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桑植縣人大常委會按照省委“推深做實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實(shí)事人大代表票決制工作”的要求，聚焦群眾“急難愁盼”事，探索推行“四維聯(lián)動”民生實(shí)事項(xiàng)目“一鏈到底”機(jī)制，通過建立項(xiàng)目“儲備庫”、設(shè)立專項(xiàng) “資金池”，完善“群眾提、代表議、大會決、政府辦、人大督、代表評”全流程機(jī)制，切實(shí)把民生實(shí)事辦到群眾心坎上，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

桑植縣人大常委會聚焦群眾“急難愁盼”事，將其納入民生實(shí)事項(xiàng)目“儲備庫”，讓群眾呼聲轉(zhuǎn)化為民生實(shí)事項(xiàng)目清單，真正實(shí)現(xiàn)民有所呼、我有所應(yīng)。

開門納諫，搭建群眾需求“直通車”。構(gòu)建線上、線下立體征集網(wǎng)絡(luò)。線上依托代表履職平臺、12345 政務(wù)服務(wù)熱線、代表聯(lián)絡(luò)微信群等渠道，拓寬“民生實(shí)事意見征集”渠道，廣泛收集群眾建議和微心愿。今年以來，線下組織23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站駐站人大代表開展“屋場夜話”“鄰里懇談”活動68場次，面對面傾聽群眾訴求。同時(shí)，依托24個(gè)人大聯(lián)絡(luò)站，收集群眾“急難愁盼”事，確保及時(shí)被關(guān)注和記錄，讓項(xiàng)目“儲備庫”始終保持“新鮮度”和“生命力”。

精篩細(xì)選，織牢項(xiàng)目入庫“過濾網(wǎng)”。組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)代表篩選小組。由人大代表聯(lián)絡(luò)站牽頭，邀請人大代表及群眾代表等組成篩選小組，圍繞項(xiàng)目的必要性、可行性、普惠性、緊迫性等因素，進(jìn)行篩選，確保優(yōu)先選擇覆蓋人群廣、受益程度高的項(xiàng)目。2025年，桑植縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從 80 余條建議中篩選出42個(gè)具有代表性和可操作性的民生實(shí)事項(xiàng)目納入“儲備庫”。

反饋溝通，打造項(xiàng)目公開“明白墻”。對篩選后確定入庫的42個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公開欄和村務(wù)公開欄，及時(shí)予以公開，接受群眾監(jiān)督。今年，對于未納入民生實(shí)事項(xiàng)目“儲備庫”的38條項(xiàng)目建議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站以書面或電話形式向建議提出人說明原因。同時(shí)，建立“待研項(xiàng)目庫”，待條件成熟后或有新政策后再啟動實(shí)施，讓群眾感受到建議有回應(yīng)、訴求被重視。

桑植縣人大常委會在民生實(shí)事票決項(xiàng)目推進(jìn)過程中，堅(jiān)持筑牢項(xiàng)目質(zhì)量的“防火墻”和“準(zhǔn)入線”，把好民生“質(zhì)量關(guān)”，讓每一項(xiàng)民生實(shí)事都扎根于群眾需求、承載著代表期盼。

堅(jiān)持專班初審、黨委議定，凝聚智慧把好前置關(guān)口。由縣鄉(xiāng)兩級人大牽頭互動，聯(lián)合縣發(fā)改、財(cái)政、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等職能部門，吸納行業(yè)專家、專業(yè)代表組成審查專班。對初審過的民生實(shí)事項(xiàng)目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開專題會議，對民生實(shí)事項(xiàng)目的必要性、可行性、普惠性開展必要審查；看施工條件是否有保障；看項(xiàng)目社會效益是否顯著；看項(xiàng)目是否有違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，確保將實(shí)事辦實(shí)，好事辦好。

實(shí)行分層醞釀、差額票決，提升民主決策科學(xué)性。先由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表聯(lián)絡(luò)站駐站代表對候選項(xiàng)目進(jìn)行充分討論，形成一致推薦意見；再召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議，組織全體代表圍繞項(xiàng)目優(yōu)先級、實(shí)施細(xì)節(jié)等進(jìn)行集中審議；最終以差額票決方式確定年度民生實(shí)事項(xiàng)目，贊成票過半數(shù)方可入選。

