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“沃土革新志”系列報(bào)道②

“一本證”溫暖“一座城”

——湘潭市不動(dòng)產(chǎn)登記中心九周年工作紀(jì)實(shí)

湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端 楊陽(yáng) 王芳

這是一段以“證”為媒的溫暖征程——當(dāng)業(yè)主輕叩手機(jī)屏幕足不出戶即可辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)時(shí)，當(dāng)房企在交房現(xiàn)場(chǎng)為戶主同步頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證時(shí)，當(dāng)中部六省的購(gòu)房者通過“跨省通辦”省去千里奔波時(shí)，當(dāng)6萬(wàn)戶家庭終于捧回遲到的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證時(shí)，薄薄的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證早已超越權(quán)屬證明的物理意義，成為銘刻城市治理溫度的民生勛章。

九載春秋，湘潭市不動(dòng)產(chǎn)登記中心用一本本權(quán)證作為刻度，丈量著從“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”的民生距離，書寫以“便民利民”為初心、以“改革創(chuàng)新”為筆鋒的溫暖答卷。從初設(shè)窗口時(shí)法定30個(gè)工作日辦結(jié)壓縮至最長(zhǎng)2個(gè)工作日辦結(jié)；從紙質(zhì)證照時(shí)代的“跑五部門”，到電子證照覆蓋入學(xué)、融資等12類場(chǎng)景的“一證通城”，湘潭登記人以“高效辦、就近辦、跨域辦、自助辦、貼心辦、線上辦、專項(xiàng)辦”等服務(wù)體系為經(jīng)緯，在九周年的時(shí)光織錦上，繪出“小登記”服務(wù)“大民生”的生動(dòng)圖景。

跑出便民利企“加速度”

“過去，辦理不同類型的不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，需到專門對(duì)應(yīng)的窗口排隊(duì)?，F(xiàn)在一個(gè)窗口全搞定?！笔忻裢跸壬钣懈杏|地說。近年來(lái)，湘潭市全面實(shí)行“一窗受理、并行辦理”登記模式，設(shè)立19個(gè)綜合受理窗口，通過流程優(yōu)化、內(nèi)部協(xié)同、信息共享，構(gòu)建高頻業(yè)務(wù)組合套餐，申請(qǐng)材料平均精簡(jiǎn)40%以上，徹底告別“一事跑多趟、多事多次辦”，真正做到“進(jìn)一扇門、取一個(gè)號(hào)、到一個(gè)窗、辦所有事”。

此外，高頻業(yè)務(wù)如抵押登記最快實(shí)現(xiàn)3分鐘出證（智慧抵押），注銷登記、信息查詢等實(shí)現(xiàn)“立等可取”，跑出全省領(lǐng)先的“湘潭登記速度”。

“人在外地，手機(jī)點(diǎn)一點(diǎn)就能辦好抵押登記，太方便了！”湘潭市深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，建成覆蓋全域的線上服務(wù)平臺(tái)。網(wǎng)上預(yù)約、在線申請(qǐng)、電子簽名、網(wǎng)上繳費(fèi)、電子證照查詢下載等功能一應(yīng)俱全，“掌上辦”“網(wǎng)上辦”業(yè)務(wù)占比高達(dá)80%，讓群眾和企業(yè)足不出戶即可享受便捷服務(wù)。目前，全市累計(jì)簽發(fā)不動(dòng)產(chǎn)電子證照62萬(wàn)份，與紙質(zhì)證書同等效力，廣泛應(yīng)用于金融、教育、戶籍等領(lǐng)域。

不僅如此，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心建立“全省通辦、跨省通辦”服務(wù)機(jī)制，通過異地申請(qǐng)、異地幫辦、異地代收+屬地辦理模式，首批開通國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)的轉(zhuǎn)移登記、變更登記（自然人）、抵押登記、預(yù)告登記及不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢等5大類12項(xiàng)通辦業(yè)務(wù)。

