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華容縣人大常委會立足“四個機關(guān)”職能定位，以貫徹落實“三會三文”精神為主抓手，堅持“代表工作是人大工作的基本盤”理念，夯實平臺賦能、能力淬煉、激勵關(guān)懷三重保障體系，推動人大代表履職從“被動參與”向“主動作為”躍升，用代表“激情指數(shù)”換取群眾“幸福指數(shù)”，生動詮釋“代表越有歸屬感，群眾越有獲得感”的全過程人民民主實踐真諦，為縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。

華容縣人大常委會堅持線上線下融合、基礎(chǔ)特色并重，以“平臺+”打造代表履職陣地，讓代表履職從“定期打卡”變?yōu)椤俺B(tài)融入”。

深耕陣地建設(shè)。樹牢“代表聯(lián)絡(luò)站是閉會期間代表履職的主陣地”理念，按照“就近就便、有效覆蓋”的要求，將97個代表聯(lián)絡(luò)站調(diào)整為52個代表聯(lián)絡(luò)站，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心級站點14個，村（社區(qū)）級站點34個，重點打造芥菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、醫(yī)衛(wèi)健康、中藥材高質(zhì)量發(fā)展、企業(yè)界等專業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站4個。注重管好用活代表聯(lián)絡(luò)站，根據(jù)年度活動安排表，積極組織四級人大代表進站參加集中學(xué)習(xí)、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研、聯(lián)系群眾等活動，讓聯(lián)絡(luò)站成為民主協(xié)商、聯(lián)系群眾的“代表之家”。換屆以來，華容縣各級代表進站2200余人次，接待群眾960批次，真正實現(xiàn)“群眾找代表，出門即可達”。

融入云端智聯(lián)。依托湖南智慧人大，建立完善四級人大代表信息庫、網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站，定期做好數(shù)據(jù)上傳維護，確保代表掃碼進站、群眾掃碼留言、意見處理閉環(huán)、聯(lián)動調(diào)度管理等功能順暢運行，實現(xiàn)代表履職線下線上相互補充、高效運行。目前，華容縣省市人大代表掃碼進站率100%，縣鄉(xiāng)人大代表掃碼進站率99.7%。推行代表建議會議期間“即提即審、智能交辦、面對面答復(fù)、網(wǎng)上滿意度測評”全流程數(shù)字化閉環(huán)管理，通過“智慧政府大腦平臺”將代表建議交辦至相關(guān)單位，承辦單位按照流程辦理并在線反饋辦理進度和結(jié)果，建議辦結(jié)后，代表可通過平臺開展?jié)M意度測評，有效提升了代表對建議辦理的監(jiān)督質(zhì)效。

打造立法直通平臺。自2023年5月被確立為省人大常委會基層立法聯(lián)系點以來，華容縣人大常委會建成13個基層聯(lián)絡(luò)站，發(fā)動代表參與“立法意見征集進園區(qū)”“紅色旅游點普法宣傳”等活動，推動立法工作與鄉(xiāng)村振興、基層治理同頻共振。圍繞20余部法律法規(guī)草案組織立法座談，訪談群眾2000余人次，征集意見建議304條，其中32條被國家及省級立法采納，讓代表聯(lián)系群眾更有實效。

履職能力是代表的“硬功夫”。堅持“需求導(dǎo)向、精準(zhǔn)滴灌”，推動代表從“身份代表”向“能力代表”轉(zhuǎn)變。

“點穴賦能”強內(nèi)功。制定人大代表五年（2022-2026年）培訓(xùn)規(guī)劃和各年度代表培訓(xùn)方案，構(gòu)建“初任培訓(xùn)、履職實訓(xùn)、專題培訓(xùn)”體系，講清代表是什么、干什么、怎么干。堅持“請進來”與“走出去”相結(jié)合，聚焦鄉(xiāng)村振興、民生保障等重點領(lǐng)域，邀請全國人大常委會、省人大常委會專家來華容縣開展中央、省委人大工作會議精神、“三會三文”精神專題培訓(xùn)等培訓(xùn)10余場，組織市縣鄉(xiāng)人大代表和縣鄉(xiāng)人大工作者赴中國政法大學(xué)、廈門大學(xué)、省人大干部培訓(xùn)基地等地學(xué)習(xí)10余次。

