(tái)所提供的電動(dòng)自行車(chē)可謂“大隱于市”，這些車(chē)的投放位置大多位于火車(chē)站或旅游景點(diǎn)附近的非機(jī)動(dòng)車(chē)停放區(qū)，方便游客就近取用。從外觀上看，用于租賃的車(chē)輛與普通市民自用的電動(dòng)自行車(chē)沒(méi)有什么區(qū)別，甚至車(chē)身上都找不到二維碼等有明顯商業(yè)用途的標(biāo)識(shí)符號(hào)。從查詢車(chē)輛位置、支付租金到車(chē)輛解鎖，均通過(guò)小程序遠(yuǎn)程操作。

雖然各個(gè)租車(chē)平臺(tái)都聲明投放的車(chē)輛“便捷、安全、規(guī)范”，但記者體驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，這些車(chē)輛大多解了限速，通過(guò)測(cè)速軟件測(cè)試，時(shí)速最高接近50公里，同此前本報(bào)關(guān)于“假限速”的調(diào)查報(bào)道一樣，租賃的電動(dòng)自行車(chē)儀表盤(pán)上顯示的時(shí)速最高只能到25公里，騎行者難以發(fā)現(xiàn)車(chē)已超速。

按照規(guī)定，電動(dòng)自行車(chē)需上牌后才能上路行駛，不符合《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》、不在《北京市電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品目錄》的車(chē)輛是不能辦理上牌登記的。記者通過(guò)一個(gè)名為“一人出行”的小程序租了一輛電動(dòng)自行車(chē)，騎車(chē)沿途還看到8輛同一公司投放在路邊的電動(dòng)自行車(chē)。加上記者騎行的車(chē)輛在內(nèi)，這9輛電動(dòng)自行車(chē)無(wú)一例外都沒(méi)有登記上牌。這些車(chē)輛的車(chē)架、車(chē)鏈已銹跡斑斑，其中車(chē)況最差的一輛車(chē)，車(chē)身與后輪的所有連接處都裹滿了鐵銹。

除了這些隱蔽租賃的電動(dòng)自行車(chē)，記者在城區(qū)不少地鐵站周邊也看到共享電單車(chē)。這些車(chē)輛的車(chē)身上都有二維碼，掃碼進(jìn)入小程序即可操作用車(chē)。不過(guò)實(shí)際體驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，這些車(chē)的最高時(shí)速同樣不符合現(xiàn)行國(guó)標(biāo)要求。

網(wǎng)上租賃或是投放共享，這些租賃行為是否違規(guī)？記者咨詢了北京市交通委。工作人員說(shuō)，目前本市城六區(qū)范圍內(nèi)，都不支持互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車(chē)的投放。截至目前，本市僅在通州區(qū)、昌平區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的指定區(qū)域內(nèi)，由指定企業(yè)進(jìn)行共享電單車(chē)投放的試點(diǎn)。市民如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)租賃電動(dòng)自行車(chē)的問(wèn)題，可以通過(guò)12328熱線舉報(bào)，執(zhí)法人員將進(jìn)行查處。

測(cè)試

違規(guī)租賃的電動(dòng)自行車(chē)隱患多

違規(guī)租賃的電動(dòng)自行車(chē)，不僅普遍存在解限速的問(wèn)題，車(chē)況也良莠不齊，安全隱患不小。一些平臺(tái)還設(shè)置了免責(zé)條款，把本應(yīng)擔(dān)負(fù)起的車(chē)輛安全責(zé)任推到了用戶身上。

以網(wǎng)上租賃的電動(dòng)自行車(chē)為例，記者在騎行測(cè)試過(guò)程中就多次遭遇到車(chē)輛突然失去動(dòng)力的情況。由于該情況并非正常制動(dòng)，而是突然斷電導(dǎo)致的，所以即便失控后車(chē)速驟降，車(chē)尾部剎車(chē)燈也不會(huì)亮起。在車(chē)多路段、交通環(huán)境復(fù)雜的路口，出現(xiàn)這一問(wèn)題時(shí)安全隱患不小，尤其容易被其他車(chē)輛追尾。

記者聯(lián)系平臺(tái)客服人員得知，這一問(wèn)題可能是電池接口接觸不良導(dǎo)致。根據(jù)客服人員的排障指導(dǎo)，記者掀開(kāi)了車(chē)座，才看清電池倉(cāng)的內(nèi)部構(gòu)造。電池倉(cāng)有明顯的改裝痕跡，且改裝手法比較粗糙。內(nèi)部一些線纜明顯不是原廠線，且經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間使用，線纜老化破損痕跡明顯。