針對(duì)老弱病殘?jiān)械刃袆?dòng)不便的特殊群眾，湘潭市不動(dòng)產(chǎn)登記中心開設(shè)綠色通道，安排專人全程陪同，提供“一站式”服務(wù)，優(yōu)先辦理、快速辦結(jié)，最大限度減少群眾等待時(shí)間。同時(shí)，還提供“上門”面簽和送證到家服務(wù)，用實(shí)際行動(dòng)提升服務(wù)體驗(yàn)的舒適度與效率。

筑牢數(shù)據(jù)共享“大底盤”

在數(shù)字時(shí)代浪潮中，數(shù)據(jù)已成為驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)變革的核心引擎。湘潭市不動(dòng)產(chǎn)登記中心以數(shù)據(jù)共享為突破口，打破部門間的 “信息孤島”，筑牢數(shù)據(jù)共享底盤，推動(dòng)“不動(dòng)產(chǎn)+”系列服務(wù)深度融合，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升群眾獲得感注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

數(shù)據(jù)共享，讓不動(dòng)產(chǎn)登記與多領(lǐng)域服務(wù)實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫銜接”。與稅務(wù)部門依托省級(jí)網(wǎng)上“一窗辦事”平臺(tái)和“金稅三期”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)存量房登記與納稅網(wǎng)上聯(lián)辦、繳稅。納稅人只需錄入不動(dòng)產(chǎn)登記受理編號(hào)，即可實(shí)時(shí)查詢并完成繳稅，為不動(dòng)產(chǎn)登記全城通辦提供技術(shù)支撐。與金融機(jī)構(gòu)共建“智慧抵押”平臺(tái)，不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)與信貸系統(tǒng)深度對(duì)接，實(shí)現(xiàn)貸款申請(qǐng)、抵押登記、貸款發(fā)放全程線上化、智能化，讓群眾“一次不用跑”就能完成抵押貸款。

數(shù)據(jù)共享，打通了便民服務(wù)的“最后一公里”。在“不動(dòng)產(chǎn)+水電氣過戶”服務(wù)中，通過系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通，將原本分散的過戶流程整合為“套餐式”服務(wù)。現(xiàn)在，群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記時(shí)，只需一次申請(qǐng)、一套材料，就能同步完成水電氣過戶，辦理時(shí)間縮短50%以上。

在入學(xué)季，與教育部門共享不動(dòng)產(chǎn)登記信息，實(shí)現(xiàn)新生入學(xué)信息網(wǎng)上核驗(yàn)，讓家長(zhǎng)告別線下排隊(duì)的煩惱。與公證機(jī)構(gòu)合作，將登記窗口延伸至公證處，通過數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸，實(shí)現(xiàn)公證與非涉稅登記業(yè)務(wù)全程線上辦，避免群眾多頭跑路。

在破解住房公積金貸款相關(guān)難題上，數(shù)據(jù)共享同樣發(fā)揮關(guān)鍵作用。通過與公積金管理中心、金融監(jiān)管部門、稅務(wù)部門等協(xié)同，整合各方數(shù)據(jù)資源，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，推動(dòng)銀行住房貸款轉(zhuǎn)公積金貸款帶押轉(zhuǎn)貸、二手房住房公積金帶押過戶貸款“一件事”高效辦理。

從“部門獨(dú)奏”到“數(shù)據(jù)合唱”，湘潭市不動(dòng)產(chǎn)登記中心以數(shù)據(jù)共享為紐帶，串聯(lián)起稅務(wù)、金融、水電氣、教育、公證、法院等多個(gè)領(lǐng)域。隨著數(shù)據(jù)共享底座的不斷夯實(shí)，“不動(dòng)產(chǎn)+N”的服務(wù)觸角將持續(xù)延伸，服務(wù)效能持續(xù)提升，推動(dòng)更多服務(wù)場(chǎng)景的創(chuàng)新。

點(diǎn)燃營(yíng)商環(huán)境“新引擎”

日前，在土地交付手續(xù)辦結(jié)當(dāng)天，湖南錦智光電有限責(zé)任公司便同步領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。這得益于市不動(dòng)產(chǎn)登記中心采用主動(dòng)服務(wù)、提前介入、并聯(lián)辦理的方式，形成一次申請(qǐng)、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、信息跑路的高效服務(wù)模式，讓企業(yè)少提交資料、少跑腿、快辦事，實(shí)現(xiàn)交地與交證“零時(shí)差”。

