劉容 湖南人大 2025-07-23 15:54:30
7月21日上午,省人大常委會召開中小企業(yè)促進(jìn)“一法一辦法”和先進(jìn)制造業(yè)促進(jìn)條例實(shí)施情況跟蹤檢查電視電話動員部署會暨執(zhí)法檢查組第一次全體會議,啟動2025年度“法治護(hù)企”執(zhí)法檢查工作。
中小企業(yè)促進(jìn)“一法一辦法”和《湖南省先進(jìn)制造業(yè)促進(jìn)條例》實(shí)施以來,在改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、促進(jìn)中小企業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展、擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步推動法律法規(guī)實(shí)施,更好發(fā)揮法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展作用,省人大常委會決定,全省三級聯(lián)動對“一法一辦法”和《條例》實(shí)施情況開展跟蹤檢查。
這次執(zhí)法檢查查什么?
有哪些重點(diǎn)內(nèi)容?
紅網(wǎng)記者從省人大常委會了解到,這次執(zhí)法檢查重點(diǎn)是對中小企業(yè)促進(jìn)“一法一辦法”、《先進(jìn)制造業(yè)促進(jìn)條例》及相關(guān)法律法規(guī)和配套政策貫徹實(shí)施中的突出問題,特別是2023年、2024年執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查。具體如下:
中小企業(yè)促進(jìn)“一法一辦法”檢查重點(diǎn)
1.針對“法律宣傳不深入、配套政策機(jī)制不完善”問題,跟蹤檢查各地、各部門學(xué)法普法工作改進(jìn)情況,主要是普法的形式和力度、政府部門工作人員和企業(yè)對于法律法規(guī)的知曉度;配套政策機(jī)制完善情況,主要是中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度的健全,中小企業(yè)信用信息征集、信用評價、信用風(fēng)險防范、守信激勵和失信懲戒等信用制度的建立完善。
2.針對“專項(xiàng)資金安排和管理問題突出、減稅降費(fèi)和獎補(bǔ)政策落實(shí)有差距”問題,跟蹤檢查各地各類專項(xiàng)資金安排和惠企政策落實(shí)情況,主要是中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金對中小企業(yè)公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設(shè)的支持力度以及專項(xiàng)資金的安排、管理使用、效果評估;本級財政涉及中小企業(yè)發(fā)展的各類專項(xiàng)資金使用情況;財稅優(yōu)惠政策落實(shí)情況,主要是惠企政策“免申即享”“直達(dá)快享”。
3.針對“中小企業(yè)融資難題仍未有效化解”問題,跟蹤檢查融資促進(jìn)工作機(jī)制落實(shí)情況,主要是政府、金融機(jī)構(gòu)會商機(jī)制、支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制的完善、中小企業(yè)產(chǎn)融合作白名單機(jī)制的建立和實(shí)質(zhì)化運(yùn)轉(zhuǎn)情況;金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展情況,主要是保持中小微企業(yè)信貸有效供給、降低中小微企業(yè)實(shí)際承擔(dān)的綜合融資成本、提升中小微企業(yè)信貸服務(wù)質(zhì)量以及不合理斷貸、抽貸的整改情況;政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)、科技型企業(yè)知識價值信用貸款風(fēng)險補(bǔ)償改革的推進(jìn)情況。
4.針對“市場準(zhǔn)入存在隱性壁壘”問題,跟蹤檢查政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展情況,主要是在加強(qiáng)采購需求管理,落實(shí)預(yù)留采購份額、優(yōu)先采購等措施,為中小企業(yè)公平參與政府采購提供指導(dǎo)和服務(wù)的情況。
5.針對“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境亟待改善”問題,跟蹤檢查創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)和引導(dǎo)高等學(xué)校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況,主要是利用已建成的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、孵化基地、眾創(chuàng)空間等各類創(chuàng)業(yè)載體平臺為小型微型企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營場地和服務(wù)情況;幫助引進(jìn)培養(yǎng)和服務(wù)人才情況,主要是通過創(chuàng)投政策發(fā)布、咨詢服務(wù)提供、創(chuàng)業(yè)投資支持、采取補(bǔ)貼、培訓(xùn)等措施引導(dǎo)高等學(xué)校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況;支持和引導(dǎo)中小型企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,“智賦萬企”行動的開展情況。
6.針對“拖欠中小企業(yè)賬款問題依然突出”問題,跟蹤檢查清理拖欠中小企業(yè)賬款情況,主要是圍繞“一制五清三落實(shí)”要求,檢查專門用于解決政府拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)債落實(shí)到企業(yè)的情況和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、政府平臺公司對中小企業(yè)形成的貨物、工程、土地、服務(wù)項(xiàng)目款項(xiàng)拖欠的線索掌握和化解情況,以及“新官不理舊賬”問題和“連環(huán)債”清償機(jī)制的建立及落實(shí)情況。
7.針對“涉企收費(fèi)不規(guī)范”問題,跟蹤檢查與行政業(yè)務(wù)相關(guān)的第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管情況,主要是一些政府部門辦理行政審批時要求企業(yè)委托中介機(jī)構(gòu)開展各類技術(shù)審查、論證、評估、檢驗(yàn)檢測、鑒證鑒定等,對中介服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量、收費(fèi)、標(biāo)準(zhǔn)等突出問題的監(jiān)管情況。
8.針對“行政執(zhí)法監(jiān)管還需優(yōu)化”問題,跟蹤檢查規(guī)范涉企行政檢查情況,主要是逐利檢查、任性檢查等“亂檢查”行為是否得以規(guī)范,亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂查封等行為是否得到糾正,輕微不罰、首違不罰、非故意不罰“三不罰”是否落實(shí),各地司法行政機(jī)關(guān)開展“公開征集涉企行政執(zhí)法問題線索”辦理情況。
1.針對“條例學(xué)習(xí)宣傳還未走深走實(shí)”問題,跟蹤檢查各地、各部門學(xué)法普法用法情況,主要是普法的形式和力度、條例指導(dǎo)具體工作的運(yùn)用。
2.針對“法定職責(zé)還未落實(shí)到位”問題,跟蹤檢查湘制造強(qiáng)省辦〔2022〕5號通知關(guān)于條例實(shí)施責(zé)任分工落實(shí)情況。
3.針對“促進(jìn)機(jī)制作用發(fā)揮還不夠?qū)嵱霉苡谩眴栴},跟蹤檢查促進(jìn)組織與促進(jìn)機(jī)制建立與作用發(fā)揮情況,主要是省市縣三級促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化協(xié)作機(jī)制的建立與健全,扶持“六基”攻關(guān)、支持“五首”示范應(yīng)用的硬核舉措,制造強(qiáng)省專項(xiàng)資金的使用效益,主要科研人員技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)“三權(quán)”保護(hù)等相關(guān)激勵機(jī)制的落實(shí)情況。
4.針對“生產(chǎn)要素保障還有待加強(qiáng)”問題,跟蹤檢查要素保障和支持情況,主要是工業(yè)用地安排、閑置用地盤活、低效用地退出和園區(qū)節(jié)約集約用地評價獎勵、區(qū)域評估成果共享互認(rèn)等制度建立與落實(shí),激勵型財政支持機(jī)制、融資風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制的建立與落實(shí),金融支持,人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和評價、激勵、服務(wù),降低制造業(yè)領(lǐng)域制度性交易成本、融資成本和工業(yè)用電、物流等要素成本情況。
責(zé)編:郭宸
一審:郭宸
二審:蘇莉
三審:唐婷
來源:湖南人大
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