記者進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分在京投放租賃電動(dòng)自行車(chē)的平臺(tái)，其原本的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是換電柜，租賃電動(dòng)自行車(chē)其實(shí)是其“副業(yè)”。為了能讓租賃電動(dòng)自行車(chē)匹配換電柜，車(chē)輛進(jìn)行了改造。原廠的標(biāo)準(zhǔn)電池被替換成了換電電池，相關(guān)的線纜也替換成了轉(zhuǎn)換線。在客服人員引導(dǎo)下，記者來(lái)到該平臺(tái)指定的一處換電柜，從換電柜拿到了一根新的轉(zhuǎn)換線。重新?lián)Q線后，車(chē)輛因突然斷電而失去動(dòng)力的問(wèn)題才得到解決。

此外，多輛租賃電動(dòng)自行車(chē)還存在車(chē)輛電路故障、零部件生銹、螺絲松動(dòng)、號(hào)牌缺失等各類問(wèn)題。

這些電動(dòng)自行車(chē)在騎行或停放期間，如果因車(chē)輛故障發(fā)生交通事故、電池起火等意外情況，該由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？記者注意到，部分平臺(tái)的App上設(shè)置了多項(xiàng)免責(zé)聲明，其中特意寫(xiě)著“若用戶開(kāi)鎖提車(chē)，即表明已認(rèn)同所訂車(chē)輛本身的安全性和完整性。服務(wù)過(guò)程中發(fā)生任何意外或傷害事故，用戶須自行承擔(dān)”。

追問(wèn)1

騎行者的權(quán)益該如何保障

電動(dòng)自行車(chē)網(wǎng)上租賃平臺(tái)設(shè)置的免責(zé)聲明是否有效？北京市金臺(tái)律師事務(wù)所律師司鵬飛告訴記者，根據(jù)我國(guó)民法典第四百九十七條規(guī)定，提供格式條款的一方不合理地免除或者減輕其責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、限制對(duì)方主要權(quán)利，則該格式條款無(wú)效。部分車(chē)輛存在的故障或隱患在開(kāi)鎖提車(chē)前很難被用戶發(fā)現(xiàn)，更何況用戶不是專業(yè)的車(chē)輛檢修人員，因此不能要求用戶提前掌握車(chē)輛的安全性和完整性。車(chē)輛的安全保障應(yīng)由平臺(tái)負(fù)責(zé)，不能把責(zé)任拋給用戶。

記者注意到，在租賃這些電動(dòng)自行車(chē)時(shí)，一些平臺(tái)還提供了意外保險(xiǎn)。司鵬飛認(rèn)為，即便可以“推翻”平臺(tái)的免責(zé)聲明，也不代表用戶在騎行過(guò)程中，因意外出現(xiàn)損失就可以通過(guò)保險(xiǎn)順利獲得理賠。如果租賃的電動(dòng)自行車(chē)不符合國(guó)標(biāo)，或者租賃投放行為被有關(guān)部門(mén)認(rèn)定為違規(guī)，保險(xiǎn)公司則可能以超標(biāo)、違規(guī)為理由拒絕理賠。

追問(wèn)2

違規(guī)租賃監(jiān)管難題怎么破

記者咨詢相關(guān)部門(mén)得知，投放方式隱蔽，投放位置分散，是電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)租賃問(wèn)題的監(jiān)管難點(diǎn)。此外，記者梳理12345市民熱線相關(guān)問(wèn)題的投訴發(fā)現(xiàn)，只有在用戶租賃這些電動(dòng)自行車(chē)過(guò)程中與平臺(tái)發(fā)生了糾紛，才會(huì)舉報(bào)違規(guī)租賃、車(chē)輛超標(biāo)等問(wèn)題。由此可見(jiàn)，僅靠日常監(jiān)管和市民舉報(bào)，很難及時(shí)查處。

業(yè)內(nèi)人士建議，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)可通過(guò)順藤摸瓜的辦法對(duì)違規(guī)租賃電動(dòng)自行車(chē)采取執(zhí)法措施。比如，雖然在北京街頭違規(guī)租賃電動(dòng)自行車(chē)“藏”得很深，但通過(guò)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的小程序查詢，車(chē)輛的數(shù)量與具體位置一目了然。

責(zé)編：李莉芹

一審：李莉芹

二審：彭彭

三審：趙雨杉

來(lái)源：北京日?qǐng)?bào)