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羅海云 劉雨堯

近年來，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮推動(dòng)下，以網(wǎng)約車司機(jī)、貨車司機(jī)、網(wǎng)約配送員快遞員、網(wǎng)絡(luò)主播為代表的新就業(yè)群體，日益成為中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的“生力軍”。據(jù)2023年發(fā)布的“第九次全國(guó)職工隊(duì)伍狀況調(diào)查”結(jié)果，全國(guó)在新業(yè)態(tài)中從業(yè)的勞動(dòng)者已達(dá)8400萬人，占全國(guó)職工總數(shù)的20.9%。2024年11月，習(xí)近平總書記對(duì)社會(huì)工作作出重要指示，要求“突出抓好新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力凝聚力影響力”。

新就業(yè)群體來源渠道廣、就業(yè)方式活、入職限制少、年輕人員多、勞動(dòng)強(qiáng)度高、流動(dòng)變化快，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“毛細(xì)血管”，也是社會(huì)穩(wěn)定的“晴雨表”。現(xiàn)實(shí)生活中，一些新業(yè)態(tài)從業(yè)者面臨勞動(dòng)關(guān)系模糊、社會(huì)保障缺位、職業(yè)不穩(wěn)定、超時(shí)工作等挑戰(zhàn)，容易形成社會(huì)問題。群眾利益無小事，應(yīng)以“政治引領(lǐng)、權(quán)益保障、能力提升、協(xié)同治理”為核心，積極推進(jìn)新就業(yè)群體黨建工作。這既是完善社會(huì)治理體系、防范化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的客觀需要，也是走好新時(shí)代黨的群眾路線的客觀需要。

加強(qiáng)政治引領(lǐng)，系緊紅色紐帶。新就業(yè)群體基層黨組織，是黨聯(lián)系新業(yè)態(tài)從業(yè)者的“橋梁”“紐帶”，應(yīng)充分發(fā)揮思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，做好政治引領(lǐng)工作。引導(dǎo)新就業(yè)群體深入了解并貫徹落實(shí)黨的方針政策、遵守國(guó)家法律法規(guī)、用好相關(guān)政策資源，使其在思想上、行動(dòng)上與黨保持一致，確保其在新時(shí)代發(fā)展浪潮中不偏離正確軌道；實(shí)施“雙向培養(yǎng)”機(jī)制，把新業(yè)態(tài)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成新業(yè)態(tài)骨干，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)的雙向奔赴；依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，組織開展“微課堂”“微談話”“微黨課”“微推送”等教育活動(dòng)，提升新業(yè)態(tài)黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)；加大組織嵌入，廣泛建立“工會(huì)驛站”“紅色汽車司機(jī)之家”“騎手E家”等，將新業(yè)態(tài)從業(yè)者納入黨組織管理。

聚焦權(quán)益保障，完善制度機(jī)制。新就業(yè)群體面臨的問題，往深處剖析往往與制度機(jī)制相關(guān)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要注重從制度機(jī)制上解決問題，增強(qiáng)貫徹落實(shí)制度的執(zhí)行力”。今年全國(guó)兩會(huì)《政府工作報(bào)告》提出，要“加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障”。2023年組建的中央社會(huì)工作部負(fù)責(zé)指導(dǎo)新就業(yè)群體黨建工作，做好這一工作的全局性謀劃和全方位設(shè)計(jì)。當(dāng)前，各地黨委社會(huì)工作部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)新就業(yè)群體黨建工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全相關(guān)制度機(jī)制，推動(dòng)新就業(yè)群體黨建工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。各級(jí)黨組織應(yīng)既立足當(dāng)前、又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，完善工作細(xì)則，因地制宜探索加強(qiáng)新就業(yè)群體黨建工作的有效路徑；聯(lián)合社保部門，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，推行“按單繳費(fèi)”模式，對(duì)平臺(tái)企業(yè)為從業(yè)者繳納社會(huì)保障費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)和方式進(jìn)行規(guī)范化管理；聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管局，規(guī)制算法倫理，規(guī)范新業(yè)態(tài)數(shù)字平臺(tái)派單邏輯；聯(lián)合公安、法院等職能部門搭建專門維權(quán)通道，調(diào)解新就業(yè)群體勞動(dòng)糾紛等。

著眼能力提升，拓展職業(yè)發(fā)展路徑。新就業(yè)群體常常面臨職業(yè)發(fā)展瓶頸，黨組織應(yīng)積極引導(dǎo)其加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提升技能，打通職業(yè)上升通道。一是組織技能培訓(xùn)。聯(lián)合人社部門，探索適合新就業(yè)群體的職業(yè)技能培訓(xùn)模式，提供技能提升、職業(yè)規(guī)劃等專業(yè)指導(dǎo)。二是拓寬教育提升渠道。通過設(shè)立“騎手大學(xué)”“小哥學(xué)院”等項(xiàng)目，為新就業(yè)群體提供獲得更高學(xué)歷和更專業(yè)技能的渠道；通過提供數(shù)據(jù)分析、短視頻運(yùn)營(yíng)等課程，為新就業(yè)群體拓寬職業(yè)發(fā)展渠道；通過發(fā)布“網(wǎng)約配送員”國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，提升騎手收入水平。三是提升社會(huì)認(rèn)可。比如大力宣傳表現(xiàn)出色、獲得職業(yè)晉升的外賣小哥，這不僅是對(duì)其個(gè)人的肯定，也是對(duì)外賣行業(yè)勞動(dòng)者的鼓勵(lì)。

推動(dòng)協(xié)同治理，構(gòu)建多元共治生態(tài)。今年1月，中央社會(huì)工作部、中央網(wǎng)信辦、公安部、人力資源和社會(huì)保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家郵政局、中華全國(guó)總工會(huì)等8部門聯(lián)合出臺(tái)措施，指導(dǎo)加強(qiáng)快遞員、網(wǎng)約配送員服務(wù)管理，推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)維護(hù)各方合法權(quán)益。相關(guān)黨組織應(yīng)以此為契機(jī)，指導(dǎo)建設(shè)面向新就業(yè)群體的廣覆蓋、多層次、實(shí)用化的服務(wù)平臺(tái)（站點(diǎn)），開發(fā)完善新就業(yè)群體便民服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，組織開展送政策宣傳、送法律維權(quán)、送實(shí)用物資、送健康培訓(xùn)、送醫(yī)療休養(yǎng)、送子女游學(xué)等活動(dòng)，并將新就業(yè)群體納入工會(huì)職工醫(yī)療保障范圍；建立新業(yè)態(tài)行業(yè)性、區(qū)域性勞動(dòng)者權(quán)益集體協(xié)商機(jī)制，支持將符合條件的新業(yè)態(tài)從業(yè)者納入公租房、保障性租賃住房保障范圍。應(yīng)找準(zhǔn)找實(shí)開展黨建工作與引導(dǎo)新就業(yè)群體發(fā)展緊密契合的切入點(diǎn)，將黨建工作觸角延伸到新業(yè)態(tài)發(fā)展各環(huán)節(jié)，為提升城市基層治理能力注入新動(dòng)力。

【作者單位分別為湖南女子學(xué)院、中南林業(yè)科技大學(xué)。本文為湖南省社科基金思想政治教育研究項(xiàng)目“馬克思主義中國(guó)化‘兩個(gè)結(jié)合’的內(nèi)涵及規(guī)律研究”（22B22）階段性成果】

責(zé)編：周澤中

一審：周澤中

二審：歐陽金雨

三審：易博文

來源：湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端