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時(shí)值盛夏，洞庭湖畔，岳陽(yáng)市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)正如火如荼推進(jìn)，一個(gè)個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)與各類(lèi)資源聯(lián)動(dòng)，以更加密實(shí)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷增加高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)供給，讓老年人在家門(mén)口就能享受到貼心周到的養(yǎng)老服務(wù)。

“深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展事關(guān)民生福祉，是實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的迫切要求?！痹狸?yáng)市民政局黨組書(shū)記胡偉說(shuō)，近年來(lái)，岳陽(yáng)市深入實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目，在解決制約養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題上出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效，因地制宜探索養(yǎng)老服務(wù)新模式、新方法，強(qiáng)化各類(lèi)服務(wù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)供需精準(zhǔn)對(duì)接，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)融入社區(qū)、貼近家庭，實(shí)現(xiàn)暖心服務(wù)潤(rùn)物無(wú)聲、幸福養(yǎng)老觸手可及。

完善政策，推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新

“現(xiàn)在每餐政府補(bǔ)助4元，村里再補(bǔ)貼2元，我只花4元就能吃到三菜一湯，比在家做飯省心多了，孩子在外工作也放心?！苯?，君山區(qū)許市鎮(zhèn)許家牌村的李文白老人邊說(shuō)邊展示君山區(qū)“百歲之家”的就餐卡。

2024年3月1日起施行的《岳陽(yáng)市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》，以立法形式明確了老年助餐服務(wù)補(bǔ)貼制度。該條例不僅明確了分級(jí)分區(qū)規(guī)劃設(shè)置居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的剛性要求，還明確了政府主導(dǎo)、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制。

同時(shí)，岳陽(yáng)市構(gòu)建的養(yǎng)老服務(wù)政策體系正驅(qū)動(dòng)改革創(chuàng)新穩(wěn)步前行?！对狸?yáng)市推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案（2023—2025）》細(xì)化了設(shè)施建設(shè)、人才培訓(xùn)等8大類(lèi)28項(xiàng)任務(wù)；《市轄區(qū)社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助實(shí)施辦法》明確了社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定補(bǔ)助等標(biāo)準(zhǔn)，提高了社會(huì)力量參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的積極性。

2015年，從事家政服務(wù)多年的陳佳投身養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，成立了一家養(yǎng)老服務(wù)中心。她說(shuō)，這離不開(kāi)岳陽(yáng)市推出的探索政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)、實(shí)施家庭養(yǎng)老床位建設(shè)等一系列舉措的支持。如今，陳佳開(kāi)辦的養(yǎng)老服務(wù)中心可為老年人提供智能看護(hù)、健康管理、日間照料、上門(mén)服務(wù)等，有護(hù)理人員近200人，年服務(wù)老年人上萬(wàn)人次。

汨羅市探索“鄉(xiāng)鄰相伴”互助養(yǎng)老模式，將政策紅利轉(zhuǎn)化為民生福祉。在神鼎山鎮(zhèn)鵝江村養(yǎng)老服務(wù)中心，75歲的張施蘭老人用10個(gè)互助積分兌換了理發(fā)服務(wù)。“中心有場(chǎng)地、有服務(wù)，我們還能互相搭把手，這日子越過(guò)越有滋味了。”張施蘭說(shuō)。

各地還積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與敬老院“兩院一體”發(fā)展模式，醫(yī)生定期到敬老院坐診，為老人建立健康檔案，提供有針對(duì)性的康復(fù)服務(wù)?！拔疑眢w狀況好多了，可以自己下樓散步了。”入住云溪區(qū)長(zhǎng)嶺街道敬老院的李秋生老人笑著說(shuō)。老人的康復(fù)記錄顯示，經(jīng)過(guò)半年的康復(fù)訓(xùn)練，他的肢體功能評(píng)分有了很大的提高。

盤(pán)活存量，優(yōu)化服務(wù)供給

走進(jìn)岳陽(yáng)樓區(qū)金鶚山街道萬(wàn)家坡社區(qū)，由閑置房屋改造而成的綜合養(yǎng)老服務(wù)中心里，梅玉枝老人正在工作人員的幫助下，體驗(yàn)適老化爬樓機(jī)器人。“有了這個(gè)機(jī)器人，上樓變得輕松多了?，F(xiàn)在購(gòu)買(mǎi)還能享受煥新惠老政策補(bǔ)助，我感覺(jué)挺合適的?！斌w驗(yàn)之后，梅玉枝表示。

這個(gè)集生活照料、文化娛樂(lè)等服務(wù)于一體的嵌入式綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，配備了遠(yuǎn)程問(wèn)診系統(tǒng)，打造了適老化產(chǎn)品展示體驗(yàn)區(qū)、長(zhǎng)者食堂，開(kāi)設(shè)了銀發(fā)學(xué)堂。中心負(fù)責(zé)人黃繼志介紹，他們利用社區(qū)閑置資源，打造“小美專(zhuān)精”的養(yǎng)老服務(wù)綜合站點(diǎn)，就是要讓老年人在熟悉的環(huán)境中享受到專(zhuān)業(yè)的服務(wù)。

