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人民代表大會制度需要健全和完善嗎?

  中國人大網(wǎng)   2025-07-30 15:00:09

人民代表大會制度是適合我國國情的好制度,它的基本特征是不會改變的。比如,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主,不搞多黨競選;堅持民主集中制和人大統(tǒng)一行使國家權(quán)力,不搞“三權(quán)分立”;堅持實行一院制,不搞兩院制等。同時也要看到,它同任何別的制度一樣,不可能是一成不變的,需要在實踐中既堅持又不斷加以完善。我國目前還處于社會主義初級階段,隨著社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化的不斷發(fā)展,一些具體的制度、機(jī)制、程序和工作方式,將不斷得到改革和完善。

 黨的十一屆三中全會以來,人民代表大會制度不斷得到完善。主要表現(xiàn)在:

1、改革和完善人大代表的選舉制度。一是政黨、社會團(tuán)體,選民或代表聯(lián)名都可以提出代表候選人;二是將等額選舉改為差額選舉;三是把直接選舉的范圍由市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)擴(kuò)大到縣。此外,還簡化了直接選舉的程序;規(guī)范了各級人大代表的名額,適當(dāng)減少代表人數(shù);縮小農(nóng)村與城市每一代表所代表的人口數(shù)的比例。

 2、適當(dāng)擴(kuò)大全國人大常委會的職權(quán)和加強(qiáng)它的組織。1982年以前,全國人大常委會僅能制定法令。1982年憲法擴(kuò)大了全國人大常委會的立法權(quán),規(guī)定全國人大及其常委會共同行使國家立法權(quán)。全國人大常委會制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國人大制定和修改的基本法律以外的其他法律,并可對全國人大制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改。這實際就把大量的立法工作放在了全國人大常委會。同時適應(yīng)常委會繁重工作任務(wù)的需要,規(guī)定人大常委會組成人員不得擔(dān)任國家行政、審判、檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。全國人大常委會委員長、副委員長、秘書長組成委員長會議,處理常委會重要日常工作。還規(guī)定增設(shè)一些專門委員會,在全國人大及其常委會領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)研究、審議和擬定有關(guān)議案。

3、健全地方人大組織體系,賦予地方一定的立法權(quán)。主要為:一是縣級以上地方各級人大設(shè)立常委會。1979年以前,地方各級人大不設(shè)立常委會。為加強(qiáng)地方政權(quán)建設(shè),健全國家體制,完善人民代表大會制度,1979年五屆全國人大二次會議通過修改憲法的決議和新的地方組織法,規(guī)定縣級以上地方各級人大設(shè)立常委會。二是改變農(nóng)村人民公社政社合一的體制,規(guī)定設(shè)立鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。這樣從中央到地方都設(shè)立了人民代表大會。三是賦予省級人大及其常委會一定的立法權(quán),規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要,在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下,可以制定地方性法規(guī),報全國人大常委會備案。

 4、完善國家權(quán)力機(jī)關(guān)的運(yùn)行機(jī)制。制定全國人大和全國人大常委會議事規(guī)則,對全國人及其常委會會議的舉行、議案的提出和審議、聽取和審議工作報告、國家機(jī)構(gòu)組成人員的任免、詢問和質(zhì)詢、成立特定問題調(diào)查委員會、發(fā)言和表決等作出系統(tǒng)規(guī)范。不僅如此,人大的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),如全國人大常委會委員長會議、地方人大常委會主任會議等也都制定了相應(yīng)的工作規(guī)則。與此同時,地方人大及其常委會的運(yùn)行機(jī)制也有了相應(yīng)的健全和完善,法律明確賦予了地方及其常委會以相應(yīng)的立法權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和任免權(quán)。國家權(quán)力機(jī)關(guān)的工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。

責(zé)編:劉笑雪

一審:郭宸

二審:蘇莉

三審:唐婷

來源:中國人大網(wǎng)

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