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近日，湖南省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》的發(fā)布，既有利于我省進(jìn)一步促進(jìn)交通物流降本提質(zhì)增效，加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力支撐的同時(shí)，也為促進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

物流作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“血管系統(tǒng)”，不僅串聯(lián)起生產(chǎn)與消費(fèi)的兩端循環(huán)，更架起內(nèi)貿(mào)外貿(mào)的互通橋梁，深度貫通一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。今年政府工作報(bào)告明確提出，加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場，實(shí)施降低全社會(huì)物流成本專項(xiàng)行動(dòng)。

長沙新港。童迪 攝

在中部崛起的戰(zhàn)略版圖中，湖南近年來正以現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)為抓手，全力構(gòu)筑大通道格局。數(shù)據(jù)顯示，通過持續(xù)優(yōu)化運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)模式，湖南社會(huì)物流成本已實(shí)現(xiàn)“十年連降”。這組數(shù)字背后，是三湘大地以物流“降本增效”激活發(fā)展動(dòng)能的生動(dòng)實(shí)踐。

多式聯(lián)運(yùn)是指在貨物運(yùn)輸過程中，依托兩種及以上不同運(yùn)輸方式（如鐵路、公路、水路、航空、管道等）的銜接配合，通過統(tǒng)一的組織規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)化流程，實(shí)現(xiàn)貨物從起點(diǎn)到終點(diǎn)的全程一體化運(yùn)輸。其核心特征在于打破單一運(yùn)輸方式的局限，通過不同運(yùn)輸工具、基礎(chǔ)設(shè)施及運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同，形成“一次委托、一單到底、一箱到底”的高效物流解決方案。

多式聯(lián)運(yùn)絕非簡單的“火車+輪船+卡車”組合，而是通過系統(tǒng)性重構(gòu)實(shí)現(xiàn)“質(zhì)變”。

以統(tǒng)一的運(yùn)營主體為核心，打破鐵路、公路、水路、航空等單一運(yùn)輸方式的壁壘，通過標(biāo)準(zhǔn)化載具（如集裝箱）、一體化單據(jù)、協(xié)同化調(diào)度，將分散的運(yùn)輸環(huán)節(jié)整合為“一次委托、全程負(fù)責(zé)”的閉環(huán)體系。

這種整合不僅消除了傳統(tǒng)分段運(yùn)輸中多次裝卸、責(zé)任割裂、信息孤島等痛點(diǎn)，更通過優(yōu)化運(yùn)輸路徑設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置。

從本質(zhì)上看，多式聯(lián)運(yùn)是物流領(lǐng)域的“系統(tǒng)革命”，它重塑了運(yùn)輸組織的底層邏輯，將孤立的“點(diǎn)線運(yùn)輸”升級(jí)為覆蓋全鏈條的“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)”，最終實(shí)現(xiàn)效率提升、成本降低、碳排放減少的綜合價(jià)值，這正是其區(qū)別于簡單運(yùn)輸方式疊加的核心要義。

相關(guān)研究數(shù)據(jù)顯示，我國多式聯(lián)運(yùn)在全社會(huì)貨運(yùn)量中的占比每提升1個(gè)百分點(diǎn)，就能推動(dòng)社會(huì)物流總費(fèi)用降低約0.9個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)應(yīng)節(jié)約的成本支出可達(dá)1000億元規(guī)模。這組數(shù)字直觀顯示出多式聯(lián)運(yùn)的深度發(fā)展對(duì)于撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的顯著積極作用。

顯然，多式聯(lián)運(yùn)的效能釋放是“公、鐵、水、空”多種運(yùn)輸方式優(yōu)勢互補(bǔ)的“接力賽”。這場協(xié)同作戰(zhàn)的前提，在于交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的“互聯(lián)互通”。突破“分段運(yùn)輸”的瓶頸，迸發(fā)“1+1>2”的系統(tǒng)效能。

當(dāng)前，湖南已構(gòu)建起“陸水鐵”立體交通網(wǎng)絡(luò)。

全省高速公路總里程達(dá)8197公里，航道通航里程1.2萬公里，占全國內(nèi)河航道總里程的9.6%，鐵路總里程6079公里，形成了密織如網(wǎng)的運(yùn)輸骨架。2024年湖南社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP比率降至14%，優(yōu)于全國平均水平。彰顯出中部交通樞紐在物流成本控制上的顯著成效。

現(xiàn)有等級(jí)航道4200多公里，其中千噸級(jí)以上航道超過1200公里；共有港口14個(gè)，靠泊能力1000噸級(jí)及以上的泊位155個(gè)，最大靠泊能力5000噸。岳陽港、長沙港、常德港為全國內(nèi)河主要港口，岳陽港城陵磯港區(qū)為國家一類開放口岸。

俯瞰三湘大地，高速公路如血脈般內(nèi)聯(lián)外暢，高速鐵路似巨龍般加速延伸，水運(yùn)航道通江達(dá)海連接世界，一幅現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)正在三湘大地徐徐展開。

本次《意見》提出，“到2035年，全面建成多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施‘一體銜接’、聯(lián)運(yùn)線路‘一網(wǎng)聯(lián)通’、運(yùn)輸信息‘一站互享’、聯(lián)運(yùn)規(guī)則‘一單到底’、發(fā)展環(huán)境‘統(tǒng)一有序’的多式聯(lián)運(yùn)體系”的發(fā)展目標(biāo)。

