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租賃是解決城市居民居住問題的重要途徑，但不少人在租房時遇到過陷阱，如遭遇房東違約漲房租、房型與圖片嚴重不符、中介收錢跑路等。針對租房市場亂象，《住房租賃條例》于21日公布，自今年9月15日起施行。

《條例》共7章50條，明確提出將推動加快建立租購并舉的住房制度。那么，《條例》將如何保護出租人和承租人的合法權(quán)益？

治理“串串房”等租房亂象

保護承租人合法權(quán)益

近日，男子6萬元月租住進甲醛房的話題引發(fā)熱議。當事人稱，自己在浙江杭州蕭山租的房子，入住兩個月后出現(xiàn)身體不適，經(jīng)測試甲醛超標2倍。但房東、中介稱房子多人住過，不存在甲醛問題，房東拒絕溝通退押金。

在租賃市場上，這樣的甲醛房也被稱為“串串房”，就是將老舊毛坯房用廉價材料簡單裝修后，經(jīng)過“美顏”處理，以較高價格出租。網(wǎng)絡(luò)上，“如何識別串串房”攻略的點擊量頗高。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，對類似“串串房”問題的關(guān)注，一方面顯示出租賃已經(jīng)成為我國住房市場的重要組成部分，另一方面顯示出在這一領(lǐng)域建立國家層面法律法規(guī)的重要性。

李宇嘉介紹，目前租賃供給模式和渠道很多，比如私人業(yè)主租賃、長租公寓、“二房東”，還有民宿、度假酒店等長短租結(jié)合的租賃新形態(tài)等。

近年來，住房租賃領(lǐng)域有很多問題，如房源供給不合格，包括室內(nèi)設(shè)施配套缺失、甲醛超標，非住宅非法用于出租；“二房東”卷款潛逃、以損壞設(shè)施為由不退押金；保租房租金定價缺乏權(quán)威的市場租金參考等。相關(guān)投訴處理，缺乏自上而下的法律依據(jù)，執(zhí)法時缺乏法律手段。

即將施行的《住房租賃條例》，則為治理住房租賃市場亂象提供了法治武器。

浙江工業(yè)大學(xué)中國住房和房地產(chǎn)研究院院長虞曉芬表示，“群租房”“高收低租”“虛假房源”等一系列住房租賃市場亂象，都能在《條例》里找到針對性的條款進行規(guī)范。

• 針對“串串房”等問題，《條例》強化住房出租室內(nèi)裝飾裝修要求，明確不得危及人身安全和健康。

• 針對“非居改租”“隔斷房”等問題，《條例》強調(diào)廚房、衛(wèi)生間、陽臺、過道、地下儲藏室、車庫等非居住空間，不得單獨出租用于居住。

• 針對“群租亂象”，《條例》明確，租賃住房單間租住人數(shù)的上限和人均最低面積，要符合地方人民政府規(guī)定的標準。

• 針對“高收低租”問題，《條例》規(guī)定，從事轉(zhuǎn)租經(jīng)營的住房租賃企業(yè)，應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)立住房租賃資金監(jiān)管賬戶并向社會公示。

• 針對“虛假房源”問題，強調(diào)住房租賃經(jīng)紀機構(gòu)發(fā)布房源信息前，應(yīng)當核對并記錄委托人的身份信息、住房權(quán)屬信息，實地查看房源；要求提供住房租賃信息發(fā)布服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營者，應(yīng)當核驗住房租賃信息發(fā)布者的真實身份信息。

約束承租人行為

明確合理使用房屋設(shè)施

近年來，一些承租人損壞房屋、隨意堆放垃圾、高空拋物等新聞也引發(fā)過諸多討論?！蹲》孔赓U條例》不僅是對住房出租人的約束，也對承租人、住房租賃企業(yè)、經(jīng)紀機構(gòu)、提供住房租賃信息發(fā)布服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營者等住房租賃市場主體提出相應(yīng)的行為約束。

李宇嘉觀察，《條例》從住房租賃行業(yè)的全鏈條強調(diào)了權(quán)利和義務(wù)的對等。“條例對出租人在房源合規(guī)、收取租金、押金合規(guī)、不動產(chǎn)信息出示等方面有明確的規(guī)定，同時，對承租人在合理使用房屋設(shè)施、不得改變房屋結(jié)構(gòu)等方面也有明確的規(guī)定，從而保護出租人的權(quán)益?！?/p>

李宇嘉介紹，《條例》也明確了監(jiān)管部門的責(zé)任。在監(jiān)管中，提出制定并公布住房租賃合同、租賃經(jīng)紀服務(wù)合同示范文本；建立住房租金監(jiān)測機制，定期公布本行政區(qū)域內(nèi)不同區(qū)域、不同類型住房的租金水平信息。

如何建立租購并舉的住房制度？

《住房租賃條例》總則第一條明確，《條例》旨在規(guī)范住房租賃活動，維護住房租賃活動當事人合法權(quán)益，穩(wěn)定住房租賃關(guān)系，促進住房租賃市場高質(zhì)量發(fā)展，推動加快建立租購并舉的住房制度。

虞曉芬關(guān)注到了《條例》當中的兩個細節(jié)：

• 第五條第一款提出，政府鼓勵居民家庭將自有房源用于租賃，支持企業(yè)盤活改造老舊廠房、商業(yè)辦公用房、自持商品住房等用于租賃，多渠道增加租賃住房供給，這能緩解我國一些大城市適合租賃需求的單間房、小套房供給不足、價格偏高問題。

• 第五條第二款提出，推動租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利，意味著公共服務(wù)與房產(chǎn)松綁，消除因房屋租賃關(guān)系而產(chǎn)生的權(quán)利差異，有利于保障公民平等權(quán)利，也有利于促進人口的合理流動和優(yōu)化配置，推動新型城鎮(zhèn)化進程。

李宇嘉認為，《條例》的出臺將提高住房租賃市場的穩(wěn)定性、提升消費者的租房意愿，同時租賃行業(yè)的現(xiàn)金流將趨于穩(wěn)定，從而激勵市場主體投資住房租賃行業(yè)，有利于促進房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從增量向存量、從建設(shè)到運營的轉(zhuǎn)型，對行業(yè)新模式的構(gòu)建有積極意義。

李宇嘉還表示，部分房源可能會退出市場，特別是一些租金較低的非住宅租賃房源，“二房東”籌集的房源、“打隔斷”的房源等。另外，房源合規(guī)化可能會提升投入，導(dǎo)致部分區(qū)域租金上漲。

對此，應(yīng)加大保障性租賃住房供給，還要加大規(guī)劃、用地、融資、稅費扶持，積極盤活存量房源，增加市場租賃房源的供應(yīng)。同時明確地方各部門職責(zé)，盡快形成監(jiān)管合力。

責(zé)編：施泉江

一審：施泉江

二審：王為薇

三審：唐婷

來源：中國之聲微信公號