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邵陽市:人大監(jiān)督“組合拳”帶來營商環(huán)境新氣象

  湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端   2025-07-04 15:24:24

“以前園區(qū)公交班線少,上下班很不方便;現(xiàn)在不一樣了,社區(qū)巴士和公交專線開到了廠區(qū)大門口,還貼心服務(wù)企業(yè)員工晚班通勤需求,特別增設(shè)了夜班專列、縮短了高峰期發(fā)車間隔。”在邵陽市經(jīng)開區(qū)寶慶科技工業(yè)園采訪時(shí),搭乘公交車上班的李女士告訴作者。

去年初,“法治護(hù)”行動(dòng)中,人大代表走園區(qū)、入企業(yè),聽取意見建議,一份精準(zhǔn)直達(dá)的“問題清單”促成五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)公交線路全時(shí)段全區(qū)域覆蓋——這是邵陽市人大常委會(huì)持續(xù)監(jiān)督提升營商環(huán)境的一個(gè)。近年來,人大常委會(huì)服務(wù)中心大局,打出法治化營商環(huán)境建設(shè)“組合拳”,專題調(diào)研、執(zhí)法檢查、滿意度測評(píng)、專題詢問、整改“回頭看”遞進(jìn)發(fā)力,助力邵陽市營商環(huán)境三年“三級(jí)連跳”,從全省第11位躍居前三,民營經(jīng)濟(jì)增加值突破2000億大關(guān)。

法治護(hù)航,企業(yè)更舒心

過去三天兩頭迎檢查,現(xiàn)在執(zhí)法有監(jiān)督。”湖南幸福時(shí)代新能源有限公司副總經(jīng)理張肆云指著“營商碼”直言。市人大常委會(huì)推動(dòng)出臺(tái)《規(guī)范涉企執(zhí)法檢查規(guī)定》,所有涉企檢查必須掃碼備案,智能系統(tǒng)對(duì)重復(fù)檢查實(shí)時(shí)預(yù)警。制度推行一年半,涉企檢查頻次直降40%,企業(yè)終于告別“迎檢疲憊癥”。

出臺(tái)決議加強(qiáng)行政違法行為檢查監(jiān)督,推行“述查評(píng)督”工作深化法治政府建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督,推動(dòng)政府制定落實(shí)《執(zhí)法決定法制審核規(guī)定》和《規(guī)范行政處罰行為的規(guī)定》,明確28個(gè)市級(jí)行政執(zhí)法部門處罰裁量權(quán)基準(zhǔn),實(shí)施行政執(zhí)法檢查“掃碼入企”等十余項(xiàng)制度措施,劃定行政行為邊界,擴(kuò)大企業(yè)發(fā)展空間。

法規(guī)制度落實(shí)怎么樣,讓人大代表、人民群眾來評(píng)價(jià)。在優(yōu)化營商環(huán)境專題詢問會(huì)上,代表提問辣味十足。“項(xiàng)目征拆拖延導(dǎo)致爛尾,自然資源局如何破局?”市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)人當(dāng)場立下軍令狀,綜合施策解決27個(gè)涉企用地問題。

各部門以行動(dòng)推動(dòng)規(guī)政策從紙面地面,在邵陽經(jīng)開區(qū),湖南興悅科技總經(jīng)理曾劍曾因?qū)徟掷m(xù)夜不能寐。市人大常委會(huì)推動(dòng)“政法巡回服務(wù)專家團(tuán)”進(jìn)駐后,僅用15天便梳理出項(xiàng)目堵點(diǎn),協(xié)調(diào)自然資源、住建等部門聯(lián)動(dòng)解決用地規(guī)劃等難題。如今企業(yè)全自動(dòng)生產(chǎn)線滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),從卡殼到暢通,刀刃向內(nèi)的監(jiān)督轉(zhuǎn)化為法治護(hù)企的暖流。

數(shù)字賦能,響應(yīng)更快捷

代表聯(lián)絡(luò)站搬進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈。在邵陽經(jīng)開區(qū)聯(lián)絡(luò)站,省人大代表、萬脈醫(yī)療董事長劉哲從“企業(yè)主”變身“聯(lián)絡(luò)員”:“過去招工難要跑七八個(gè)部門,現(xiàn)在代表坐班直接協(xié)調(diào),半年解決充電樁布設(shè)等難題十余項(xiàng)?!边@些建在園區(qū)的“前哨站”讓問題就地化解。更催生出“夜市招聘”等新場景,新場景招聘用工崗位19.59萬個(gè),構(gòu)建了用工與就業(yè)間的綠色通道,在大漢悅中心步行街第254場夜市招聘會(huì)上,圣菲達(dá)服飾公司一場次就招收了500人。