湘潭市不動(dòng)產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé)人介紹，通過簡(jiǎn)資料、優(yōu)程序、共信息、合系統(tǒng)、并審批、明責(zé)任、壓時(shí)限等一系列措施，我市實(shí)行建設(shè)用地規(guī)劃許可證和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證“兩證合辦”，為企業(yè)大幅減少時(shí)間成本。

在項(xiàng)目一線，“交地即交證”改革為企業(yè)紓困賦能，大幅縮短辦事時(shí)間，降低投資成本，有效解決交地和交證不同步的矛盾，為企業(yè)融資貸款等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供極大便利，有助于企業(yè)項(xiàng)目早落地、早融資、早開工、早達(dá)效。

在民生前沿，改革創(chuàng)新的觸角進(jìn)一步延伸——“交房即交證”改革同樣如火如荼展開。這項(xiàng)直面群眾購(gòu)房痛點(diǎn)的新舉措，正以雷霆之勢(shì)重塑市場(chǎng)服務(wù)格局，購(gòu)房者在接過新房鑰匙的同時(shí)，也能同步領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，實(shí)現(xiàn)從“住有所居”到“居有其證”的跨越式升級(jí)。

然而，“鑰匙”與“房本”同步交付并非易事，項(xiàng)目建設(shè)期間開發(fā)商手續(xù)不全、資料缺失及部門間協(xié)調(diào)不暢極大影響交付進(jìn)度。

為打破這一困局，湘潭市不動(dòng)產(chǎn)登記中心主動(dòng)作為，提前介入項(xiàng)目建設(shè)周期。在樓盤建設(shè)過程中，工作人員便與開發(fā)商密切溝通，指導(dǎo)其準(zhǔn)備相關(guān)登記材料，將權(quán)籍調(diào)查、測(cè)繪等工作前置，為后續(xù)辦證節(jié)省大量時(shí)間。同時(shí)，我市建立多部門聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行一次性全面“體檢”。若發(fā)現(xiàn)問題，一次性告知開發(fā)商整改，整改完成后再統(tǒng)一復(fù)核。這大大縮短了驗(yàn)收周期，讓樓盤能更快達(dá)到交付和辦證標(biāo)準(zhǔn)。

此外，通過線對(duì)線部署協(xié)調(diào)、面對(duì)面交流宣傳、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)督促落實(shí)、心貼心優(yōu)化服務(wù)，湘潭市不動(dòng)產(chǎn)登記中心全面推廣新建商品房“交房即交證”改革，形成“交房即交證”常態(tài)化工作機(jī)制。同時(shí)在預(yù)告登記業(yè)務(wù)延伸到房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，依托“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)”，進(jìn)一步拓展登記服務(wù)場(chǎng)景，全新升級(jí)，試行新建商品房“交房即交證”預(yù)告登記、首次登記、轉(zhuǎn)移登記“全程網(wǎng)辦”，五礦萬(wàn)境水岸六期“交房即交證”項(xiàng)目便是一次美好見“證”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自“交房即交證”改革推行以來(lái)，我市城區(qū)已有33個(gè)樓盤實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，惠及13000余戶家庭。

啃下歷史遺留“硬骨頭”

城區(qū)集中整治不動(dòng)產(chǎn)“登記難”可辦理分戶產(chǎn)權(quán)證項(xiàng)目名單發(fā)布，涉及28個(gè)歷史遺留問題小區(qū)，為居民點(diǎn)亮拿到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的希望之燈。

建設(shè)北路348號(hào)的業(yè)主們臉上洋溢著喜悅，他們終于拿到期盼了25年的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。因歷史原因，業(yè)主們一直未能取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，戶籍遷移、子女入學(xué)、房產(chǎn)交易等諸多權(quán)益受到影響。如今，在不動(dòng)產(chǎn)登記中心的不懈努力下，這一難題得以解決。

