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岳麓山評論丨 從“小”秸稈看“大”治理

  湖南日報(bào)·新湖南客戶端   2025-07-04 21:48:59

孫乾豐

近期，《湖南省秸稈禁燒區(qū)和限燒區(qū)劃定方案》印發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)秸稈綜合利用和禁限燒管控。政策調(diào)整的背后，是地方政府治理能力現(xiàn)代化的生動實(shí)踐。

過去幾年，秸稈“全域禁燒”政策因忽視地域差異而“一刀切”，導(dǎo)致陷入治理困境。在洞庭湖糧食主產(chǎn)區(qū)，秸稈產(chǎn)生量大，加上綜合利用不到位，導(dǎo)致秸稈禁燒禁而不絕。湘陰縣2023年秸稈可收集量36.6萬噸，離田僅2.7萬噸；臨湘市27.8萬噸秸稈中僅0.6萬噸實(shí)現(xiàn)離田。而在湘西等地的多雨山區(qū)，未腐熟秸稈誘發(fā)病蟲害，反致糧食減產(chǎn)。農(nóng)民為搶農(nóng)時(shí)，又不得不冒險(xiǎn)焚燒。

用科學(xué)的標(biāo)尺替代主觀的臆斷，讓政策扎根于現(xiàn)實(shí)土壤，這是新政策的突破性體現(xiàn)?！斗桨浮芬罁?jù)地形地貌、氣象條件和秸稈利用基礎(chǔ)等海量數(shù)據(jù)以及實(shí)地調(diào)研，將全省耕地精細(xì)劃分為三類管控區(qū)。長沙、岳陽、常德三市，城市體量較大、形成集群，擴(kuò)散條件差，一次焚燒可能引發(fā)區(qū)域性污染，因此列為Ⅰ類管控區(qū)，禁燒超90%，這背后是政府對環(huán)境的精密測算。而在多雨山區(qū)，比如湘西、張家界等Ⅲ類管控區(qū)，禁燒區(qū)域則降至60%。這是因?yàn)檫@些地方耕地分散，交通條件差，秸稈不易離田，對全省空氣質(zhì)量影響較小，且秸稈不焚燒易產(chǎn)生病蟲害。適當(dāng)有序進(jìn)行秸稈焚燒，更加符合當(dāng)?shù)孛癖娦枨蟆?/span>

從“小”秸稈看“大”治理，看到的是摒棄“一刀切”思維，轉(zhuǎn)向?qū)嵤虑笫?、因地制宜。而秸稈的“分區(qū)治理”，劃出的不僅是禁燒、限燒的邊界，更是政府在復(fù)雜問題面前，運(yùn)用科學(xué)的思維方式提升治理效能的體現(xiàn)。


責(zé)編：周澤中

一審：周澤中

二審：歐陽金雨

三審：易博文

來源：湖南日報(bào)·新湖南客戶端

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