湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端 2025-07-01 18:46:51
在省人大常委會(huì)的有力指導(dǎo)和州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,湘西自治州人大常委會(huì)堅(jiān)持以大抓落實(shí)為主基調(diào),以貫徹落實(shí)省委、省人大常委會(huì)“三會(huì)三文”精神為主抓手,探索“345”工作法借勢(shì)聚力,推動(dòng)“三會(huì)三文”精神在湘西落地生根。
黨委高位推動(dòng)。州委高度重視“三會(huì)三文”精神貫徹落實(shí)工作,湘西自治州委書記劉濤帶頭落實(shí)“四個(gè)一”要求,多次聽取人大工作專題匯報(bào),給人大交任務(wù)、壓擔(dān)子、提要求,第一時(shí)間組織召開州委人大工作會(huì)議。州委常委會(huì)會(huì)議專題聽取州人大常委會(huì)黨組關(guān)于貫徹落實(shí)“三會(huì)三文”精神匯報(bào),第一時(shí)間出臺(tái)新時(shí)代全州人大工作高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任清單,細(xì)化分解5個(gè)方面、20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),明確納入州委2025年督查重要內(nèi)容。8個(gè)縣市黨委堅(jiān)持學(xué)習(xí)跟進(jìn)、認(rèn)識(shí)跟進(jìn)、行動(dòng)跟進(jìn),研究出臺(tái)相關(guān)文件,制定任務(wù)清單,壓實(shí)工作責(zé)任,縣市委書記靠前指揮,到人大常委會(huì)機(jī)關(guān)調(diào)研“三會(huì)三文”精神貫徹落實(shí)情況,研究解決編制單列、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等問(wèn)題;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記全力支持人大工作聚焦主責(zé)主業(yè),在全州形成“州縣鄉(xiāng)三級(jí)黨委書記齊抓共管”的工作格局。
人大合力推進(jìn)。先后召開全州代表工作會(huì)、基層人大工作推進(jìn)會(huì)、縣市人大常委會(huì)主任座談會(huì)、人大工作務(wù)虛會(huì)等會(huì)議,聽取基層人大和五級(jí)代表的意見建議,按照一體學(xué)習(xí)、一體領(lǐng)會(huì)、一體貫通,將“三會(huì)三文”精神全面融入常委會(huì)“一要點(diǎn)六計(jì)劃”,創(chuàng)新建立“1+56+4”工作推進(jìn)機(jī)制,即實(shí)化、細(xì)化、量化1個(gè)年度任務(wù)清單、56項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)、4個(gè)季度任務(wù)分解表,實(shí)行一月一調(diào)度、一季一通報(bào)、半年一督導(dǎo)、年終一綜合評(píng)價(jià)。各縣市人大常委會(huì)對(duì)標(biāo)“三會(huì)三文”精神部署要求,及時(shí)向同級(jí)黨委匯報(bào),提請(qǐng)黨委出臺(tái)貫徹落實(shí)文件,召開工作部署推進(jìn)會(huì),加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指導(dǎo),形成三級(jí)人大上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的良好局面。
部門協(xié)同落實(shí)。州、縣市組織、宣傳、巡察、編辦、黨校等黨委責(zé)任部門主動(dòng)將人大制度、人大工作和“三會(huì)三文”精神等,納入理論學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)、年度考核、黨建述職、巡察重點(diǎn)和黨校教學(xué)、宣傳計(jì)劃、社科課題,推動(dòng)“八納入一健全”落地見效。“一府一委兩院”認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)三文”精神部署要求,完善重大決策出臺(tái)前向同級(jí)人大報(bào)告等制度,建章立制加強(qiáng)代表建議與公益訴訟檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化,在全州形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主抓、部門協(xié)同”的良好氛圍。
