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湖南省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)

《湖南省林業(yè)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》的通知

湘林法〔2025〕4號(hào)

HNPR—2025—25007

各市州林業(yè)局，各縣市區(qū)林業(yè)行政主管部門，局機(jī)關(guān)各處室站中心，南山國(guó)家公園管理局：

現(xiàn)將修訂后的《湖南省林業(yè)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《基準(zhǔn)》）印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。本《基準(zhǔn)》自2025年5月20日起施行，有效期5年，原《湖南省林業(yè)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》（湘林法〔2020〕5號(hào)）和《湖南省林業(yè)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)·總則》（湘林法〔2021〕13號(hào)）同時(shí)廢止。

特此通知。

湖南省林業(yè)局

2025年5月14日

湖南省林業(yè)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范林業(yè)行政處罰裁量權(quán)的行使，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《湖南省行政程序規(guī)定》《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本基準(zhǔn)。

第二條 實(shí)施林業(yè)行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。

第三條 對(duì)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度等因素基本相同的同類當(dāng)事人，行使裁量權(quán)時(shí)，所適用的法律依據(jù)、處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)基本相同。

第四條 當(dāng)事人有法定的從重、從輕、減輕或者不予行政處罰情形的，應(yīng)當(dāng)從重、從輕、減輕或者不予處罰。

第五條 具有從重處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類、幅度內(nèi)，選擇較重或者最重的行政處罰種類或者處罰幅度進(jìn)行處罰。

第六條 具有從輕處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類、幅度內(nèi)，選擇較輕或者最輕的行政處罰種類或者處罰幅度進(jìn)行處罰。

第七條 具有減輕處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類、幅度的最低限以下，選擇其他行政處罰種類或者幅度進(jìn)行處罰。

第八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)不予行政處罰：

（一）不滿十四周歲的未成年人有違法行為的，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教；

（二）精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的，但應(yīng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療；

（三）違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成社會(huì)危害后果的；

（四）除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的；

（五）除法律另有規(guī)定外，違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)，涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果五年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的；

（六）其他依法不予行政處罰的。

當(dāng)事人系初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。初次違法是指兩年內(nèi)沒(méi)有實(shí)施其他同種違法行為。

本條第一款第（三）項(xiàng)、第二款一般僅適用于《湖南省林業(yè)領(lǐng)域不予行政處罰事項(xiàng)清單》中所規(guī)定的情形。對(duì)于未列入《湖南省林業(yè)領(lǐng)域不予行政處罰事項(xiàng)清單》的輕微違法行為，但符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的不予行政處罰情形的，不予行政處罰；屬于可以不予行政處罰情形的，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)自行決定是否不予行政處罰。

對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育。

第九條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：

（一）已滿14周歲不滿18周歲的未成年人有違法行為的；

（二）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

（三）受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的；

（四）主動(dòng)供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的；

（五）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。

尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的，可以從輕或者減輕行政處罰。

第十條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：

（一）違法情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的；

（二）不聽(tīng)勸阻，繼續(xù)實(shí)施違法行為的；

（三）兩人以上合伙實(shí)施違法行為中起主要作用的；

（四）兩年內(nèi)實(shí)施三次以上違法行為或受到行政處罰后又實(shí)施同種違法行為的；

（五）妨礙執(zhí)法人員查處其違法行為的；

（六）隱匿、銷毀、篡改違法證據(jù)的；

（七）脅迫、誘騙他人或教唆未成年人實(shí)施違法行為的；

（八）對(duì)舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的；

（九）在發(fā)生自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件或其他非常情況下實(shí)施違法的；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)從重處罰的情形。

第十一條 依法應(yīng)當(dāng)減輕、從輕或從重處罰的案件，應(yīng)當(dāng)在本基準(zhǔn)分則中裁量階次對(duì)應(yīng)的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的幅度內(nèi)，根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度依法進(jìn)行處罰。

第十二條 對(duì)公安機(jī)關(guān)決定不予立案或者立案后撤銷的案件、人民檢察院決定不起訴的案件、人民法院作出無(wú)罪或者免予刑事處罰判決的案件依照有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查并根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度，依照本基準(zhǔn)對(duì)違法當(dāng)事人進(jìn)行處罰。

第十三條 行使裁量權(quán)，在林業(yè)行政處罰權(quán)利告知呈批表、林業(yè)行政處罰權(quán)利告知書、林業(yè)行政處罰意見(jiàn)書（或林業(yè)行政處罰決定呈批表）、林業(yè)行政處罰決定書中，對(duì)作出的處罰種類、處罰幅度尤其是對(duì)作出從重、從輕、減輕或者不予處罰時(shí)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并在卷宗中附相關(guān)證明材料。

第十四條 給予下列較重行政處罰的，林業(yè)行政主管部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定：

（一）對(duì)公民處罰款在5000元以上、對(duì)法人或者其他組織處罰款在5萬(wàn)元以上，或者沒(méi)收同等數(shù)額（價(jià)值）以上的違法所得、非法財(cái)物；

（二）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

（三）吊銷許可證；

（四）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他較重行政處罰。

第十五條 本基準(zhǔn)中的“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)。

第十六條 對(duì)于盜伐、濫伐無(wú)法計(jì)算立木蓄積的林木，參照本基準(zhǔn)《分則》第一條、第二條關(guān)于盜伐、濫伐林木株數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理。

第十七條 各地林業(yè)行政主管部門可以結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)本基準(zhǔn)《分則》對(duì)本轄區(qū)行政處罰階次、幅度以及適用情形進(jìn)行合理細(xì)化量化。

本基準(zhǔn)《分則》中未列明的其他林業(yè)行政處罰事項(xiàng)，其裁量方法應(yīng)當(dāng)按照本基準(zhǔn)總則的規(guī)定、原則和規(guī)則執(zhí)行，各地林業(yè)行政主管部門亦可自行制定適合本地區(qū)的林業(yè)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)。

（《分則》略）

責(zé)編：劉藝

一審：劉藝

二審：毛曉紅

三審：左丹

來(lái)源：湖南省人民政府門戶網(wǎng)站