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彭軍湘

職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，肩負著“培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)”的重要職責，為現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)輸送了70%以上新增一線從業(yè)人員。習近平總書記指出，“在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為”，要“引導社會各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育”。湖南省人民政府印發(fā)的《湖南省職業(yè)教育改革實施方案》明確提出“推進社會力量舉辦高質量職業(yè)教育”，要求“建立公開透明規(guī)范的民辦職業(yè)教育準入、審批制度，嚴格規(guī)范民辦職業(yè)院校辦學行為”。

近年來，湖南為加快實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖，大力發(fā)展智能制造、數(shù)字技術、綠色經濟等新質生產力，對于高素質、復合型、創(chuàng)新型技術技能人才的需求旺盛。全省民辦職業(yè)教育因此發(fā)展迅速，呈現(xiàn)出多元化、市場化、特色化趨勢，但面臨三重結構性矛盾。一是人才培養(yǎng)與產業(yè)需求錯位。比如湖南工程機械、軌道交通等優(yōu)勢產業(yè)智能化升級加速，但相關高職院校專業(yè)設置滯后，工業(yè)機器人運維、大數(shù)據(jù)分析等前沿領域課程覆蓋率不足40%；人工智能訓練師、碳排放管理員等新職業(yè)人才尚未形成體系化培養(yǎng)。二是資源供給與發(fā)展需求失衡。民辦職業(yè)院校所獲財政支持相對薄弱，生均撥款不足公辦職業(yè)院校的二分之一，實訓設備迭代速度平均落后企業(yè)技術應用35年；“雙師型”教師占比普遍低于40%，高端技術人才引進困難。三是社會認同與戰(zhàn)略價值背離。興辦民辦職業(yè)院校是國家重要戰(zhàn)略決策，但是社會認同率有待提高。2023年全國高職招生數(shù)據(jù)顯示，民辦院校報到率較公辦低8至12個百分點?！奥毥谈呖肌敝贫葘嵤┎粫常毿W生缺乏上升通道。與此同時，盡管國家持續(xù)提供利好政策，但企業(yè)參與職業(yè)院校產教融合深度不足，協(xié)同育人存在較大提升空間。

鑒于此，應積極構建“四位一體”發(fā)展新格局——以黨建引領把穩(wěn)舵盤、以產教融合鑄強引擎、以數(shù)字變革重構內核、以制度破壁激活生態(tài)，推動湖南民辦職業(yè)院校做優(yōu)做強，使其更好成為技術創(chuàng)新的策源地、工匠精神的孵化器。

強化政治引領，筑牢辦學根基

強化民辦職業(yè)教育的政治引領，是中國特色社會主義教育體系的本質要求，也是培養(yǎng)社會主義建設者和接班人的重要保障。

將黨的領導嵌入治理結構。為全面貫徹落實黨的教育方針、堅持社會主義辦學方向，民辦職業(yè)院校應推行黨委班子與董事會“雙向進入”，建立重大事項黨委前置審議清單，實行黨委領導下的校長負責制，著力優(yōu)化治理體系，確保辦學始終服務于制造強國建設、推進鄉(xiāng)村全面振興等國家戰(zhàn)略需求，避免教育偏離正確軌道；在產教融合中有效防范資本無序擴張、對教育公益性形成沖擊，確保校企合作符合國家利益。

培養(yǎng)“德技并修”的時代新人。《中華人民共和國職業(yè)教育法》明確要求將思想政治教育納入人才培養(yǎng)方案。民辦職業(yè)院校應堅持將思想政治教育貫穿人才培養(yǎng)全過程，在傳授技能的同時，注重通過思政課程與課程思政強化社會主義核心價值觀教育，增強學生的政治鑒別力及社會責任感、職業(yè)榮譽感、歷史使命感?？梢劳泻县S富的紅色資源打造“紅色工匠”育人體系，開發(fā)“技能報國”思政課程，將新時代工匠精神培育融入教學、實訓全流程。實施師資政治素養(yǎng)提升計劃，推行政治理論學習學分制，大力培育又紅又專的“雙師（教師+技師）型”隊伍。

深化產教融合，構建校企命運共同體

當前，一些民辦職業(yè)院校的產教融合陷入了“表面化”困局。由于缺失利益共享機制，企業(yè)參與產教融合成本高、難度大、合作效果有限，導致“校熱企冷”。另一方面，產教融合流于“淺表化”。合作多集中于頂崗實習等基礎環(huán)節(jié)，在技術研發(fā)、標準制定等高端環(huán)節(jié)合作不足。據(jù)教育部2022年對全國200所應用型本科高校和高職院校的抽樣統(tǒng)計，頂崗實習占所有合作形式的比例高達82%，而企業(yè)深度參與技術研發(fā)、共同制定行業(yè)或教學標準的比例僅4.7%。破解上述問題，需要切實構建校企命運共同體。

創(chuàng)新校企協(xié)同機制。民辦職業(yè)院校可聯(lián)合相關領域龍頭企業(yè)，按“人才共育、基地共建、成果共享”原則，成立產教融合實體化運作平臺，共創(chuàng)共建股份制產業(yè)學院，開展實質性合作，實現(xiàn)企業(yè)與學校、社會三贏。同時推廣“崗位學分銀行”制，將企業(yè)真實項目轉化為民辦職業(yè)院校教學模塊，學生完成產線任務可兌換學分。