突出政治引領(lǐng)。堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想為根本遵循,統(tǒng)籌制定“三會(huì)三文”精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)清單,有計(jì)劃、分步驟組織開展5次集中學(xué)習(xí)、3次專題培訓(xùn),推動(dòng)“學(xué)深會(huì)議精神、學(xué)透文件要求、學(xué)懂法定職責(zé)”成為全員自覺(jué)。推動(dòng)“三會(huì)三文”精神學(xué)習(xí)納入全州干部教育培訓(xùn)內(nèi)容、列入黨校教學(xué)計(jì)劃,4月以來(lái),州、縣市人大常委會(huì)主任相繼走進(jìn)黨校宣講人大制度,解讀“三會(huì)三文”精神;5月6日至9日,舉辦全州學(xué)習(xí)貫徹“三會(huì)三文”精神培訓(xùn)班,邀請(qǐng)省人大常委會(huì)專家作專題解讀,并以州縣市視頻連線、線上線下同步進(jìn)行的方式,將學(xué)習(xí)觸角延伸至最基層,實(shí)現(xiàn)全州人大工作者和五級(jí)人大代表培訓(xùn)全覆蓋。
突出問(wèn)題導(dǎo)向。對(duì)標(biāo)“三會(huì)三文”工作部署,對(duì)照省人大常委會(huì)黨組書記、副主任烏蘭在全省基層人大工作推進(jìn)會(huì)上提出的“重基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)基本”要求,4月中旬,州人大常委會(huì)主任會(huì)議成員帶隊(duì)深入8縣市24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展專題調(diào)研,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,梳理出制度不健全、程序不規(guī)范、人員不到位、經(jīng)費(fèi)欠保障等短板弱項(xiàng)32個(gè),分別按8縣市分類形成問(wèn)題責(zé)任清單,逐項(xiàng)明確改進(jìn)事項(xiàng)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行臺(tái)賬式管理、銷號(hào)化處理。5月7日,州人大常委會(huì)黨組組織召開貫徹落實(shí)“三會(huì)三文”精神推進(jìn)會(huì),以文件形式將問(wèn)題清單交辦相關(guān)縣市,并抄送縣市黨委主要領(lǐng)導(dǎo)。目前,32個(gè)交辦問(wèn)題已完成整改15個(gè)。近期,州委督查室、州政府督查室還將與州人大常委會(huì)辦公室開展聯(lián)合督查,對(duì)“八納入一健全”和交辦問(wèn)題逐一過(guò)篩、逐項(xiàng)對(duì)賬,確保問(wèn)題真改實(shí)改徹底改。
突出協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)縱向貫通,健全全州人大監(jiān)督聯(lián)動(dòng)、平臺(tái)聯(lián)建、活動(dòng)聯(lián)辦、問(wèn)題聯(lián)解、品牌聯(lián)創(chuàng)“五聯(lián)”工作機(jī)制,三級(jí)人大協(xié)同、五級(jí)代表參與,聯(lián)動(dòng)開展法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng),協(xié)同推進(jìn)法治政府建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督、“十五五”規(guī)劃編制調(diào)研、“三官一員”進(jìn)站等重點(diǎn)工作。強(qiáng)化橫向協(xié)作,推動(dòng)人大監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等其他監(jiān)督貫通銜接,在全省率先制定普法責(zé)任制實(shí)施監(jiān)督辦法,“整治城鄉(xiāng)公路交通安全隱患”獲評(píng)“湖南省代表建議與檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化典型案例”。
突出守正創(chuàng)新。在做好“規(guī)定工作”的同時(shí),堅(jiān)持向創(chuàng)新要活力要質(zhì)效,開展“一委一特色、一縣一品牌”示范創(chuàng)建活動(dòng),由主任會(huì)議成員牽頭,指導(dǎo)11個(gè)委室和8個(gè)縣市開展實(shí)踐創(chuàng)新,強(qiáng)化以特色支撐品牌、以品牌引領(lǐng)特色,產(chǎn)生吉首市“代表發(fā)聲”活動(dòng)、瀘溪縣“全過(guò)程人民民主基層實(shí)踐站”、鳳凰縣“四個(gè)一”代表工作機(jī)制、古丈縣民生實(shí)事代表票決制“八步工作法”、花垣縣跨省際人大協(xié)作“四聯(lián)”機(jī)制、保靖縣“全過(guò)程人民民主主題公園”、永順縣“人大代表、五員”嵌入基層治理模式、龍山縣“站室窗一體化”聯(lián)系機(jī)制等生動(dòng)實(shí)踐。
