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數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素和國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性資源，是推動我省高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。7月28日上午，湖南省十四屆人大常委會第十七次會議聽取了省人大法制委員會關(guān)于《湖南省數(shù)據(jù)條例（草案）》修改情況的匯報。此前，省十四屆人大常委會第十六次會議對條例草案進(jìn)行了初次審議。此次條例草案進(jìn)入二審，讓我們一起來了解主要做了哪些修改。

加強數(shù)據(jù)權(quán)益保護

為厘清自然人、法人和非法人組織依法享有的各項數(shù)據(jù)權(quán)益，條例草案二次審議稿進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)權(quán)益保護制度，細(xì)化收益分配機制，推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記工作。如按照“誰投入、誰貢獻(xiàn)、誰受益”的原則，補充對數(shù)據(jù)財產(chǎn)性權(quán)益進(jìn)行約定和分配的內(nèi)容；明確公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營收益的分配、管理。對衍生數(shù)據(jù)的相關(guān)權(quán)益、數(shù)據(jù)處理者委托他人處理數(shù)據(jù)等內(nèi)容進(jìn)行了完善。對省人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門在統(tǒng)籌建設(shè)全省數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記體系、推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記工作中的職責(zé)予以補充完善。同時，對數(shù)據(jù)領(lǐng)域中的不正當(dāng)競爭和壟斷行為予以規(guī)制。

規(guī)范數(shù)據(jù)共享和開放

二次審議稿進(jìn)一步規(guī)范公共數(shù)據(jù)平臺體系，加大公共數(shù)據(jù)共享和開放力度，打破數(shù)據(jù)孤島和煙囪，從制度層面破除數(shù)據(jù)壁壘。如規(guī)定省人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門按照省級主建、市縣兩級主用的原則，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建設(shè)和管理省公共數(shù)據(jù)資源平臺；設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（市、區(qū)）人民政府以及財政資金保障運行的公共管理和服務(wù)機構(gòu)不得新建公共數(shù)據(jù)資源平臺等內(nèi)容。按照國務(wù)院《政務(wù)數(shù)據(jù)共享條例》的規(guī)定，分別對政務(wù)數(shù)據(jù)目錄、政務(wù)數(shù)據(jù)共享申請等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范。

促進(jìn)數(shù)據(jù)流通交易

二次審議稿進(jìn)一步推動數(shù)據(jù)要素流通交易，規(guī)范數(shù)據(jù)流通交易標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、交易場所等，打通數(shù)據(jù)要素價值釋放的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如規(guī)定健全數(shù)據(jù)流通交易相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則，完善數(shù)據(jù)流通交易體系，培育公平、開放、有序、誠信的數(shù)據(jù)要素市場等內(nèi)容。根據(jù)“數(shù)據(jù)二十條”中“構(gòu)建促進(jìn)使用和流通、場內(nèi)場外相結(jié)合的交易制度體系”的規(guī)定，借鑒上海、天津等兄弟省市對數(shù)據(jù)進(jìn)場交易未作強制性要求的立法經(jīng)驗，同時考慮到國家正在統(tǒng)籌優(yōu)化數(shù)據(jù)交易場所規(guī)劃布局，嚴(yán)控交易場所數(shù)量以及我省數(shù)據(jù)發(fā)展所處的階段、特點，規(guī)定構(gòu)建場內(nèi)場外相結(jié)合的交易制度體系，推進(jìn)部分公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，以及非公共數(shù)據(jù)資源在依法設(shè)立的數(shù)據(jù)交易場所進(jìn)行交易，對數(shù)據(jù)進(jìn)場交易未作強制性要求。進(jìn)一步補充完善對數(shù)據(jù)交易場所監(jiān)管的內(nèi)容。對公共數(shù)據(jù)資源、非公共數(shù)據(jù)交易的價格形成機制作出規(guī)范。

加強數(shù)據(jù)安全監(jiān)管

為加強數(shù)據(jù)安全監(jiān)管，二次審議稿對個人信息數(shù)據(jù)授權(quán)使用的相關(guān)規(guī)定予以完善，增加有關(guān)數(shù)據(jù)交易安全保護等內(nèi)容；規(guī)定各級人民政府和有關(guān)部門的數(shù)據(jù)安全責(zé)任；對數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)履行的數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)予以完善。

“開展數(shù)據(jù)立法，對于釋放數(shù)據(jù)要素價值，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，更好服務(wù)社會主義現(xiàn)代化新湖南建設(shè)具有重要意義。”29日下午，省人大常委會組成人員對條例草案二次審議稿進(jìn)行了分組審議。常委會組成人員建議，要加快建設(shè)數(shù)據(jù)強省，統(tǒng)籌優(yōu)化數(shù)據(jù)交易場所規(guī)劃布局，推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記工作；加強公共數(shù)據(jù)分類分級保護，加大數(shù)據(jù)共享開放的力度；進(jìn)一步強化政府有關(guān)部門的數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責(zé)，推動數(shù)據(jù)要素賦能新質(zhì)生產(chǎn)力，全面服務(wù)湖南經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

責(zé)編：劉笑雪

一審：郭宸

二審：蘇莉

三審：唐婷

來源：人民之友