這一宏偉藍(lán)圖，既擘畫了湖南多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的清晰路徑，也彰顯了湖南打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地的堅(jiān)定決心。

眼下，湖南多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展圖景中仍可見“結(jié)構(gòu)性失衡”的短板。

全省貨物運(yùn)輸過度依賴公路的格局尚未根本改變，公路運(yùn)輸占比近九成，這種單一結(jié)構(gòu)不僅推高綜合物流成本，也制約著運(yùn)輸效能的最大化釋放。值得關(guān)注的是，作為中南地區(qū)最大貨運(yùn)編組站所在地的株洲，其鐵路運(yùn)輸占比僅為3%。湖南省公路貨運(yùn)占比高于全國平均水平近15個(gè)百分點(diǎn)，鐵路和水路貨運(yùn)占比低于全國平均水平7與6.7個(gè)百分點(diǎn)。

這種“坐擁樞紐卻難顯優(yōu)勢”的反差，折射出不同運(yùn)輸方式銜接不暢、優(yōu)勢未能充分疊加的現(xiàn)實(shí)堵點(diǎn)。

由此可見，在運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化上，湖南水運(yùn)的潛力尚待充分釋放，仍有廣闊的提升空間。正是因?yàn)?/span>看清了這樣的短板，湖南在推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，正將破解“偏科”難題、打通結(jié)構(gòu)壁壘作為關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)。

為了使水運(yùn)運(yùn)量匹配上湖南縱橫交錯(cuò)的航道，?省交通運(yùn)輸廳今年持續(xù)推進(jìn)“十五五”水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃編制，加快推進(jìn)沅水洪辰、澧水石澧、湘江長沙至城陵磯一級(jí)航道等6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，新增千噸級(jí)以上泊位15個(gè)。到2035年，我省將建成以長江黃金水道為依托、洞庭湖為中心、“四水”為骨架的“一江一湖四水”航道網(wǎng)，千噸級(jí)及以上航道里程達(dá)2500公里，骨干航道總里程超過3300公里?。

值得注意的是，在今年全國兩會(huì)期間，湖南代表團(tuán)以全團(tuán)名義提交了《關(guān)于將湘桂運(yùn)河列入國家“十五五”規(guī)劃的建議》，這一戰(zhàn)略性提案正在三湘大地掀起落實(shí)熱潮。這條規(guī)劃中的“黃金水道”將徹底打通湖南航運(yùn)發(fā)展的“任督二脈”，不僅可實(shí)現(xiàn)漢湘桂通道高等級(jí)航道全線貫通，更能為長江經(jīng)濟(jì)帶中上游地區(qū)開辟第二條便捷出海通道。

交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)的“大動(dòng)脈”，綜合立體交通建設(shè)則是支撐國家發(fā)展的“筋骨脊梁”。從“人暢其行、物暢其流”的民生需求，到區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略布局，交通的深度與廣度直接決定著發(fā)展的速度與質(zhì)量。

2024年3月，習(xí)近平總書記在長沙主持召開新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，強(qiáng)化中部地區(qū)的大通道格局。”這一重要指示為湖南多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

當(dāng)前，多式聯(lián)運(yùn)的高質(zhì)量發(fā)展需要破解兩大核心課題。

其一是跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制的優(yōu)化升級(jí)。當(dāng)前不同運(yùn)輸方式在裝載設(shè)備、場地設(shè)施等方面仍存在標(biāo)準(zhǔn)差異，亟須建立統(tǒng)一的“制度公倍數(shù)”，讓商品流通真正實(shí)現(xiàn)“無縫銜接”。

其二是產(chǎn)業(yè)適配性的精準(zhǔn)提升。湖南已形成特色鮮明的區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局——長株潭的裝備制造、環(huán)洞庭湖的能源石化、大湘南的有色金屬、湘中的鋼鐵礦產(chǎn)以及大湘西的農(nóng)產(chǎn)品等各具優(yōu)勢，這就要求港口功能改造必須與地方產(chǎn)業(yè)需求深度耦合，通過定制化基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)形成差異化競爭合力。

同時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新正為多式聯(lián)運(yùn)注入變革動(dòng)能。物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)的深度融合，將徹底打破公路、鐵路、水路、航空之間的“信息孤島”。通過構(gòu)建智能調(diào)度平臺(tái)，不僅可以實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)狀態(tài)的實(shí)時(shí)追蹤與資源動(dòng)態(tài)調(diào)配，更能借助人工智能算法優(yōu)化運(yùn)輸路徑選擇。

展望未來，在此次《意見》的出臺(tái)下，湖南多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展將進(jìn)一步在硬件層面加快標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施改造，在軟件層面深化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，在機(jī)制層面完善區(qū)域協(xié)同制度。

當(dāng)這些要素形成合力時(shí)，一個(gè)貫通長江經(jīng)濟(jì)帶、對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、輻射中部地區(qū)的現(xiàn)代化多式聯(lián)運(yùn)體系必將成為現(xiàn)實(shí)。這不僅為湖南“三高四新”美好藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)提供了堅(jiān)實(shí)支撐，更將讓中國經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈跳動(dòng)得更加澎湃有力。

作者：陳甸甸

責(zé)編：王敦果

一審：王敦果

二審：蔣茜

三審：周韜

來源：新湘評(píng)論雜志社“指點(diǎn)”微信公眾號(hào)