聚焦法定職責(zé)。緊緊抓住立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵,制定實(shí)施全國(guó)首部縣域礦山生態(tài)修復(fù)地方性法規(guī),首次全面評(píng)估現(xiàn)行29部州本級(jí)地方法規(guī)實(shí)施情況,探索建立湘鄂渝兩州六縣貫徹落實(shí)酉水河保護(hù)條例人大監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督,圍繞深化改革、債務(wù)管理、國(guó)資管理、民生事項(xiàng)等開展精準(zhǔn)監(jiān)督,首次開展法治政府建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督并組織滿意度測(cè)評(píng),首次同時(shí)以同一主題聽取審議“一府兩院”民事執(zhí)行專項(xiàng)工作報(bào)告,首次把監(jiān)督人、監(jiān)督事和監(jiān)督案有機(jī)結(jié)合起來(lái),深入開展民間借貸糾紛“百案評(píng)查”類案監(jiān)督,依法按權(quán)限向紀(jì)委監(jiān)委、公安部門移交涉嫌違紀(jì)違法線索14件。
聚焦重點(diǎn)任務(wù)。逐條對(duì)照“三會(huì)三文”精神要求,州人大常委會(huì)全面調(diào)研縣市情況,細(xì)化分解責(zé)任清單,明確2大方面10個(gè)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)。以貫徹關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例的指導(dǎo)意見為契機(jī),開展基層人大規(guī)范化建設(shè)行動(dòng),重點(diǎn)推動(dòng)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、人大街道工委聚焦主業(yè)、人員配備、制度完善、經(jīng)費(fèi)保障等問(wèn)題。強(qiáng)化“代表工作是人大工作基本盤”意識(shí),出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大代表工作的實(shí)施方案,健全黨委、人大和“一府一委兩院”領(lǐng)導(dǎo)班子全員聯(lián)系基層人大代表制度,完善代表列席常委會(huì)會(huì)議、參與立法和監(jiān)督工作等機(jī)制,創(chuàng)新開展代表懇談會(huì),不斷深化全過(guò)程人民民主湘西實(shí)踐。
聚焦基層基礎(chǔ)。樹牢大抓基層、大抓落實(shí)的鮮明導(dǎo)向,首次召開全州基層人大工作推進(jìn)會(huì),出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)對(duì)全州基層人大工作聯(lián)系指導(dǎo)的通知,建立州人大常委會(huì)主任會(huì)議成員聯(lián)系指導(dǎo)縣市人大工作制度,壓實(shí)縣市指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作主體責(zé)任。緊扣基層人大“干什么”“怎么干”的問(wèn)題,編印《湘西土家族苗族自治州鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作指南》,以問(wèn)答形式編寫108個(gè)問(wèn)題、78個(gè)樣式和范例,收錄17份法規(guī)文件和參考資料,以“一看就懂、一學(xué)就會(huì)”的實(shí)操指南,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大做好“六好一融入”工作。
聚焦制度機(jī)制。堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線,制定完善州人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)制度81項(xiàng),構(gòu)建形成涵蓋議事規(guī)則、履職規(guī)范、機(jī)關(guān)管理的制度體系。推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大制度機(jī)制建設(shè),指導(dǎo)縣市人大常委會(huì)完善議事規(guī)則和論證、評(píng)估、聽證等制度,指導(dǎo)105個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全完善“兩規(guī)則四辦法”,指導(dǎo)10個(gè)人大街道工委建立完善居民議事制度,推動(dòng)縣鄉(xiāng)人大工作更加規(guī)范高效。
聚焦講好人大故事。開通人大微信視頻號(hào),推出“履職重點(diǎn)、代表風(fēng)采、創(chuàng)新做法”等系列原創(chuàng)短視頻,視頻號(hào)影響力進(jìn)入全州政務(wù)新媒體前10位。依托人大微信公眾號(hào),開辟“人大代表說(shuō)”“縣市人大常委會(huì)主任說(shuō)”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席說(shuō)”等專欄,策劃推出人大工作“湘西答卷”、代表工作“湘西實(shí)踐”、預(yù)算監(jiān)督“湘西路子”等系列專題報(bào)道,用鮮活事例講好湘西人大故事。
(作者系湘西土家族苗族自治州人大常委會(huì)黨組書記、主任)
責(zé)編:郭宸
一審:郭宸
二審:蘇莉
三審:唐婷
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