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湖南法治報(bào)通訊員 覃盼

從柔性化解助企紓困，到精準(zhǔn)監(jiān)督填補(bǔ)不刑不罰治理縫隙，再到社會(huì)治理檢察建議厚植善治沃土，一件件關(guān)乎群眾切身利益的小案背后，是南縣人民檢察院用心用情辦好、高質(zhì)高效辦結(jié)案件的為民承諾。

行政檢察部辦案團(tuán)隊(duì)組織召開行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解會(huì)議。

解紛于訴外

檢察之力紓解民困

某醫(yī)療美容有限公司違反廣告管理規(guī)定被相關(guān)行政機(jī)關(guān)行政處罰后，對(duì)執(zhí)行行為與處罰結(jié)果不認(rèn)同，遂向南縣檢察院申請(qǐng)監(jiān)督。

該院接到線索后，立即實(shí)地走訪了解情況，積極邀請(qǐng)雙方到檢察院開展行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，一方面向行政機(jī)關(guān)闡明美容公司的實(shí)際困難和整改態(tài)度，一方面向美容公司負(fù)責(zé)人解釋行政行為與執(zhí)行行為的合法性與正當(dāng)性。經(jīng)過(guò)釋法說(shuō)理后，美容公司負(fù)責(zé)人表示認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，愿意接受罰款。由于實(shí)際困難希望可以申請(qǐng)減免加處罰款。行政機(jī)關(guān)綜合案件事實(shí)和各方面實(shí)際情況，最終達(dá)成和解，公司被減免加處罰款10萬(wàn)元，高質(zhì)效實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了人和。

據(jù)悉，該院在辦理行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解案件時(shí)，始終堅(jiān)持以人民為中心，將行政非訴執(zhí)行糾紛解決機(jī)制挺在前面，致力于從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。2024年來(lái)，共辦理行政非訴執(zhí)行行政爭(zhēng)議化解案件4件，為企業(yè)減免加處罰款11.6萬(wàn)元。

不起訴之后

檢察監(jiān)督罰當(dāng)其罪

今年2月，從益陽(yáng)市檢察院傳來(lái)喜訊，南縣檢察院辦理的萬(wàn)某某、甘某某危險(xiǎn)作業(yè)罪相對(duì)不起訴行刑反向銜接案獲評(píng)全市檢察機(jī)關(guān)優(yōu)秀案件。

萬(wàn)某某、甘某某在明知柴油已列入危險(xiǎn)化學(xué)品名錄，且未取得相關(guān)資質(zhì)的情況下，仍將儲(chǔ)存和運(yùn)輸不具備安全條件的20余噸柴油銷售給他人。檢察機(jī)關(guān)鑒于其犯罪情節(jié)輕微，具有認(rèn)罪認(rèn)罰、坦白、退贓等情節(jié)，按照相關(guān)法律規(guī)定，依法對(duì)其作出不起訴決定。

但是不起訴≠不處罰，案件到此并未終結(jié)。依托內(nèi)部線索移送機(jī)制，刑事檢察部門及時(shí)將案件線索移送至行政檢察部門，召開公開聽證，主動(dòng)邀請(qǐng)人民監(jiān)督員進(jìn)行監(jiān)督，就“要不要罰、怎么罰”問(wèn)題共同探討?？紤]到被不起訴人存儲(chǔ)柴油是在柴油新規(guī)實(shí)施之前用于車隊(duì)經(jīng)營(yíng)，新規(guī)實(shí)施之后為避免損失故而銷售的實(shí)際情況，各方均認(rèn)同應(yīng)按照過(guò)罰相當(dāng)原則對(duì)萬(wàn)某某等人進(jìn)行行政處罰，避免出現(xiàn)小過(guò)重罰、過(guò)罰不當(dāng)?shù)葐?wèn)題。之后，行政機(jī)關(guān)采納了檢察意見，對(duì)萬(wàn)某某等人作出罰款人民幣4萬(wàn)元、沒收非法經(jīng)營(yíng)物品的相應(yīng)行政處罰。

“在辦理行刑反向銜接案件時(shí)，我們始終樹牢精準(zhǔn)監(jiān)督理念，綜合考量被不起訴人的行為性質(zhì)、危害后果、悔罪表現(xiàn)等情節(jié)，審慎提出檢察意見，確保案件辦理實(shí)現(xiàn)‘三個(gè)效果’的有機(jī)統(tǒng)一。2024年來(lái)，我們共辦理了201件行刑反向銜接案件，提出檢察意見102份，有效促進(jìn)了司法公正與行政效能的同步提升?！毙姓z察部負(fù)責(zé)人表示。

洞察病灶開良方

“建議貴單位加強(qiáng)內(nèi)部審核把關(guān)、強(qiáng)化案件質(zhì)量評(píng)查與交流機(jī)制、系統(tǒng)提升執(zhí)法案件質(zhì)效……”行政檢察部檢察官正在撰寫社會(huì)治理檢察建議內(nèi)容。

2024年6月，該院依托南縣人民代表大會(huì)常委會(huì)對(duì)衛(wèi)生健康領(lǐng)域開展行政執(zhí)法監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)，通過(guò)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn)，其執(zhí)法過(guò)程存在同案不同罰、行政處罰決定表述不當(dāng)、文書制作不嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范等方面的問(wèn)題。遂向相關(guān)行政機(jī)關(guān)制發(fā)社會(huì)治理檢察建議書。收到檢察建議后，該單位高度重視，迅速成立工作專班，針對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題制定措施認(rèn)真整改，積極加大對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度。同年9月，所有問(wèn)題均整改到位，有效堵塞了行政執(zhí)法管理漏洞。

據(jù)了解，該院以此案的辦理為契機(jī)，主動(dòng)加強(qiáng)與縣人大的溝通交流，2024年12月與縣人大辦簽訂了《關(guān)于加強(qiáng)人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的實(shí)施辦法（試行）》，進(jìn)一步推動(dòng)人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督有機(jī)貫通、有效銜接，形成常態(tài)長(zhǎng)效監(jiān)督合力。

責(zé)編：梁原

一審：梁原

二審：李翔

三審：楊湛

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