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在第一期《促進殘疾人就業(yè)三年行動方案（2022-2024年）》圓滿收官之后，新一輪的有力舉措重磅發(fā)布。

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《促進殘疾人就業(yè)三年行動方案(2025—2027年)》(下稱《行動方案》)，以持續(xù)提升殘疾人公共服務(wù)質(zhì)量，進一步加強殘疾人就業(yè)幫扶，促進殘疾人實現(xiàn)較為充分較高質(zhì)量的就業(yè)，共享現(xiàn)代化發(fā)展成果。

新的行動方案乘勢而來，錨定更高目標，分別在政策扶持、崗位拓展、服務(wù)優(yōu)化、權(quán)益保障等多維度持續(xù)發(fā)力，致力于為殘疾人打造更為廣闊、更具質(zhì)量的就業(yè)空間，推動殘疾人事業(yè)朝著高質(zhì)量、可持續(xù)方向穩(wěn)步邁進。

三年行動繪藍圖，砥礪前行結(jié)碩果

第一期三年行動方案就像一簇火種，燒穿了偏見之障，融化了冷漠之冰，照亮了殘疾人就業(yè)之路，同時，形成了燎原之勢。

方案實施期間，黨中央、國務(wù)院圍繞就業(yè)工作做了一系列重要部署，政策措施密集出臺，各類活動推陳出新，殘疾人作為就業(yè)困難群體重要群體被一體納入予以強調(diào)；“加強對殘疾人等就業(yè)困難人員幫扶”被列入2024年政府工作任務(wù)；中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》，對完善包括殘疾人在內(nèi)的困難人員就業(yè)援助制度，完善殘疾人按比例就業(yè)、集中就業(yè)、自主就業(yè)促進機制，發(fā)揮好殘疾人就業(yè)保障金促進就業(yè)作用等工作提出要求。

從各地的實施情況來看，三年行動中，各地殘聯(lián)紛紛以政策創(chuàng)新為引擎，以精準服務(wù)為抓手，不斷織密就業(yè)幫扶“保障網(wǎng)”，推動多種就業(yè)形式“齊發(fā)力”，確保殘疾人在共同富裕道路上“一個也不掉隊”。

以吉林為例，當?shù)貒@《吉林省促進殘疾人就業(yè)三年行動實施方案（2022-2024年）》重點任務(wù)，深入推進十大就業(yè)行動，千方百計促進殘疾人就業(yè)，主要指標進展順利，各項工作取得了新進展，完成了制定的工作目標。其中，吉林連年開展高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)專項行動，實施見習補貼、定向招錄、就業(yè)扶持等9項高校殘疾人畢業(yè)生幫扶措施，為所有吉林省戶籍高校殘疾人畢業(yè)生提供問需調(diào)查“一人一檔”、職業(yè)測評“一人一像”、服務(wù)方案“一人一策”的“三個一”精細化就業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)全省高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)、就業(yè)率三連增，就業(yè)率已達91.9%。福建各級政府殘工委建立常態(tài)化督促機制，定期調(diào)度相關(guān)工作。青海省委考核辦將促進殘疾人就業(yè)工作納入省對市州目標責任考核指標。浙江、重慶將新增殘疾人穩(wěn)定就業(yè)任務(wù)納入年度?。ㄊ校┱裆鷮嵤?。上海將推進落實三年行動工作納入市政府年度重點工作任務(wù)。甘肅“愛心屋”助殘就業(yè)項目品牌寫入省人大常務(wù)委員會關(guān)于推進愛心甘肅建設(shè)的決定。江蘇省人社廳將殘疾人納入“家門口”就業(yè)服務(wù)站兜底幫扶對象。廣東省人社廳在年度就業(yè)工作綜合考核中單設(shè)“殘疾人就業(yè)”考核指標項，分值從1分提升到3分。河北會同發(fā)改委印發(fā)通知，對未按比例安排殘疾人就業(yè)且拒繳少繳殘疾人就業(yè)保障金失信行為進行認定。內(nèi)蒙古、福建、江西、廣西、青海、甘肅等按照要求出臺各類殘疾人就業(yè)資金補貼獎勵辦法，明確資金投入標準、范圍和條件……各地的做法基本實現(xiàn)了三年行動中提出的“更好發(fā)揮政府促進就業(yè)作用”的任務(wù)目標，體現(xiàn)了政府主導的指導思想。

從總體的實施情況來看，第一期三年行動方案取得了明顯的成效，三年累計新增164.8萬人殘疾人就業(yè)，就業(yè)率提高4.8個百分點，同時，不僅超額完成既定目標，更在崗位適配性建設(shè)、職業(yè)技能培訓、權(quán)益保障機制等方面實現(xiàn)了突破性進展。