掃碼即辦的“指尖革命”重塑政企互動(dòng)邏輯。1.5萬名代表線上集結(jié),“送解優(yōu)”服務(wù)碼讓企業(yè)動(dòng)動(dòng)手指就能呼叫服務(wù)。湖南銘基高科電子的姜勇掃碼反映水電配套滯后,三天后施工隊(duì)就出現(xiàn)在廠區(qū)門口。從多頭跑到碼上辦,數(shù)字化驅(qū)動(dòng)下,1300余個(gè)企業(yè)訴求實(shí)現(xiàn)“一鍵直達(dá)”,辦結(jié)率80%。

政府答題,辦事更順暢

人大監(jiān)督問題清單成為政府深化改革“指揮棒”。針對(duì)企業(yè)反映的政策“懸空”,市政府百日清廢200余項(xiàng)“隱形門檻”,湖南邵虹特種玻璃乘勢投產(chǎn)第二條生產(chǎn)線。“這些文件廢止當(dāng)天,設(shè)備訂購合同就簽了字?!倍麻L劉正茂記憶猶新。今年初,市政府更將代表建議具化為“降成本三十條”,2024年2月,首次開通湘粵非鐵海聯(lián)運(yùn)邵陽接續(xù)班列、邵陽——鹽田港鐵海聯(lián)運(yùn)班列,推行湘粵港“跨境一鎖”模式,實(shí)現(xiàn)新能源二手車首次出口,推動(dòng)雪峰蜜桔和龍牙百合12小時(shí)直運(yùn)香港,時(shí)間節(jié)約2天,物流成本下降30%。國網(wǎng)邵陽供電公司為用能成本較高的企業(yè)制定“一企一策”降本方案,推動(dòng)寶隆產(chǎn)業(yè)園由專變改為公變用電,企業(yè)用電成本從1.2元/度降低到0.83元/度等。

刀刃向內(nèi)的改革不斷加碼。市長信箱建立企業(yè)訴求“接訴即辦”機(jī)制,響應(yīng)時(shí)間壓至24小時(shí);市場監(jiān)管局推出涉企“柔性執(zhí)法”清單,2025年一季度涉企處罰量下降15%。當(dāng)華潤雙鶴將4.8億元原料藥基地落戶邵陽時(shí),總經(jīng)理曾順點(diǎn)破關(guān)鍵:“從政策兌現(xiàn)速度到產(chǎn)業(yè)鏈完整度,這里讓我們能‘拎包創(chuàng)業(yè)’!”

服務(wù)暖心,發(fā)展添動(dòng)能

一流營商環(huán)境激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。在富蘭地工具車間里,新引進(jìn)的自動(dòng)化生產(chǎn)線讓產(chǎn)能翻兩番?!叭舜鬆烤€的專家團(tuán)上門會(huì)診,技術(shù)瓶頸一個(gè)月就攻克了?!倍麻L劉成勇指著邵陽先進(jìn)制造研究院博士團(tuán)隊(duì)說。在邵陽,像這樣的跨界協(xié)同已成常態(tài):湖南東億電氣用3D打印將打火機(jī)設(shè)計(jì)周期縮短30倍;拓浦精工“智能指揮室”實(shí)現(xiàn)30秒電飯煲極速裝配。

數(shù)據(jù)見證新變化2024年邵陽新增省級(jí)“專精特新”企業(yè)82家,規(guī)上企業(yè)利潤面達(dá)96.8%領(lǐng)跑全省。民營經(jīng)濟(jì)增加值2194.68億元占GDP75%,每平方公里土地孕育出3家高新技術(shù)企業(yè)?!叭舜蟊O(jiān)督不是找麻煩,而是幫企業(yè)清除跑道上的碎石?!比粚F?fù)責(zé)人坦言。如今邵陽先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群挺進(jìn)千億級(jí)。

一條公交線能連接民心,一套監(jiān)督舉措可激活全局。當(dāng)企業(yè)痛點(diǎn)變成政策起點(diǎn),“幫代辦8600件次“解決率90%”“降本30%”便不只是紙面上的數(shù)據(jù),而是寫在工廠車間的滿意答卷。人大監(jiān)督的持續(xù)發(fā)力、政府的精準(zhǔn)施策,化作企業(yè)破浪前行的強(qiáng)勁動(dòng)力在這片湘中沃土,法治陽光照耀,經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)。

責(zé)編:郭宸

一審:郭宸

二審:蘇莉

三審:唐婷

來源:湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端

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