岳陽(yáng)市通過(guò)“盤(pán)活存量+功能升級(jí)”等舉措，破解養(yǎng)老設(shè)施短缺難題。岳陽(yáng)樓區(qū)將閑置物業(yè)改造成社區(qū)長(zhǎng)者食堂。其中，望岳路街道鷹山社區(qū)長(zhǎng)者食堂日均服務(wù)老年人逾700人次，被老人們稱(chēng)為“社區(qū)老人會(huì)客廳”。云溪區(qū)將閑置房屋改造成區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，設(shè)置認(rèn)知癥照護(hù)專(zhuān)區(qū)，為失能老年人提供專(zhuān)業(yè)照護(hù)服務(wù)。平江縣將撤并的村小學(xué)改造成村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站，為老年人提供助醫(yī)、助潔等服務(wù)。君山區(qū)將閑置房屋改造為“百歲之家”，為老年人提供助餐等服務(wù)，還開(kāi)辟了“互助菜園”。華容縣探索“老年協(xié)會(huì)+養(yǎng)老”模式，通過(guò)“自愿積分、時(shí)間兌換”的方式，讓老人不僅能獲得助餐、助潔服務(wù)，還能將積分存入志愿積分系統(tǒng)，為未來(lái)積累養(yǎng)老資源。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)一體發(fā)展

加速推動(dòng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)均等化，是岳陽(yáng)市補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)短板的重要舉措。岳陽(yáng)市通過(guò)不斷健全覆蓋城鄉(xiāng)的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓老年人在家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)都能享受到方便可及的服務(wù)。

位于岳陽(yáng)樓區(qū)的和園養(yǎng)老院，不僅為360余名入住老人提供“醫(yī)、養(yǎng)、康、護(hù)”一體化專(zhuān)業(yè)服務(wù)，還依托院內(nèi)豐富的生活配套設(shè)施，提供旅居養(yǎng)老等服務(wù)。89歲的張艾榮是退休醫(yī)生，入住養(yǎng)老院已有4年，將養(yǎng)老院當(dāng)成了家。她說(shuō)：“這里吃得好、住得好、文化娛樂(lè)活動(dòng)多，還建有養(yǎng)護(hù)院，專(zhuān)業(yè)醫(yī)護(hù)人員24小時(shí)值班，讓我們有了身邊的醫(yī)療保障?！?/p>

不住進(jìn)機(jī)構(gòu)，也能享受專(zhuān)業(yè)照護(hù)。近日，家住南湖新區(qū)湖濱街道的80歲老人黃響林通過(guò)家中的智能養(yǎng)老終端預(yù)約了助浴服務(wù)，很快就有護(hù)理員上門(mén)了。此前，民政部門(mén)對(duì)他家進(jìn)行了適老化改造，為他安裝了包含煙感報(bào)警器、健康監(jiān)測(cè)手環(huán)等設(shè)備的適老化智能系統(tǒng)。黃響林感慨地說(shuō)：“改造前，工作人員帶著儀器上門(mén)測(cè)量尺寸，仔細(xì)了解我的生活習(xí)慣，把每個(gè)細(xì)節(jié)都考慮到了，想得特別周到?！?/p>

通過(guò)加裝智能設(shè)備、鏈接上門(mén)服務(wù)，岳陽(yáng)市讓更多家庭變身“微型養(yǎng)老院”。截至目前，全市已完成9500戶特殊困難老年人家庭適老化改造。近一年來(lái)，全市新增2248張家庭養(yǎng)老床位，為4178名經(jīng)濟(jì)困難老年人提供“一對(duì)一”居家上門(mén)照護(hù)服務(wù)。

平江縣板江鄉(xiāng)黃蘇村護(hù)老員曾注芳負(fù)責(zé)為15戶獨(dú)居老人提供上門(mén)服務(wù)。“早上幫王爺爺測(cè)血壓，中午去李奶奶家做飯，下午去衛(wèi)生院幫老人取藥……”曾注芳翻開(kāi)服務(wù)手冊(cè)，向記者介紹他這一天的服務(wù)內(nèi)容。曾注芳是全縣425名經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的護(hù)老員之一。這支由低收入人員、就業(yè)困難人員等組成的護(hù)老員隊(duì)伍，為偏遠(yuǎn)山區(qū)的老年人提供助醫(yī)、助餐、助潔、助急、助浴等暖心服務(wù)。

截至目前，岳陽(yáng)市已建成10所高標(biāo)準(zhǔn)的失能照護(hù)機(jī)構(gòu)（社會(huì)福利院），完成112家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提質(zhì)升級(jí)和消防改造，推動(dòng)58家敬老院轉(zhuǎn)型升級(jí)為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。同時(shí)，岳陽(yáng)市利用閑置資源建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施458個(gè)、農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)1166個(gè)、老年助餐點(diǎn)198個(gè)。

“養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，離不開(kāi)政策紅利的精準(zhǔn)落地?！痹狸?yáng)市民政局局長(zhǎng)卿漪表示，下一步，岳陽(yáng)市將繼續(xù)深化居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新實(shí)踐，著力滿足老年人多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，努力讓每位老年人在養(yǎng)老服務(wù)的人情味和煙火氣里，感受到關(guān)愛(ài)、享受到幸福。

責(zé)編：楊鴻雁

一審：楊鴻雁

二審：蔣茜

三審：周韜

來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)