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黨的二十大報告明確要求“重視心理健康和精神衛(wèi)生”。近日，《湖南省促進學生心理健康條例》（以下簡稱《條例》）頒布實施，標志著湖南省在全國率先以立法形式促進學生心理健康。《條例》內容豐富、涵蓋全面，以系統(tǒng)思維對促進學生心理健康工作進行體系化建構，體現(xiàn)了全主體參與、全領域覆蓋、全過程管理的特征，為全面促進學生心理健康提供了可復制的“湖南方案”。

構建積極心理品質培育體系，筑牢發(fā)展根基

積極心理品質培育是心理健康促進工作的核心目標?！稐l例》就培育什么樣的積極心理品質以及如何培育進行了系統(tǒng)化頂層設計，通過五育融合、家校協(xié)同、社會促進，充分體現(xiàn)“多主體聯(lián)動”與“全要素整合”的系統(tǒng)思維。

一是強調五育融合的培育理念。《條例》第四條明確提出，“注重德育、智育、體育、美育、勞動教育等五育相融合，培養(yǎng)學生熱愛生活、珍視生命、樂觀自信、積極向上的心理品質”，并從引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提升教育教學質量、減輕學生學業(yè)壓力，培養(yǎng)學生運動興趣和技能、開展藝術與心理健康教育相結合的美育實踐活動、推動學生養(yǎng)成勞動習慣和掌握基本勞動技能等方面提出了具體的要求。

二是明確學校家庭的培育任務。《條例》第六條、第七條要求，各級各類學校要根據(jù)學生的心理發(fā)展需要，開設適應不同年齡階段的心理健康教育課程，豐富教學形式，還應“將學生心理健康教育貫穿思想政治工作全過程，融入教育教學、管理服務和學生成長各環(huán)節(jié)，創(chuàng)造有利于學生健康成長的校園環(huán)境”?！稐l例》第五條強調了家庭培育學生積極心理品質的任務，要求家長樹立科學家庭教育理念，營造文明和睦環(huán)境。

三是社會參與營造培育環(huán)境。《條例》第十七條指出，通過加強文化市場監(jiān)管、網(wǎng)絡生態(tài)治理，降低外部風險因素對心理健康的侵蝕?！稐l例》第二十一條鼓勵媒體開展心理健康知識宣傳，制作公益廣告，利用主流輿論傳播積極價值觀。積極心理品質培育，既契合馬克思主義關于人的全面發(fā)展理論，也符合個體健康成長的內在需求，為學生心理健康筑牢發(fā)展根基。

健全心理輔導咨詢體系，完善支持網(wǎng)絡

《條例》通過“分層協(xié)同、多元聯(lián)動”，形成凝聚多方力量合力治理、共同開展學生心理輔導咨詢的服務支持網(wǎng)絡，體現(xiàn)“動態(tài)覆蓋全員”與“主體功能互補”的系統(tǒng)思維。

一是學校主陣地強化：硬件與軟件雙保障。《條例》第九條要求，學校設立功能分區(qū)合理的心理輔導咨詢場所，并對面積條件、開放方式等提出了具體要求，確保物理空間適配服務需求。《條例》第十條強調按規(guī)定配備專職心理健康教育教師并在職稱評聘上予以傾斜，著力解決專業(yè)力量不足的現(xiàn)實問題，從硬件與軟件予以心理輔導咨詢服務有力保障。

二是“學校—專業(yè)機構”聯(lián)動：分層協(xié)同服務。《條例》明確了學校心理輔導咨詢的重點群體及重點時段，并建立了分層協(xié)同的兩級咨詢服務模式：第一級即學校面向全體學生提供發(fā)展性心理輔導；第二級則為學校和專業(yè)心理咨詢機構針對有需求的學生提供心理咨詢服務?！稐l例》第十九條還明確了心理咨詢機構的服務邊界及服務要求，確保心理輔導咨詢服務的規(guī)范、科學。

三是實施學生自我服務：強化朋輩互助。《條例》第十條要求，學校應建立健全朋輩互助體系，發(fā)揮學生組織和心理社團作用，鼓勵高中、高等學校設置班級心理委員，加強朋輩互助。《條例》第十四條還明確提出，學生應當增強自助、求助和互助意識，在發(fā)現(xiàn)自己或者同學出現(xiàn)情緒異常情況時要主動及時反映和求助，體現(xiàn)了對學生自我服務、實施自助互助的高度重視。

完善心理預警干預體系，強化風險管控

心理問題預警干預是心理健康促進工作的關鍵環(huán)節(jié)?！稐l例》通過構建“預警-干預-愈后”全流程閉環(huán)管理體系，并融入動態(tài)監(jiān)測、分級響應與愈后協(xié)同機制，充分體現(xiàn)“全周期管理”的系統(tǒng)思維。

預警端：雙軌監(jiān)測與源頭防控。一是落實學校全周期篩查?！稐l例》第八條、第十一條要求學校建立分級預警機制并定期篩查，聚焦特殊群體（留守/殘疾學生等）和關鍵節(jié)點（升學季等）精準排查；二是實施家庭前端防控。《條例》第五條要求家長保障學生的休息和運動，關注學生的學習生活和心理健康狀況，加強親情陪伴，注意觀察學生言行舉止等等，有效切斷來自家庭的風險誘因源頭。三是開展技術賦能監(jiān)測。《條例》第十六條明確提出“探索利用人工智能和大數(shù)據(jù)技術構建學生心理健康狀況監(jiān)測體系，提升心理健康評估和干預智能化水平”。