打造技術服務中心。設立校企聯(lián)合技術攻關站。民辦職業(yè)院校應聚焦湖南優(yōu)勢產業(yè)“卡脖子”環(huán)節(jié)，組織師生團隊參與企業(yè)專項攻關，助力企業(yè)解決技能技術難題、獲得發(fā)展進步。比如高端軸承鋼熱處理工藝就是湖南交通工程學院（民辦）師生團隊與湖南合億達熱處理公司的合作項目成果。同時建立“技術經紀人”制度，積極將民辦職業(yè)院校專業(yè)教師培養(yǎng)成為科技成果轉化中介人，推動院校研發(fā)成果向中小企業(yè)轉化擴散。

重構師資發(fā)展體系。設立“技術大師特聘崗”，引進企業(yè)首席技師（享受教授待遇），比如山河智能液壓專家就在民辦職業(yè)院校帶徒授課。實施“教師技術保鮮工程”，要求專業(yè)教師每3年累計到企業(yè)實踐不少于6個月，并將其納入職稱評審核心指標。

擁抱數(shù)字時代，推進內涵革命

當前，湖南民辦職業(yè)院校內涵建設整體滯后于所在領域技術革命，專業(yè)設置同質化現(xiàn)象較為嚴重，且專業(yè)發(fā)展不平衡。比如電子商務、會計等專業(yè)布點超飽和，而半導體材料、氫能技術等與新興工業(yè)相關專業(yè)，由于教師嚴重不足、建設成本高等原因，還幾乎是空白。鑒于此，民辦職業(yè)院校應以務實舉措推進內涵建設，注重在經濟社會數(shù)字化轉型浪潮中探索、把握好發(fā)展機遇。

完善專業(yè)動態(tài)調整機制。建立“產業(yè)人才需求雷達系統(tǒng)”，緊密結合湖南省22條產業(yè)鏈發(fā)展需求，通過實時監(jiān)測、數(shù)據(jù)整合、校企協(xié)同等方式實現(xiàn)“專業(yè)—產業(yè)”精準對接?？稍诋a業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)設立監(jiān)測站，由專業(yè)課教師擔任“崗位監(jiān)測員”，廣泛收集企業(yè)用工需求、技術升級等方面信息，作為動態(tài)調整專業(yè)設置重要依據(jù)。實施“專業(yè)末位淘汰制”，對連續(xù)兩年就業(yè)率低于70%的專業(yè)實行限招，重點發(fā)展智能制造、跨境數(shù)據(jù)運營等新興領域相關專業(yè)。

加速教學數(shù)字化轉型。推進智慧校園建設，打造智慧教室、數(shù)智工坊、沉浸式虛擬仿真實訓中心、智慧教育示范基地，推動信息技術與教學深度融合，形成數(shù)字化教學模式。實施“互聯(lián)網(wǎng)+素養(yǎng)提升”計劃，全面提升專任教師信息應用能力。實施“AI導師輔助計劃”，應用學習行為分析系統(tǒng)動態(tài)調整教學策略，提升學生技能考核通過率。省級層面建好“湘教云職教平臺”，實現(xiàn)職業(yè)教育優(yōu)質課程全省共享。

優(yōu)化發(fā)展生態(tài)，走出傳統(tǒng)誤區(qū)

長期以來，我國存在重視本科理論教育、輕視專科技術技能教育的誤區(qū)，職業(yè)教育甚至被視為“差生教育”。鑒于此，各級黨委、政府應加強對職業(yè)教育的扶持，職業(yè)院校特別是民辦職業(yè)院校須加強品牌建設，增強“大國工匠”培養(yǎng)成果的系統(tǒng)化傳播，改變傳統(tǒng)社會認知。

構建民辦職業(yè)教育扶持體系。當前，我省民辦職業(yè)院校在土地、稅收、融資等方面難以享受與公辦院校同等政策，職教專項基金覆蓋率不足20%。各地應全面貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》中有關民辦教育體制機制建設的明確規(guī)定，解決好政策落地“最后一公里”問題。建議設立省級民辦職業(yè)教育發(fā)展基金，并落實湖南省財政廳、教育廳聯(lián)合下發(fā)的通知，對考核優(yōu)秀的民辦職業(yè)院校，按全省公辦高職院校年生均基準定額標準的合適比例給予經費獎補。

重塑職教文化認同。民辦職業(yè)院校可聯(lián)合應用型本科院校開展“3+2”貫通培養(yǎng)，拓展技能人才上升通道，打通不同政策在普通教育、職業(yè)教育、職業(yè)培訓實行過程中的堵點，解決人才在不同類型教育間流動的難點，化解社會對職業(yè)教育的偏見。建議設立“湖南工匠周”，舉辦民辦職業(yè)院校技能擂臺賽。利用現(xiàn)代傳播手段，創(chuàng)新宣傳形式與渠道，做好湖南民辦職業(yè)院校特色、價值和成果推介，有效提升其社會認知度和吸引力。

（作者系湖南中協(xié)教育管理集團有限公司董事長，長沙軌道交通職業(yè)學院理事長、黨委副書記，湖南省工商聯(lián)常委）

責編：楊興東

一審：楊興東

二審：尹虹

三審：王禮生

來源：湖南日報·新湖南客戶端