湖南科大昭潭書院也迎來(lái)重大突破。該書院5萬(wàn)平方米土地成功拿到“身份證”，同時(shí)15處不動(dòng)產(chǎn)辦理了產(chǎn)權(quán)證。市不動(dòng)產(chǎn)登記中心針對(duì)學(xué)校項(xiàng)目的特殊性，從理清歷史延續(xù)脈絡(luò)、查找缺失手續(xù)資料、核對(duì)測(cè)繪成果等多方面入手，量身定制解決方式，確保登記工作高效推進(jìn)。這一成果的取得，極大地保障了學(xué)校的合法權(quán)益，為學(xué)校的后續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

這樣的破冰故事在湘潭不斷上演。每一本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的頒發(fā)，都凝聚著不動(dòng)產(chǎn)登記人的心血和汗水，彰顯他們?yōu)槊穹?wù)的初心和使命。

長(zhǎng)期以來(lái)，因早期建設(shè)手續(xù)不全、土地權(quán)屬爭(zhēng)議、開發(fā)商違規(guī)操作等問題，我市眾多不動(dòng)產(chǎn)項(xiàng)目陷入登記困境。為啃下這塊“硬骨頭”，自2024年4月起，按照市委市政府的安排部署，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心全面啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)“登記難”問題集中整治行動(dòng)，通過高位推動(dòng)、分類施策、長(zhǎng)效治理，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)提質(zhì)增效。

針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記堵點(diǎn)，湘潭市不動(dòng)產(chǎn)登記中心始終以群眾“安居夢(mèng)”為導(dǎo)向，多維度精準(zhǔn)施策。面對(duì)群眾訴求，第一時(shí)間搭建起“受理—核查—處置—反饋”全流程閉環(huán)響應(yīng)機(jī)制，從線索收集到問題解決全程追蹤，確保群眾反映的每一個(gè)登記難題都能得到及時(shí)回應(yīng)與妥善處理。秉持“一案一策”的精細(xì)治理思路，嚴(yán)格落實(shí)“缺什么補(bǔ)什么”“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，將復(fù)雜問題拆解為具體項(xiàng)目，以清單形式明確任務(wù)節(jié)點(diǎn)，通過臺(tái)賬實(shí)時(shí)跟進(jìn)整改進(jìn)度，讓積壓多年的登記梗阻逐步疏通?？壳胺?wù)推進(jìn)保交樓、保交房項(xiàng)目，主動(dòng)跨前一步，與住建部門建立常態(tài)化信息互通機(jī)制，采取分批次核實(shí)、優(yōu)先核實(shí)住宅部分等措施，確保群眾真正實(shí)現(xiàn)“住得進(jìn)、證到手”的安居愿景。

數(shù)據(jù)見證這場(chǎng)攻堅(jiān)的成效：截至目前，全市累計(jì)化解歷史遺留項(xiàng)目400余個(gè)，為6萬(wàn)余戶群眾打通辦證堵點(diǎn)。更令人欣喜的是，隨著不動(dòng)產(chǎn)登記的規(guī)范化，許多“沉睡”的資產(chǎn)被激活，許多企業(yè)憑借新取得的產(chǎn)權(quán)證獲得貸款，成功轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一本本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，承載蓮城千家萬(wàn)戶的安居夢(mèng)想，也鐫刻著湘潭不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)升級(jí)、改革、創(chuàng)新的堅(jiān)實(shí)足跡。站在九周年的歷史坐標(biāo)上，湘潭市不動(dòng)產(chǎn)登記中心將依然初心如磐，持續(xù)拓展“互聯(lián)網(wǎng)+登記”的廣度，提升“一件事一次辦”的精度，傳遞“保姆式”服務(wù)的溫度，奮力書寫“守護(hù)萬(wàn)家燈火、賦能城市發(fā)展”的時(shí)代答卷，為建設(shè)人民滿意的現(xiàn)代化新湘潭注入源源不斷的“登記動(dòng)能”。

責(zé)編：顏石敦

一審：胡孟婷

二審：顏石敦

三審：白培生

來(lái)源：新湘潭客戶端