干預端：分級響應與底線守護。一是堅持家校協(xié)同。《條例》第五條和第十一條明確規(guī)定學校和家庭要對心理異常學生實施分級干預，重點處置嚴重心理問題或精神障礙者，為干預工作指明了方向。二是堅持依法處置。《條例》第十一條明確要求針對欺凌、性侵等涉罪行為建立強制報告與依法處理制度。三是堅持治療兜底。《條例》第十八條鼓勵醫(yī)院設立學生心理門診、開通學生就診綠色通道、提供住院服務等，推動心理治療項目納入基本醫(yī)保，為嚴重心理問題學生及時接受專業(yè)干預強化醫(yī)療支撐。

愈后端：銜接支持與資源保障。《條例》第十二條規(guī)定要完善休復學銜接機制，家庭、學校形成合力，確保出現(xiàn)嚴重心理問題的學生通過休學、治療逐步康復，符合復學規(guī)定后再辦理復學手續(xù)、返校繼續(xù)學習?！稐l例》第十八條還鼓勵教育基金會等慈善組織設立學生心理健康關愛基金，為有心理健康咨詢和治療服務需求的家庭經(jīng)濟困難學生提供幫助，為破解心理治療恢復周期較長、資源斷檔難題提出了解決方案。

建立促進心理健康責任體系，深化協(xié)同治理

《條例》構建了“政府主導、學校主責、家庭首責、醫(yī)院盡責、社會協(xié)同、學生自主”的促進學生心理健康的六維主體聯(lián)動矩陣，并明確權責邊界與協(xié)同機制，體現(xiàn)了“系統(tǒng)邊界清晰化”及“主體間相互依存”的系統(tǒng)思維。

一方面，實施主體權責法定化，消除模糊地帶。《條例》指出，政府承擔主導責任，重在制定法規(guī)政策，統(tǒng)籌財政資源和實施監(jiān)管追責（第十五-十七條）。學校承擔主要直接責任，重在開設課程，配備師資，風險篩查和建立家校協(xié)同機制（第八條等）。家庭承擔首要責任，重在親情陪伴，安全保障，防范網(wǎng)絡危害和落實家校聯(lián)系（第五條）等。醫(yī)院承擔治療責任，重在設立學生心理門診，開通綠色通道，提供住院服務等（第十八條）。社會力量承擔各方責任，如游戲、影視、網(wǎng)絡社交等產(chǎn)品和服務的提供者，新聞媒體應營造有利于學生健康成長的清朗網(wǎng)絡空間和良好網(wǎng)絡生態(tài)（第二十一條）。學生則應承擔自主責任，重在學習心理知識與技能，增強自助互助求助意識和能力（第十四條）。以上各主體責任的法定化界定，明確了責任邊界，避免了責任邊界模糊和相互推諉。

另一方面，實施責任主體協(xié)同化，消除責任壁壘。《條例》指出，要加強六維主體之間的協(xié)同治理，宏觀上，政府主導政策供給與跨系統(tǒng)協(xié)調，優(yōu)化心理健康促進工作頂層生態(tài)；中觀上，醫(yī)校合作、家校溝通、社區(qū)融入?yún)f(xié)同發(fā)力，消除各主體間的責任壁壘；微觀上，學生嵌套于多重環(huán)境，通過自主能力建設激活心理健康內生動力。該體系以六維主體的責任不可替代性和行動協(xié)同性為核心，體現(xiàn)了從單一干預到“相互關聯(lián)”全方位協(xié)同賦能的治理模式轉變。

完善心理健康工作質量監(jiān)管體系，保障治理效能

《條例》第二條明確提出堅持系統(tǒng)治理的原則，通過構建完善心理健康工作質量監(jiān)管體系，體現(xiàn)了“多元共治”＋“剛柔相濟”實現(xiàn)有效治理的系統(tǒng)思維。

一是實施多元共治。《條例》第三條明確規(guī)定促進學生心理健康是全社會的共同責任，提出了“黨委領導、政府主導、部門協(xié)作、社會動員、全民參與”的工作機制和治理框架，第十五、十六條細化各級政府統(tǒng)籌、多部門協(xié)作（教育、衛(wèi)健、財政等）的職責要求，第十七條明確了文旅、城管、新聞出版、網(wǎng)信等部門的職責任務以及公安、法院、檢察院等部門的配合職責，構成了清晰的治理結構網(wǎng)絡，為促進心理健康工作提供了組織保障。

二是堅持剛柔相濟。在剛性約束上，《條例》第十五條要求政府將促進學生心理健康工作和五育并舉落實情況納入履行教育工作職責評價內容和督導評估指標體系；第十一條要求學校推行涉罪行為強制報告；第二十二條明確對各級各類失職瀆職的部門和人員要依法給予處分；第十九條要求心理咨詢機構加強行業(yè)自律，建立健全行業(yè)規(guī)范等，這些規(guī)定為促進心理健康工作的質量監(jiān)管、高效運行提供了法律保障。在柔性支持上，《條例》第十五條和第十八條實施“財政預算保障+醫(yī)保覆蓋心理治療+心理健康關愛基金”的資源供給，一定程度上破解了資源短缺困境，從而確保促進學生心理健康工作得以順利實施。

作者：何旭娟 湖南女子學院黨委副書記、院長

責編：楊斯涵

一審：余蓉

二審：黃京

三審：楊又華

來源：湖南日報