2025-07-25 11:22:25
張曉娜
今年6月,湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《湖南省國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)建設(shè)方案(2025—2027年)》(以下簡稱《方案》),明確提出開展“數(shù)據(jù)要素×”“人工智能+”行動,以賦能工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、北斗規(guī)模應(yīng)用、低空經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。這有利于利用數(shù)據(jù)要素邊際報酬遞增、低成本復(fù)用等優(yōu)勢,更有利于進一步釋放數(shù)據(jù)要素市場化配置的潛能。應(yīng)依托數(shù)據(jù)要素市場化,發(fā)揮其強化技術(shù)下滲、優(yōu)化要素配置、緩解融資約束“三重效應(yīng)”,充分發(fā)掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛能、激活農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效能,賦能湖南農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
發(fā)揮強化技術(shù)下滲效應(yīng),構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)融合矩陣。為持續(xù)深化數(shù)據(jù)要素市場化對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)下滲,可從技術(shù)融合創(chuàng)新、場景應(yīng)用深化和體制機制革新三方面著力。其一,以技術(shù)融合創(chuàng)新驅(qū)動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合體系智能化。例如,作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標桿,長株潭都市設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)率先將工廠化育秧、智能化溫控、自動化農(nóng)械和高效化冷鏈等科技應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由“簡單粗放”轉(zhuǎn)向“精細精準”“耗能污染”轉(zhuǎn)向“綠色循環(huán)”“人力畜力”轉(zhuǎn)向“數(shù)字機械”。其二,以應(yīng)用場景創(chuàng)新重構(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置邏輯。比如基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的智能灌溉系統(tǒng),可通過智慧泵站、氣象站、智能傳感器等實時采集水系、土壤和氣象數(shù)據(jù),推動洞庭湖區(qū)和湘中南丘崗區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、資源保護和數(shù)字治理之間實現(xiàn)動態(tài)平衡。其三,以體制機制創(chuàng)新提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果轉(zhuǎn)化效能。利用好科研創(chuàng)新平臺,聯(lián)合重要科研院所、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和高等院校,形成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“產(chǎn)學(xué)研”新高地,培育既精通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又掌握數(shù)字技術(shù)的“新農(nóng)科”復(fù)合人才,形成“技術(shù)研發(fā)—中試熟化—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條機制,為湖南農(nóng)業(yè)發(fā)展注入持續(xù)動能。
發(fā)揮優(yōu)化要素配置效應(yīng),激活復(fù)合農(nóng)業(yè)協(xié)同動能。通過市場化配置資源的手段和方法,將數(shù)據(jù)導(dǎo)向農(nóng)業(yè)需求領(lǐng)域,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素效能實現(xiàn)系統(tǒng)性躍升。其一,形成農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)精準適配的新范式。例如,湘中南丘崗區(qū)地形復(fù)雜多變,形成了獨特的“丘—谷—塘”相間地貌。可借助數(shù)字技術(shù)建構(gòu)“地貌—作物—資源”數(shù)字影像,實現(xiàn)數(shù)字世界與物理世界相互映射,讓遠隔千里外的農(nóng)業(yè)專家能依據(jù)數(shù)字實況,做出有利于水土資源利用效率提升、農(nóng)業(yè)碳排放降低的科學(xué)決策,促進農(nóng)業(yè)精細化、數(shù)字化生產(chǎn)。其二,形成農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)多元融合的新中樞。例如,我省武陵山脈地區(qū)陡坡疊嶂,農(nóng)業(yè)機械化普及率低,可搭建生產(chǎn)數(shù)據(jù)和智能模型相融合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“算力平臺”,依托數(shù)據(jù)中樞進行決策分析,精準投送創(chuàng)新技術(shù),為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供科學(xué)決策支持。其三,形成農(nóng)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動新格局。近年來,我省率先在全國實行“大農(nóng)科院”管理體制改革,有效打破了原有農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)條塊分割局面,形成了基礎(chǔ)研究、成果轉(zhuǎn)化一體推進的新格局。基于此,可進一步整合數(shù)據(jù)要素資源,搭建“天基感知—空域診斷—地面執(zhí)行”多方聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)區(qū)域要素高效協(xié)同。
發(fā)揮緩解融資約束效應(yīng),疏浚農(nóng)業(yè)發(fā)展梗阻。當(dāng)前,融資難、融資貴和融資不足仍然制約著湖南農(nóng)業(yè)發(fā)展。應(yīng)依托數(shù)據(jù)要素市場化構(gòu)筑“信用重構(gòu)—資本融通—風(fēng)險緩釋”三維體系,有效疏通農(nóng)業(yè)融資梗阻,為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引入金融活水。其一,通過信用重構(gòu)激活數(shù)據(jù)要素價值,釋放融資潛力。比如我省森林覆蓋率近六成,林下經(jīng)濟拓寬了農(nóng)戶的收入渠道。建議先以湘西、湘南地區(qū)為試點,基于林業(yè)大數(shù)據(jù)構(gòu)建林地經(jīng)營權(quán)信用評估模型,完善特色林產(chǎn)品估值體系,將林地經(jīng)營權(quán)、特色林產(chǎn)品等轉(zhuǎn)化為可質(zhì)押資產(chǎn),充分盤活農(nóng)村林地資源,拓寬農(nóng)戶與林業(yè)企業(yè)的融資渠道。其二,通過資本融通拓寬要素通道,實現(xiàn)精準匹配??梢越ㄔO(shè)農(nóng)業(yè)強省為契機,利用重要農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新訂單融資、倉單融資等金融工具,在長株潭農(nóng)業(yè)區(qū)先行試點農(nóng)機租賃業(yè)務(wù)等,創(chuàng)新“要素鏈”金融。此外,應(yīng)積極設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金,進一步支持數(shù)字農(nóng)田、農(nóng)業(yè)智能裝備等發(fā)展,實現(xiàn)資金與要素精準匹配。其三,通過風(fēng)險緩釋筑牢安全屏障,增強金融信心。以數(shù)據(jù)為核心的新型社會契約,正在快速重構(gòu)現(xiàn)代經(jīng)濟社會的信任基礎(chǔ),能有力破解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特性和金融資本風(fēng)險偏好之間的結(jié)構(gòu)性矛盾。為有效破解農(nóng)業(yè)領(lǐng)域信貸難題,應(yīng)進一步提升農(nóng)業(yè)項目信用評級,在重要農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)探索實施“要素征信—制度護航—財政托底”機制,打造改革標桿,賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
【作者系長沙工業(yè)學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院副教授。本文為長沙市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題“數(shù)據(jù)要素市場化賦能長沙農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究”(2025CSSKKT86)階段性成果】
責(zé)編:李焱婕
一審:李焱婕
二審:尹虹
三審:王禮生
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