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近日，省委書(shū)記沈曉明來(lái)到中央在湘企業(yè)和省屬國(guó)企，調(diào)研聽(tīng)取經(jīng)營(yíng)主體對(duì)“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)運(yùn)行的意見(jiàn)建議。調(diào)研傳遞鮮明信號(hào)：省委、省政府把“機(jī)器管招投標(biāo)”作為深化公共資源交易領(lǐng)域體制機(jī)制改革的重要抓手，著力打造陽(yáng)光透明的公共資源交易環(huán)境。

7月22日，沈曉明來(lái)到中國(guó)建筑第五工程局有限公司調(diào)研。

長(zhǎng)期以來(lái)，在公共資源交易領(lǐng)域，“圍標(biāo)串標(biāo)”“違規(guī)操盤(pán)”“領(lǐng)導(dǎo)打招呼”等亂象的屢禁不止，破壞了市場(chǎng)環(huán)境的公平公正，成為腐敗問(wèn)題頻發(fā)的“重災(zāi)區(qū)”。針對(duì)公共資源交易領(lǐng)域的這一痛點(diǎn)，今年1月，湖南省“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)省本級(jí)和幾個(gè)地市試點(diǎn)。2月，全省14個(gè)市州全面鋪開(kāi)，在全國(guó)率先上線試運(yùn)行“機(jī)器管招投標(biāo)”交易系統(tǒng)。目前，已在施工、設(shè)計(jì)施工總承包、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、服務(wù)、貨物等六類招標(biāo)項(xiàng)目開(kāi)展試運(yùn)行。

機(jī)器怎么管招投標(biāo)？筆者了解到，該系統(tǒng)就像一位“AI裁判”，招標(biāo)文件生成、投標(biāo)資格審核、評(píng)標(biāo)打分等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都可以用系統(tǒng)規(guī)則和算法自動(dòng)完成。此外，針對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的“廢標(biāo)情況多”“理由不清晰”，專家“一句話就能定生死”的問(wèn)題，湖南上線了《“機(jī)器管招投標(biāo)”評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決投標(biāo)理由數(shù)字化目錄清單》。在這份清單中，廢標(biāo)理由只能勾選，專家不能主觀發(fā)揮，且所有操作系統(tǒng)全程留痕可追溯，真正實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光監(jiān)督無(wú)死角。

上線試運(yùn)行以來(lái)，“機(jī)器管招投標(biāo)”實(shí)現(xiàn)了效率與公平的雙贏。從效率上來(lái)看，數(shù)據(jù)顯示，截至7月16日，全省已有887個(gè)“機(jī)器管招投標(biāo)”項(xiàng)目發(fā)布招標(biāo)公告，其中536個(gè)項(xiàng)目完成開(kāi)評(píng)標(biāo)。直觀數(shù)據(jù)反映的情況表明：該系統(tǒng)相較于傳統(tǒng)的招投標(biāo)模式，不僅減少了繁瑣的流程，還降低了溝通成本，從而更快更好地讓項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段。

從公平性上來(lái)看，該系統(tǒng)也可圈可點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，民營(yíng)企業(yè)參與率從88.27%提升至90.49%，中標(biāo)率從73.65%顯著提升至88.25%。值得關(guān)注的是，該系統(tǒng)上線以來(lái)，成功吸引多家省外優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與到湖南公共資源交易，促進(jìn)了市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)與資源的優(yōu)化配置。

在筆者看來(lái)，此次調(diào)研不僅是對(duì)“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)實(shí)效的一次檢驗(yàn)，其背后還蘊(yùn)含著公共資源交易領(lǐng)域改革的深層邏輯——從傳統(tǒng)的“管項(xiàng)目”模式向“管生態(tài)”模式轉(zhuǎn)變。

2月27日，株洲市公共資源交易中心召開(kāi)“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)“以測(cè)代訓(xùn)”部署會(huì)，60余家代理機(jī)構(gòu)近80名代理從業(yè)人員報(bào)名參加。

過(guò)去，公共資源交易管理多聚焦于單個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程，關(guān)注項(xiàng)目是否合規(guī)、是否順利完成交易。而“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)通過(guò)對(duì)招投標(biāo)全流程數(shù)據(jù)的收集、分析與整合，構(gòu)建起整個(gè)公共資源交易生態(tài)的數(shù)字畫(huà)像。

政府部門(mén)基于這些數(shù)據(jù)，一方面，可以從宏觀層面制定更加科學(xué)合理的政策，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)秩序的監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，引導(dǎo)市場(chǎng)健康發(fā)展。另一方面，可以優(yōu)化公共資源配置，提高資源利用效率?？梢哉f(shuō)，這一轉(zhuǎn)變，將有效推動(dòng)公共資源交易向數(shù)智化轉(zhuǎn)型，為推動(dòng)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。

盡管“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)發(fā)展前景廣闊，但在推進(jìn)過(guò)程中也面臨一些挑戰(zhàn)。例如，技術(shù)的發(fā)展日新月異，如何讓該系統(tǒng)持續(xù)迭代更新，滿足日益復(fù)雜的市場(chǎng)需求？如何讓技術(shù)的發(fā)展和法律法規(guī)、監(jiān)管制度更好地適配，不出現(xiàn)“為數(shù)字化而數(shù)字化”的問(wèn)題？

想要有效應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，筆者認(rèn)為可以從以下三個(gè)方面發(fā)力。一是加大對(duì)人才培養(yǎng)和技術(shù)研發(fā)的力度，讓系統(tǒng)始終保持先進(jìn)性和穩(wěn)定性，不斷滿足市場(chǎng)新的需求；二是建立健全相關(guān)的法律法規(guī)體系，進(jìn)一步規(guī)范系統(tǒng)使用流程，堵塞可能存在的漏洞；三是積極聽(tīng)取市場(chǎng)主體的反饋意見(jiàn)，持續(xù)優(yōu)化系統(tǒng)功能，不斷給企業(yè)帶去“改革紅利”。

從“人為操控”到“機(jī)器掌舵”，湖南用“機(jī)器管招投標(biāo)”的積極探索走出了一條數(shù)字技術(shù)賦能治理現(xiàn)代化的路子。未來(lái)，隨著“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)的不斷完善與推廣，公共資源交易領(lǐng)域?qū)⒏庸健⒏咝?、透明。這不僅將提升市場(chǎng)主體的滿意度與獲得感，還為湖南乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

作者：恒光

責(zé)編：王敦果

一審：王敦果

二審：蔣茜

三審：周韜

來(lái)源：新湘評(píng)論雜志社“指點(diǎn)”微信公眾號(hào)