堅(jiān)持分門別類、責(zé)任分解，推動建議轉(zhuǎn)化為“履職清單”?？h鄉(xiāng)兩級人大對代表票決的民生實(shí)事項(xiàng)目，依據(jù)項(xiàng)目屬性、項(xiàng)目類別、項(xiàng)目劃分形成“項(xiàng)目責(zé)任清單”，明確實(shí)施監(jiān)管責(zé)任單位、完成時(shí)限和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度為民辦實(shí)事考核重要內(nèi)容。通過前期凝聚民主決策共識，民生實(shí)事票決項(xiàng)目從征集到確定的全過程，已成為基層群眾志愿轉(zhuǎn)化為政府行動的生動實(shí)踐。

民生實(shí)事項(xiàng)目的落地見效，關(guān)鍵在于構(gòu)建多元協(xié)同、高效集約的資金保障機(jī)制。桑植縣人大常委會堅(jiān)持讓每一分錢都用在民生“刀刃”上，確保為票決項(xiàng)目順利實(shí)施注入持久動力。

部門聯(lián)動“聚合力”，打好資源整合“組合拳”。打破部門壁壘、統(tǒng)籌分散資源，建立“部門聯(lián)動、清單管理、集中投入”的工作模式，把散落的“零錢”聚成“整錢”。針對票決確定的民生實(shí)事項(xiàng)目，逐一制定“資金需求清單”與“部門責(zé)任清單”，形成“資金跟著項(xiàng)目走、部門圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)”的聯(lián)動格局。

優(yōu)先安排“強(qiáng)約束”，推動資金注入“活水池”。強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級財(cái)政預(yù)算優(yōu)先保障。堅(jiān)持“民生優(yōu)先、剛性約束”的預(yù)算編制原則，每年預(yù)算安排民生實(shí)事票決項(xiàng)目資金500萬元至1000萬元。2025年23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)票決的42個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目資金，縣財(cái)政預(yù)算安排673萬元資金規(guī)模注入專項(xiàng)“資金池”，讓“資金池”活水常流。

規(guī)范管理“提質(zhì)效”，劃定資金使用“安全線”。實(shí)行“資金池”動態(tài)管理，構(gòu)建多維度監(jiān)督體系。桑植縣人大常委會專門聽取“資金池”運(yùn)行情況報(bào)告，組織代表開展專項(xiàng)視察；財(cái)政、審計(jì)部門全程介入資金使用監(jiān)管，形成“全程盯防、違規(guī)必究”的監(jiān)督閉環(huán)，讓“資金池”真正流向成效好、群眾贊的民生實(shí)事，以“真金白銀”的投入換取群眾“實(shí)實(shí)在在”的幸福。

桑植縣人大常委會始終堅(jiān)持以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，采取人大監(jiān)督，政府牽頭辦理，代表參與評議的方式，堅(jiān)持將民生實(shí)事辦在群眾“心坎上”，推動民生實(shí)事從“紙面”落到“地面”。

多方聯(lián)動壓責(zé)任。堅(jiān)持推行“分級認(rèn)領(lǐng)、專項(xiàng)交辦”責(zé)任制，明確縣鄉(xiāng)兩級政府負(fù)總責(zé)，各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為具體實(shí)施單位，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭、部門主責(zé)落實(shí)、屬地協(xié)同配合”的三級責(zé)任體系。針對42個(gè)重點(diǎn)民生項(xiàng)目，組建工作專班，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”，確保任務(wù) “接得住、辦得好”。

全程監(jiān)督提質(zhì)效。桑植縣人大常委會將民生實(shí)事項(xiàng)目納入年度監(jiān)督重點(diǎn)，采取定期視察、專項(xiàng)督查、代表約見的方式，對項(xiàng)目實(shí)施全過程監(jiān)督；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展“嵌入式”監(jiān)督，嚴(yán)查不作為、慢作為問題；同時(shí)，邀請第三方機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目質(zhì)量、資金績效進(jìn)行評估，確保監(jiān)督結(jié)果客觀公正。

代表評價(jià)定優(yōu)劣。建立民生實(shí)事代表評價(jià)機(jī)制，在項(xiàng)目完工后，通過線上問卷、線下走訪、召開評議會等形式，對項(xiàng)目進(jìn)行評估。對代表評價(jià)低于80% 的項(xiàng)目，責(zé)令責(zé)任單位限期整改并公開說明情況。通過壓實(shí)責(zé)任、跟蹤問效，民生實(shí)事項(xiàng)目從 “紙上承諾” 變?yōu)?“現(xiàn)實(shí)成果”，切實(shí)做到民有所呼、政有所應(yīng)，通過以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措辦好民生實(shí)事，讓群眾的獲得感、幸福感成色更足。

責(zé)編：劉笑雪

一審：郭宸

二審：蘇莉

三審：唐婷

來源：人民之友