“精治精服”促提升。為了提升人大代表履職水平和解決部分補選代表經(jīng)驗不足問題，邀請了縣人大常委會退休干部、歷屆優(yōu)秀人大代表、法律專家等，傳授履職心得。同時，為更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者的橋梁紐帶作用，創(chuàng)新開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者工作指導(dǎo)交流，在每個季初下發(fā)工作指導(dǎo)清單，季中開展工作指導(dǎo)，季末開展工作交流，推介典型案例，指出不足短板，相互印證借鑒。換屆以來，已開展工作交流座談會14次，極大規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行權(quán)履職行為和強化了人大工作者的專業(yè)素養(yǎng)，日益完善有關(guān)代表的活動組織、信息提供、平臺搭建、程序指導(dǎo)等工作制度，人大代表履職提質(zhì)增效。

“實戰(zhàn)訓(xùn)練”拓路徑。聚焦科技創(chuàng)新、民生改善、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等重點領(lǐng)域，圍繞秸稈綜合利用、洞庭湖綜合治理、規(guī)范垂釣行為、防汛抗旱、安全生產(chǎn)等社會關(guān)切問題，換屆以來累計組織代表參與視察調(diào)研350余人次、聽庭評庭及專項監(jiān)督260余人次、列席常委會會議160余人次、參與執(zhí)法檢查480余人次，充分調(diào)動代表參與人大工作的能動性。積極邀請代表參與員額法官履職評議、檢察行政執(zhí)法監(jiān)督見證、檢察開放日、縣道德模范評審以及城管戶外廣告收費座談等活動，全方位拓寬代表履職視野。

堅持代表主體地位，通過優(yōu)化服務(wù)與正向激勵，變“要我履職”為“我要履職”。

量化考核激活力。制定《華容縣人民代表大會代表履職考評辦法（試行）》，明確可操作、可量化的考評指標(biāo)，覆蓋代表履職全生命周期，引導(dǎo)代表規(guī)范履職，明確對于連續(xù)3年履職考評結(jié)果為優(yōu)秀的，作為評選優(yōu)秀人大代表和推薦代表連任人選的重要依據(jù)。根據(jù)量化考核結(jié)果評選表彰優(yōu)秀人大代表，共評選優(yōu)秀人大代表45名，評選優(yōu)秀代表建議55件，編印《“提得好、辦得好”代表建議選編》，激發(fā)代表履職活力。

多維宣傳樹形象。在華容縣融媒體中心開設(shè)“人大代表風(fēng)采”專欄，深挖沈婧代表深耕文旅融合、李敬陽代表帶領(lǐng)村民致富等履職典型故事，并積極向省市人大常委會媒體平臺推介多名代表履職事跡，讓優(yōu)秀代表的形象“立起來”、事跡“傳開來”，營造“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍。

貼心服務(wù)優(yōu)環(huán)境。加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門單位的溝通，依法為代表優(yōu)先執(zhí)行代表職務(wù)給予必要保障，為代表履職創(chuàng)造條件。組織召開代表座談會、懇談會，聯(lián)系走訪各級人大代表，認(rèn)真傾聽代表履職需求，協(xié)調(diào)解決代表履職中遇到的實際困難。制定落實《華容縣人大代表活動經(jīng)費使用管理辦法》，加強縣人大代表活動經(jīng)費保障。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、專職副主席且保持相對穩(wěn)定，足額保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費，每年爭取專項資金用于支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表活動與能力建設(shè)。

責(zé)編：劉笑雪

一審：郭宸

二審：蘇莉

三審：唐婷

來源：人民之友