新一輪方案延續(xù)政策合力，升級服務(wù)效能

2025年是收官“十四五”、布局“十五五”的關(guān)鍵之年，盡管第一期三年行動方案的實施取得了較大進展，但新時代新征程殘疾人就業(yè)工作機遇和挑戰(zhàn)并存，既有難得發(fā)展機遇，也面臨不少突出矛盾和問題，勞動力市場結(jié)構(gòu)性矛盾突出，經(jīng)濟下行和數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢對殘疾人就業(yè)的沖擊不容小覷，擴大殘疾人就業(yè)容量和提升殘疾人就業(yè)質(zhì)量的壓力始終存在。

就此，新的行動方案如期而至?！缎袆臃桨浮窂娬{(diào)，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照政府扶持、部門協(xié)同、市場推動、社會參與的工作思路，進一步拓寬殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，促進殘疾人就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)中有升，更好保障殘疾人就業(yè)權(quán)益，推動殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效，積極營造全社會關(guān)心支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍和環(huán)境。

《行動方案》提出，聚焦落實“按規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)”，實施機關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)行動和企業(yè)助力殘疾人就業(yè)行動；聚焦“較為充分就業(yè)”，實施促進殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)行動和促進殘疾人輔助性就業(yè)行動；聚焦幫扶“重點群體”，實施殘疾人大學生就業(yè)幫扶行動、農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶行動、盲人就業(yè)幫扶行動；聚焦“完善就業(yè)服務(wù)、解決結(jié)構(gòu)性矛盾”，實施殘疾人就業(yè)服務(wù)提升行動和殘疾人職業(yè)能力提升行動；聚焦“加強權(quán)益保障”，實施殘疾人勞動就業(yè)權(quán)益保障行動。

其中，在實施企業(yè)助力殘疾人就業(yè)行動方面，要求各地每年至少組織一次企業(yè)助殘就業(yè)專場招聘活動。未按規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)的國有企業(yè)每年至少參加一次殘疾人專場招聘活動，并安排人員參加殘聯(lián)組織的雇主培訓。鼓勵國有企業(yè)組織公開招標采購時，在同等條件下優(yōu)先采購集中使用殘疾人的用人單位、輔助性就業(yè)機構(gòu)的產(chǎn)品或服務(wù)。各地煙草專賣管理部門應(yīng)當為殘疾人申請煙草專賣零售許可證提供便利條件，并根據(jù)當?shù)貙嶋H，適當放寬對煙草制品零售點的數(shù)量、間距要求。鐵路客運站商鋪招商時，同等條件下應(yīng)當優(yōu)先支持符合條件的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，并給予適當幫扶。

在實施殘疾人就業(yè)服務(wù)提升行動，明確有關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)職責對有就業(yè)服務(wù)需求的殘疾人至少提供一次就業(yè)服務(wù)，對連續(xù)三年不履行按比例安排殘疾人就業(yè)義務(wù)的用人單位至少開展一次雇主培訓，對有安排殘疾人就業(yè)潛力的用人單位至少開展一次走訪拓崗。

《行動方案》明確了資金、信息等保障條件。要求各地按規(guī)定落實各類就業(yè)扶持及補貼獎勵政策，制定殘疾人就業(yè)補貼獎勵實施辦法；依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺和各級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)，實現(xiàn)殘疾人就業(yè)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通；建設(shè)統(tǒng)一的殘疾人就業(yè)服務(wù)工作平臺。

《行動方案》要求，地方各級人民政府要將促進殘疾人就業(yè)納入民生實事項目；進一步明確各項行動的負責部門和職責分工，相關(guān)促進就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制加強組織協(xié)調(diào)，確保各項措施落地落實。各級殘聯(lián)組織和殘疾人服務(wù)機構(gòu)要主動搭建服務(wù)平臺，探索更多適合殘疾人的就業(yè)項目，促進殘疾人就業(yè)增收。

新的三年行動方案延續(xù)了前期成效，在政策支持力度、崗位開發(fā)維度、服務(wù)精準度等方面全面升級，它不僅進一步拓展了機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭吸納殘疾人就業(yè)的渠道，強化職業(yè)技能培訓與就業(yè)服務(wù)的精準對接，更將聚焦新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)場景開發(fā)，通過“政策+服務(wù)+科技”的組合拳，持續(xù)夯實殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)，推動殘疾人就業(yè)工作向更高質(zhì)量發(fā)展階段邁進。（王曉慧）

作者：王曉慧

責編：黃伊婷

一審：黃伊婷

二審：蔣茜

三審：周韜

來源：華夏時報