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尹文芬

習(xí)近平總書記指出，“當(dāng)前我國社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，尤其是新興領(lǐng)域迅速發(fā)展，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織大量涌現(xiàn)，新就業(yè)群體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，社會工作面臨新形勢新任務(wù)，必須展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為”，要“抓好黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)”。社區(qū)治理是社會治理的基礎(chǔ)單元，推進(jìn)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理，是鞏固黨的執(zhí)政根基、提升治理效能的必然要求。應(yīng)通過深耕黨建+“組織聯(lián)建、服務(wù)創(chuàng)新、共治共享”，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，構(gòu)建共建共治共享的社區(qū)治理新格局。

推進(jìn)“黨建+組織聯(lián)建”，織密基層治理網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)黨組織是黨聯(lián)系基層群眾的神經(jīng)末梢，應(yīng)充分發(fā)揮其在社區(qū)治理中的戰(zhàn)斗堡壘作用，有效破解社區(qū)治理碎片化、服務(wù)供給分散化等難題。一是建設(shè)區(qū)域化黨建聯(lián)盟。打破組織和信息壁壘，構(gòu)建以社區(qū)黨委為軸心，駐區(qū)單位、兩新組織、機關(guān)高校等機構(gòu)黨組織加入的區(qū)域化黨建聯(lián)盟，常態(tài)化召開黨建聯(lián)席會議、黨建共建座談會等，共解治理難題。二是深化網(wǎng)格化黨建管理?？茖W(xué)布局“微網(wǎng)絡(luò)”，進(jìn)一步完善社區(qū)黨委統(tǒng)籌、網(wǎng)格黨支部落實、樓棟黨小組聯(lián)動、黨員中心戶示范帶動的四級協(xié)同治理架構(gòu)；以網(wǎng)格為單位，統(tǒng)籌整合社區(qū)黨員、社工、志愿者、物業(yè)等力量，形成“一格多員”協(xié)作機制，實現(xiàn)人力、信息和服務(wù)資源的集約化配置；完善運行機制，形成“網(wǎng)格巡查發(fā)現(xiàn)、問題即時上報、任務(wù)精準(zhǔn)分辦、部門協(xié)同處置、結(jié)果及時反饋”的閉環(huán)處理機制，快速響應(yīng)、高效處置網(wǎng)格內(nèi)各種民生訴求；強化數(shù)智賦能，通過建立數(shù)智網(wǎng)格管理平臺、網(wǎng)格微信群等，實現(xiàn)線上信息實時互動和線下黨員走訪相結(jié)合，推動社區(qū)治理智能化、精準(zhǔn)化。三是強化黨員先鋒作用。加強黨員政治理論教育，促進(jìn)其提高黨性修養(yǎng)；建立社區(qū)黨員激勵機制，通過建立黨員服務(wù)積分檔案、優(yōu)化黨員評先評優(yōu)機制、設(shè)置優(yōu)秀黨員獎金等，激發(fā)黨員干部帶頭干事創(chuàng)業(yè)熱情。

推進(jìn)“黨建+服務(wù)創(chuàng)新”，提升為民服務(wù)質(zhì)效。社區(qū)治理的目標(biāo)之一是保障和改善民生、增進(jìn)居民福祉。必須堅持人民至上的價值取向、堅持群眾需求導(dǎo)向，不斷提升為民服務(wù)質(zhì)效。一是推動一體化智慧黨建。打造集黨員管理、學(xué)習(xí)教育和黨群服務(wù)聯(lián)動的一體化智慧黨建平臺，開發(fā)包括智能問答、協(xié)同辦公、數(shù)據(jù)分析等功能的AI智能助手，推動黨建工作數(shù)字化升級；推動黨務(wù)、政務(wù)、服務(wù)“三務(wù)融合”，創(chuàng)新構(gòu)建數(shù)字化服務(wù)新格局，以“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”，提升工作效率與服務(wù)精度。二是完善民生服務(wù)體系。聚焦養(yǎng)老托幼、環(huán)境整治、矛盾調(diào)解等高頻需求，科學(xué)設(shè)計服務(wù)項目清單，集中力量重點突破；統(tǒng)籌整合社區(qū)養(yǎng)老驛站、兒童之家、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心等資源，打造集養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療等功能于一體的民生服務(wù)鏈，實現(xiàn)公共服務(wù)觸手可及；設(shè)立“一窗通辦”高效便民服務(wù)窗口，打造“15分鐘黨群服務(wù)圈”，增強為群眾服務(wù)力度。三是培育專業(yè)化服務(wù)隊伍。優(yōu)化社區(qū)專業(yè)服務(wù)人才“選育管用”機制，完善相關(guān)考核激勵機制，打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、善做群眾工作的專業(yè)化服務(wù)隊伍。

推進(jìn)“黨建+共治共享”，激發(fā)基層治理活力。共建共治共享是中國特色社會主義治理制度的核心要義和本質(zhì)要求。打造社區(qū)共建共治共享新格局，必須堅持黨建引領(lǐng)、落實居民自治、實現(xiàn)民主決策、強化社區(qū)認(rèn)同，多措并舉調(diào)動各類主體的積極性和主動性。一是完善協(xié)商議事機制。搭建社區(qū)議事廳、線上微議事等議事協(xié)商平臺，聚焦社區(qū)公共事務(wù)和民生熱點難點，定期組織線下議事日活動、線上議題征集與討論，引導(dǎo)居民積極參與；議事結(jié)果線上線下同步公開，形成“群眾提事—支部接單—多方協(xié)商—監(jiān)督評價”的閉環(huán)流程，確保治理實效。二是創(chuàng)新激勵評價體系。構(gòu)建道德積分、任務(wù)積分、文化積分等量化評價機制，開展“積分兌換”“星級評定”活動，激發(fā)群眾參與社區(qū)事務(wù)動力；優(yōu)化議事協(xié)商、志愿服務(wù)、資源支持等多維評價指標(biāo)，完善激勵評價體系。三是增進(jìn)社區(qū)認(rèn)同感。加強策劃設(shè)計，做好社區(qū)文化建設(shè)整體規(guī)劃，在社區(qū)公告欄、公眾號、社區(qū)活動中大力宣傳社區(qū)好人好事、弘揚社會主義道德風(fēng)尚，增強居民對社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感；塑造社區(qū)特色文化品牌，開展“一社一品”創(chuàng)建活動，提升社區(qū)文化影響力和感召力。

（作者單位：湖南開放大學(xué)）

責(zé)編：周澤中

一審：周澤中

二審：歐陽金雨

三審：易博文

來源：湖南日報·新湖南客戶端